TRABAJO OBJETIVOS DESARRO SOSTENIBLE

TRABAJO OBJETIVOS DESARRO SOSTENIBLE

ELABORADO POR:

JEFREY ESLEYTHER RODRIGUEZ SERRANO

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FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DE SAN GIL- UNISANGIL

INGENIERÍA AMBIENTAL

     FORMULACIÓN DE PROYECTOS        

SAN GIL

2019

TRABAJO OBJETIVOS DESARRO SOSTENIBLE

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PRESENTADO A :

WILSON GAMBOA CONTRERAS

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DE SAN GIL- UNISANGIL

INGENIERÍA AMBIENTAL

FORMULACIÓN DE PROYECTOS

SAN GIL

2019

INTRODUCCION

Las Centrales Hidroeléctricas son la principal fuente de generación de energía hidráulica y se localizan a lo largo del territorio nacional. El 64% de la producción de energía en Colombia proviene del aprovechamiento de las energías cinética y potencial de las corrientes de agua, un 33% proviene de la generación térmica y el 3% restante proviene de la generación eólica. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), tiene la principal responsabilidad ambiental en Colombia y lidera el compromiso del país por un desarrollo sostenible. Es por eso que el Ministerio, en cumplimiento de sus funciones, viene realizando una clasificación de las Centrales Hidroeléctricas que se encuentran en funcionamiento, que de acuerdo al artículo 8 del decreto 2820 del 2010 obtuvieron la Licencia Ambiental para entrar en operación o requirieron de un Plan de Manejo Ambiental para seguir operando, clasificación conducente a tener un mayor control en cuanto al impacto ambiental que producen. Para realizar dicha clasificación se tienen en cuenta las principales características de cada central hidroeléctrica consignadas en los Diagnósticos Ambientales de Alternativas (DAA) y en los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) para proyectos ejecutados después de 1993, año en que se promulgo la ley 99 por la cual, entre otras, se creó este Ministerio; para proyectos desarrollados antes de esta fecha se tiene en cuenta los Planes de Manejo Ambiental. De acuerdo a los datos suministrados se tendrán en cuenta criterios e indicadores estipulados en el documento del Banco Mundial “Good Dams and Bad Dams: Environmental Criteria for Site Selection of Hydroelectric Projects” para identificar cual es el impacto ambiental que produce cada Central Hidroeléctrica y organizarlas jerárquicamente, de acuerdo al impacto que ocasionan al medio ambiente; se tienen como criterios, la superficie del embalse, las personas a reasentar, el tiempo de retención del agua en el embalse y la probabilidad de estratificación del mismo, entre otros. Por otro lado se aplica una metodología Multiobjetivo, la cual involucra criterios ambientales, económicos y sociales, para comparar y clasificar las grandes centrales hidroeléctricas de Colombia de acuerdo a su impacto ambiental. De igual forma se pretende analizar los impactos ambientales que se presentan con mayor frecuencia en este tipo de proyectos hidroeléctricos, con el fin de proponer medidas de manejo para la preservación del medio ambiente. Estas medidas buscan prevenir y mitigar el daño a los recursos naturales y el entorno socioeconómico.

La generación de energía eléctrica a partir de hidroeléctricas constituye hoy en el país una de sus principales fuentes de oferta, cuya continuidad depende del manejo que se esté proporcionando a estos sistemas artificiales lo cual pueda garantizar como mínimo la vida útil con la que fueron proyectados. La implementación y operación de una obra de este tipo trae consigo la generación de una gran diversidad de impactos a diversos niveles y magnitudes, tanto sobre el ambiente como sobre la obra misma, los cuales se previenen, mitigan, corrigen o compensan con la implementación de una serie de actividades de manejo, diseñadas tomando como base las características y requerimientos de tipo biótico, físico y socioeconómico de la zona de influencia. Estos requerimientos varían conforme va pasando el tiempo dado que se establece un ajuste recíproco entre la obra y el medio. Por lo anterior, se debe establecer cuáles de estos proyectos instalados en el territorio nacional, se consideran como grandes centrales hidroeléctricas. A través de la recopilación y revisión de información, se identifican las principales características de las hidroeléctricas estudiadas, además de enmarcar los principales problemas ambientales que se generan en la ejecución y operación de cada proyecto. En donde las principales fuentes de información, son los Planes de Manejo Ambiental y demás estudios ambientales que fueron necesarios para la operación de cada central, y que son de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Para continuar, con el desarrollo de este proyecto se determinaron los criterios e indicadores estipulados en el documento “Good Dams and Bad Dams: Environmental Criteria for Site Selection of Hydroelectric Projects” de Banco Mundial. Además se realizó un análisis ambiental de cada central hidroeléctrica, aplicando una metodología Multiobjetivo que involucra criterios ambientales, económicos y sociales. Posteriormente, se organizó jerárquicamente cada hidroeléctrica evaluada, de acuerdo a los impactos que generan en el medio ambiente. Adicionalmente se clasificaron los impactos ambientales que se presentan con mayor frecuencia en este tipo de proyectos y se propusieron medidas de manejo para reducir el daño al medio ambiente

OBJETIVOS

• Conocer que es una hidroelectrica
• Identificar cual es la importancia del proyecto hidroeléctrico.
• Cual es el método se estableció para la evaluación ambiental del proyecto
• Identificar cuales fueron los diferentes tipos de permisos ambientales

                                          MARCO TEORICO        

1. Relacione los 5 antecedentes ambientales más relevantes que estuvieron presentes para el desarrollo del proyecto de la central Hidroeléctrica.
2. Realice una descripción breve sobre el proyecto hidroeléctrico, y describa los tipos de obras se desarrollaron en la construcción del proyecto.
3. Indique cuales fueron las áreas de influencias establecidas para este tipo de proyecto.
4. Relacione los diferentes tipos de permisos ambientales que fueron otorgados para el desarrollo del proyecto Hidroeléctrico El Quimbo.

