Panorama sobre la igualdad de oportunidades educativas en secundaria
JBKJKEnsayo19 de Mayo de 2013
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BLOQUE I
CALIDAD DE LA
EDUCACION Y
GESTION ESCOLAR
PANORAMA SOBRE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EDUCATIVAS EN
SECUNDARIA.
ANNETTE SANTOS
PUNTO DE PARTIDA: ¿DESDE DONDE
SE EMITEN LOS JUICIOS SOBRE LOS
LOGROS Y PROBLEMAS DE LA
SECUNDARIA?
A partir del 5 de marzo de 1993 la secundaria adquiere carácter obligatorio en nuestro país,' lo que significa que todos los mexicaños tienen derecho a recibir una educación básica de nueve grados y, por tanto, que todos han de tener igualdad de oportunidades educativas.
La noción igualdad de oportunidades
puede tener númerosas interpretaciones,
les propongo que nos acerquemos a ella
siguiendo a Fernando Reimers. El sostiene
que la oportunidad educativa puede
pensarse como una secuencia de
oportunidades, de puertas o caminos, por
las que una persona puede transitar a lo
largo de su vida y propone un modelo
conformado por cinco niveles: 1) la
oportunidad de ingresar al primer grado
en una escuela; 2) la oportunidad de
aprender en ese primer grado lo suficiente
para completarlo y para tener la base que
permita ir ascendiendo en la pirámide
educativa; 3) la oportunidad de concluir
un ciclo educativo; 4) la oportunidad de que, habiendo concluido el ciclo, los
conocimientos adquiridos sean
equiparables a los de los demás
graduados de ese ciclo y 5) la oportunidad
de que lo aprendido en Obtener una mejor
formación (Gimeno, 1995).
Asi, las reformas comprensivas se
sustentan en la idea de que la
prolongación del tronco común (y general)
permite que las escuelas ejerzan mejor su
función compensatoria y, por tanto,
igualen las oportunidades de los
privilegiados y los desfavorecidos.
Adicionalmente, se espera que, dada la
fuerte asociación entre ocupación, nivel de
ingresos y escolaridad, la igualdad de
oportunidades educativas se traduzca en
igualdad de oportunidades sociales. Por
tanto, el reto clave de la escuela
comprensiva es demostrar su capacidad
para formar apropiadamente a estudíantes
que tienen diferentes habilidades y
distintos antecedentes sociales (Enguita,
1989; Deouret, 1991).
1. La oportunidad de ingresar al primer
grado: atención a la demanda real
Al inicio del ciclo escolar 1993-1994,
84% de los niños egresados de primaria,
pudieron ingresar a la secundaria.
Siete años más tarde, se atendía 91% de
la demanda real. Sin embargo, entre las
entidades federativas encontramos
diferencias importantes; doce de ellas
presentan porcentajes de atención
menores a la medía nacional.
Michoacán, Chiapas y Guanajualo
registran las situaciones más
desfavorables.
Entre 1993 y 1999, la matrícula de
secundaria creció 20% a nivel nacional.
Actualmente, 53% de la demanda es
atendida por las secundarias generales,
28% por las técnicas y 19% por las tele
secundarias. Los datos indican que el
crecimiento de la matrícula de secundaria
se debió fundamentalmente a la expansión
de esta Ultima modalidad, pues la mitad
de los jóvenes que se incorporaron al nivel
durante este periodo, fue atendida por la
tele secundaria. En Hidalgo y Puebla, de
cada diez estudiantes que ingresaron a
secundaria, siete lo hicieron a Tele
secundaria; en Veracruz, esto es cierto
para nueve de cada diez.3 Evidentemente,
el crecimiento experimentado por la tele
secundaria ha sido considerablemente
mayor que en el resto de las modalidades
educativas: entre 1993 y 1999, su
matrícula aumento 77.6% y se crearon
más de 5 mil escuelas
2. LA OPORTUNIDAD DE CONCLUIR
UN CICLO EDUCATIVO: PERMANENCIA
Y PROMOCION OPORTUNA
De los estudíantes que permanecieron en
la escuela hasta el final del ciclo escolar
1998-1999, la quinta parte reprobó,
cuando menos, una de sus asignaturas.6
Lo anterior es cierto para uno de cada
cuatro jóvenes que cursan su secundaria
en las modalidades general o técnica, pero
solo para 5.5% de quienes asisten a tele
secundaria.
