Trabajo de Investigación Incidencia de Ametropías en alumnos de la Facultad de Medicina del ICEST Campus 2000

                                          DEDICATORIA

El trabajo de investigación monográfico lo dedicamos a nuestros padres; a quienes les debemos todo lo que tenemos en esta vida.

A Dios, ya que gracias a él tenemos esos padres maravillosos, los cuales nos apoyan en nuestras derrotas y celebran nuestros triunfos.

ÍNDICE:

DEDICATORIA        1

INTRODUCCION        4

DERECHO ADMINISTRATIVO        5

1.- ORÍGEN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:        5

1.1.- EN EL PERU RESEÑA HISTORICA:        7

2.-DEFINICION DE DERECHO ADMINISTRATIVO:        8

3.-BASES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:        9

4.- AUTONOMIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:        10

4.1.-La autonomía didáctica:        11

4.2.- La autonomía científica:        11

4.3.-La autonomía legislativa:        11

5.- PRINCIPIOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO:        12

5.1.- Principios de Interés Públicos.        12

5.2.- Principios de legalidad.        12

5.3.- Principio oficialidad.        13

5.4.- Principio gratuidad.        13

5.5.- Principio de publicidad.        13

5.6.-Principio Tuitividad.        14

5.7.- Principio de doble instancia.        14

5.8.- Principio de doble vía.        15

5.9.- Principio de la presunción de la veracidad.        15

5.10.- Principio de eliminación de exigencias y formalidades.        16

5.11.- Principio de la desconcentración de los Procesos Decisorios.        16

5.12.- Principio de la participación de los ciudadanos en el control de la Prestación de Servicios.        16

6.-         PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS:        17

6.1.- EL PRECEDENTE ADMINISTRATIVO SU DIFERENCIA CON EL JUDICIAL        20

6.2.- PRECEDENTE Y MOTIVACION        20

6.3.- PRACTICA ADMINISTRATIVA Y PRECEDENTE ADMINISTRATIVO        21

6.4.- JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA Y PRECEDENTE ADMINISTRATIVO        21

6.5.- SUJETO ACTIVO COMPETENTE PARA LA EMISION DE PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS        22

6.6.-EFECTOS DEL PRECEDENTE ADMINISTRATIVO        22

7.- ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.        23

7.1.-Administración electrónica.        24

8.- DEFINICION DE FUNCION ADMINISTRATIVA        25

8.1.- FUNCION LEGISLATIVA        25

8.2.- FUNCION JUDICIAL        26

8.3.-FUNCION ADMINISTRATIVA        26

CARACTERÍSTICAS DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA        26

9.- SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA:        27

Objetivos del Sistema de Organización Administrativa.        27

Principios del Sistema de Organización Administrativa.        29

Bibliografia…………………………………………………………………………………31

INTRODUCCION

El Derecho Administrativo, tiene sus orígenes más remotos en Francia, pues nace como una nueva rama jurídica, resultante de la Revolución Francesa; mas sin embargo el fenómeno estatal y sus Instituciones, han quedado sujetas a una regulación específica conformada por reglas y disposiciones referentes al no abuso de poder y a la Delimitación de sus funciones, por lo cual pudiese ser que el Derecho Administrativo haya surgido desde las primeras sociedades políticas, desde las primeras necesidades de la existencia de un Ente que provea de los servicios necesarios a su población, pero sin exceder a sus funciones de Administrador, como lo es el Estado. Al referirnos al estudio del Derecho Administrativo, cuyo contenido y objeto es dinámico y cambiante, podemos decir que su evolución ha ido en conjunto con el crecimiento de las estructuras del poder ejecutivo y al incremento de su actividad; mismo que ha acompañado al Poder Público en su tránsito desde el Estado de Policía al Estado Social de Derecho y en el resurgimiento del liberalismo, con matices diversos en cuanto al actuar social.

La Ciencia del Derecho Administrativo tiene por objeto el estudio de las reglas jurídicas que conciernen a la Acción Administrativa del estado; (de ahí la importancia de esta investigación y la razón de ser de la materia) la relación normativa de los entes del poder Ejecutivo y sus relaciones.

El objeto de estudio del Derecho Administrativo es conocer las leyes, reglamentos, actos, contratos, resoluciones, etc. Relacionados con la estructura y actividad del Poder Ejecutivo en todos sus ámbitos: Federal, Local y Municipal. Ahora es cuando más debemos enfocarnos al Derecho Administrativo, ante un mundo en constante transformación, que ha obligado al poder público a una intensa labor legislativa en materia administrativa.