El otorgamiento de la licencia ambiental a la empresa Emgesa, la cual establece los compromisos y exigencias del Estado en lo referido a compensaciones por afectaciones directas o indirectas tanto a los pobladores de la zona como a los recursos naturales que configuran la riqueza natural de esta. Para entender el primer momento clave es indispensable analizar brevemente por qué se convierte en una estrategia nacional para la consolidación de un modelo de desarrollo y qué implicaciones tiene para la futura estabilidad del país y de todos los sectores sociales que lo constituyen. El Quimbo al igual que otros mega-proyectos.

Es por esto que el PHEQ se constituye como un elemento de progreso en la región ya que según el discurso nacional y empresarial trae consigo la inversión, aumentando y modernizando la infraestructura existente, como es el caso de las vías del Huila, acrecentando el empleo de los habitantes de la zona y construyendo un imaginario de seguridad, debido a que estas eran áreas en donde había poca presencia estatal y por lo tanto presentaba diferentes problemáticas de alta conflictividad. Este estudio realizado por el MADS resaltaba los impactos que generaría la producción de una hidroeléctrica en la zona denominada el Quimbo, siendo de mayor relevancia las afectaciones sociales de los habitantes de la zona, así como lo prejuicios hacia las personas que dependen de la producción de cultivos básicos de la dieta alimentaria provenientes del departamento del Huila y en donde la infraestructura (presa, embalse, cuarto de máquinas, zona de obras y de campamento) generaría el desplazamiento de la población, declarando el proyecto inviable para su consecución, lo que fue motivo para no ser aprobada por más de 10 años.

Para la adjudicación de la licencia ambiental del proyecto se tuvo que contar con unos requerimientos básicos para su aprobación reglamentados por la resolución 655 de 1996, por medio de la cual el MMADS haciendo uso de sus facultades legales y en especial las conferidas por el artículo 132 del Decreto Ley 2150 de 1995, que estipula que las licencias ambientales condensaran todos los permisos, autorizaciones y concesiones, de carácter ambiental, necesarios para la construcción, desarrollo y manejo de la obra. En esta medida el permiso estuvo dispuesto dentro de la licencia ambiental, que para el caso del PHEQ no se tomó en cuenta los estudios preexistentes y por lo tanto se presumen irregularidades en la consecución de los avales necesarios para su aprobación, siendo otorgada finalmente la licencia en el año 2007 a la empresa Emgesa, filial de Endesa-Enel, revelando la alianza entre el sector privado (Emgesa) y las políticas del Gobierno Nacional. El MADS representa los intereses de la agenda política del gobierno de turno, lo cual se manifiesta en la facilidad de otorgar licencias ambientales a representantes de capital extranjero (evidenciado en los dos últimos gobiernos) para consolidar los mega proyectos extractivos y energéticos como es el caso del PHEQ, donde estas instancias del poder ejecutivo argumentan que ha cumplido con los procesos requeridos para conceder los permisos para las empresas licitantes. Sin embargo en el análisis del actual proceso investigativo, se evidencia que han surgido irregularidades en los procesos por parte de las dependencias de este Ministerio, como es el caso de la ANLA (Autoridad Nacional de Licencias Ambientales) que no cumplió con los requerimientos normativos, facilitando el proceso de licitación y posterior aprobación de la licencia ambiental a la empresa Emgesa, ya que la licencia aprobada en la resolución 0899 del 15 e mayo del 2009 debió contar en ese momento con todos los estudios de factibilidad y de impactos a generar (los cuales fueron realizados y anexados al expediente posterior a la fecha de aprobación del PHEQ) para ser tomados en cuenta y reparados en el transcurso de la ejecución del proyecto, eludiendo así la resolución 655 de 1996 (anteriormente descrita). Ejemplo de la anterior premisa es la resolución del concepto técnico No.277 del 22 de febrero de 2008 del MAVDT20, la cual enunciaba que no se requería de la presentación de Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA), que tenía que haber sido exigido por la Corporación Autónoma del Alto Magdalena, y por lo tanto los entes de control responsables de hacer seguimiento y control de los recursos del país (La Procuraduría Delegada para los Asuntos Ambientales y Agrarios, La Contraloría, La fiscalía y la Defensoría del Pueblo) en repetidas ocasiones se han pronunciado contra las entidades anteriormente mencionadas que han paso por alto el debido proceso. Dadas la irregularidades en el otorgamiento de la licencia ambiental, se presenta la solicitud en el año 2009 por parte de la Procuraduría General de la Nación al MADS (en esa época el llamado Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial) de abstenerse de conceder la licencia ambiental por que no se contaban con los estudios necesarios que determinaran la afectación de una zona de gran riqueza productiva en el sector agrícola y de importancia para el país, además de sus implicaciones sociales, culturales y ambientales. De igual manera la Defensoría del pueblo al no encontrar estudios previos de las valoraciones económicas de los impactos ambientales, efectuó un trabajo de campo recogiendo la información preliminar que no había sido tomado en cuenta por Emgesa de la población afectada, por lo que a través del oficio dirigido al MAVDT, radicado 4120-E1-43213 del 7 de abril de 2011, se solicita la suspensión de la licencia ambienta.

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