Actualmente, casi la tercera parte de los
alumnos de secundaria no logra terminarla
en tres años aprobando todas sus
materias. En Michoacán, Chihuahua y
Campeche, dos de cada cinco estudíantes
se encuentran en esta situación.
el
avance del sistema en la ampliación de las
oportunidades de ingreso a secundaria
desde el inicio de su obligatoriedad, ha
sido extraordinario. No obstante, los datos
expuestos indican que la igualdad de
oportunidades es una tarea pendiente.
Preocupa que un número importante de
jóvenes abandonen la escuela antes de
concluir el ciclo y que el índice de
reprobaci6n de asignaturas sea tan alto;
pero es especialmente grave que el
ascenso en la pirámide educativa no
signifique la adquisición de los
aprendizajes establecidos por el currículo
oficial. Dicho de manera cruda, ahora
tenemos muchos más jóvenes en las
escuelas (y nos vanagloriamos del
aumento en los años promedio de
escolaridad), pero estos jóvenes no están
aprendiendo lo que se supone les
permitirá desenvolverse exitosamente en
la vida y ampliar sus oportunidades
sociales. Los resultados del Ceneval (y
también de otras mediciones y estudios
recientes) revelan que la desigualdad en
los puntos de llegada esta fuertemente
asociada con las condiciones de vida de
los alumnos: los pobres aprenden
significativamente menos que los ricos.
¿Por que las oportunidades educativas han
de estar determinadas por el lugar en el
que uno nace? La función compensatoria
que adquirió la secundaria al hacerse
obligatoria queda, sin duda, fuertemente
cuestionada.
FACTORES ASOCIADOS CON LA
INEFICACIA Y LA INEQUIDAD DE LA
SECUNDARIA
Rafael Quiroz es una de las pocas
personas que se ha dedicado a estudíar la
secundaria mexicana. El sostiene que a los
alumnos de la secundaria poco les importa
la adquisición de los conocimientos que les
ofrece la escuela, en buena medida
porque el curriculum académico que se les
propone no vale la pena si se considera el
esfuerzo que implica aprenderlo. Algunos
le llaman a esto "irrelevancia" de los
contenidos.
Otros autores aseguran que el bajo
aprovechamiento de los alumnos tiene que
ver con las prácticas de enseñanza, pues
estas privilegian la memorización y el
enciclopedismo y dejan poco o nulo
espacio a la participación activa de los
estudíantes en la adquisición de
conocimientos y habilidades (Tirado,
1990).
Se habla también de la "saturación" de los
planes y programas de estudio. El alumno
de secundaria debe enfrentarse a ocho o
nueve disciplinas académicas y, cuando
menos en las escuelas generales y
técnicas, a los estilos de enseñanza y
evaluación de igual cantidad de maestros
en tiempos limitados, lo que implica un
enorme esfuerzo adaptativo por parte de
los estudíantes.
Los ritmos cotidíaños del trabajo docente -
determinados en buena medida por la
cantidad de grupos y alumnos que debe
atender, asi como por la extensión de los
programas- no ofrecen al profesor
espacios de reflexión sobre el "para que"
del contenido más allá de la actividad
escolar inmedíata. Al evaluar el
aprendizaje de sus alumnos, los
profesores exigen respuestas
memorizadas que casi siempre se refieren
a conocimientos fragmentados y que rara
vez se relacionan con la vida real de los
alumnos (Muñoz izquierdo, 1983).
En la práctica, la frecuente aplicación de
exámenes no tiene otro propósito que
certificar y seleccionar; puesto que no se
aprovecha la evaluación como una
oportunidad de aprendizaje, esta actividad
no hace sino restarle tiempo a la
enseñanza. Además, la evaluación guarda
una estrecha relación con el hecho de que
todos los alumnos tienen que cumplir con
acciones rigurosamente definidas.
La evaluación de la secundaria
Jorge Hernández Uralde
El Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior A.C. (Ceneval) se crea en febrero de 1994, su estado jurídico es el de una Asociación Civil y sus objetivos fundamentales son: diseñar, elaborar, aplicar y calificar exámenes indicativos, para los niveles medio superior (Examen Nacional de Ingreso a la Educación Media Superior, Exani I) y superior (Examen Nacional de Ingreso para la Educación Superior, Exani II); así como el Examen General de Calidad Profesional (EGCP). Siendo estos;
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