DERECHO ADMINISTRATIVO

1.- ORÍGEN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:

El origen del Derecho administrativo se ubica en Francia, la Francia Revolucionaria durante la época de la Asamblea Constituyente, como producto de la sistematización de principios racionales que fundan la acción administrativa, las atribuciones del Poder Público, los caracteres esenciales de las Instituciones Administrativas, así como los intereses y derechos del hombre.

Los Constituyentes franceses estipularon en la Constitución de 1791 que en Francia no existe autoridad superior a la de la ley que el legislativo y el judicial constituyen organizaciones diferentes. Por otro lado, dichos constituyentes establecieron que la subordinación del Ejecutivo a la legalidad fuera efectiva y real, y buscaron el medio idóneo para destruir los actos del Ejecutivo que fueran contrarios a la Legalidad.

Para ello, algunos consideraron que esta misión correspondía al Poder Judicial, ya que por naturaleza ejerce la función de juzgar. Sin embargo, tal postura fue rechazada por dos razones: la Primera porque decían que era contraria al principio de la División de Poderes, en tanto que conforme a ella el Poder Judicial sólo se encarga de resolver los conflictos entre particulares y no entre la administración y los gobernados. Podemos concluir que el nacimiento del constitucionalismo, derivado de la Revolución Francesa y de la Declaración de los Derechos del Hombre, generó un cambio político que afectó considerablemente las relaciones entre el Estado y los gobernados, en cuanto estos dejaron de ser “objetos de poder”, para transformarse en “ sujetos de derecho”, así como la emisión de normas para proteger los derechos de los particulares y regular la actuación de la autoridad, cuyo estudio y sistematización dio Origen al Derecho Administrativo.

Por ello, Agustín A. Gordillo señala: “En este momento se da el germen del moderno derecho administrativo pues al tomarse conciencia de que existen derechos de los individuos frente al estado, y que el primero es un sujeto que está frente a él, no un sujeto que éste pueda simplemente mandar, surge automáticamente la necesidad de analizar el contenido de esa relación entre sujetos, y de construir los principios con los cuáles ella se rige”

Por lo anterior se ha dicho que el Derecho Administrativo es la única rama del Derecho que cuenta con Acta de Nacimiento, que es la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.

1.1.- EN EL PERU RESEÑA HISTORICA:

El derecho administrativo es una disciplina jurídica de resiente formación claro que desde remota antigüedad han existido institutos de esta naturaleza más conformaban un que hacer jurídico dentro del campo del derecho civil de un lado y de otro lado el derecho político en general. Por eso se dice que los estados gobernaban mucho y administraban poco. Como el caso del Tahuantinsuyo en los incas realizaban una notable actividad administrativa para luego desplegar un dinamismo político destacando que primero satisfacían las necesidades de la población y después expandían sus dominios constituyendo así un pueblo admirable en el Tahuantinsuyo había un autoridad suprema que era el inca quien era asesorado por el consejo imperial o camachic, integrado por cuatro apocunas los que representaban a los cuatro suyos Antisuyo, contisuyo, chinchasuyo y Collasuyo. Tenían la jerarquía de ministros de estados, este sistema se fundaba en los principios de:  Ama kella = no seas perezoso, Ama sua = no seas ladrón y Ama Llulla = no seas mentiroso. El virreinato la autoridad era el rey de España y en el Perú el virrey con la real audiencia tomaban acuerdos que se llamaban acuerdos reales que se establecían por dos juntas superiores para el mejor control de la real hacienda en primer lugar tenemos la junta contenciosa y la junta superior de gobierno las autoridades administrativas eran los gobernadores y los corregidores entendiendo además que los intendentes tenían bajo su autoridad directa a cada una de las siete intendencias así como en Las ciudades se tenía el gobierno a cargo de los cabildos con alcaldes y regidores nombrados por el virrey por el espacio de dos años. En la época colonial dieron fruto las normas legales y que se denomina: reales órdenes y ordenanzas. En la republica según la forma como desarrollaban sus actividades tratan de cumplir con sus objetivos esenciales vale decir de lograr el bien estar de la colectividad, con estos acontecimientos se realiza el surgimiento del derecho moderno y especialmente la parte dinámica por excelencia del tratamiento de los fenómenos jurídicos sociales ósea invirtiendo racionalmente el orden de cosas hasta entonces existente la soberanía reside en el pueblo y no en la autoridad.

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