LEGISLACIÓN ADUANERA Y RELACIÓN CON OTRAS CIENCIAS
Elias Zegarra TellezExamen25 de Agosto de 2017
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DEFINICIÓN DE DERECHO
ES UN CONJUNTO DE NORMAS LEYES, PRINCIPIOS, VALORES, REGLAS QUE REGULAN LA RELACIÓN DE LAS PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS.
ELEMENTOS DEL DERECHO
- DERECHOS
- DEBERES
- OBLIGACIONES
CLASIFICACIÓN DEL DERECHO Y UBICACIÓN DEL DERECHO ADUANERO[pic 1]
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SUPRANACIONALIDAD[pic 5][pic 6][pic 7][pic 8][pic 9][pic 10]
- LA IMPORTANCIA DEL DERECHO EN EL CAMPO ADUANERO ES QUE REGULA LAS RELACIONES ENTRE LAS PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS QUE PARTICIPAN EN LA ENTRADA Y SALIDA DE MERCANCIAS DESDE O HACIA TERRITORIO ADUANERO NACIONAL Y EL CORRECTO CUMPLIMIENTO DE LA POTESTAD ADUANERA, ASÍ COMO LOS REGÍMENES QUE SE APLICAN A LAS MERCANCIAS, LAS PERSONAS, LOS DELITOS Y CONTRAVENCIONES.
TEMA 2
LEGISLACIÓN ADUANERA Y RELACIÓN CON OTRAS CIENCIAS
CONCEPTO DE DERECHO ADUANERO
LA PALABRA DERECHO PROVIENE DEL LATIN DIRECTUM QUE QUIERE DECIR DIRECTO, SIN DESVIARSE, FACULTAD DE EXIGIR LA PROTECCIÓN DE LA LEY Y ENDEREZAR.
EL DERECHO ES EL SISTEMA DE NORMAS FUNDADAS EN PRINCIPIOS ÉTICOS SUCEPTIBLES DE SANCIÓN COERSITIVA QUE REGULA LA ORGANIZACIÓN DE LA SOCIEDAD Y LAS RELACIONES DE LOS INDIVIDUOS Y AGRUPACIONES QUE VIVEN DENTRO DE ELLA PARA ASEGURAR EN LA MISMA LA CONSECUCIÓN ARMÓNICA DE LOS FINES INDIVIDUALES Y COLECTIVOS. EL DERECHO ADUANERO ES EL CONJUNTO DE NORMAS JURÍDICAS, PRINCIPIOS E INSTITUCIONES QUE REGULAN EL COMERCIO EXTERIOR Y LAS ACTIVIDADES QUE DESARROLLAN LAS PERSONAS EN SU INTERVENCIÓN ANTE LA ADUANA.
CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO ADUANERO
- ES DE DERECHO PÚBLICO
- EL ESTADO ES SUJETO ESCENCIAL Y DOMINANTE
- EL ESTADO TIENE PRERROGATIVAS
- ES DE ORDEN PÚBLICO
- NO PUEDE SER DEROGADO POR CONVENIOS PARTICULARES
- PRODUCE IGUALDAD DE IMPUESTOS
- ES UNA NUEVA RAMA DEL DERECHO TIENE AUTONOMÍA PROPIA ESTRUCTURADA
- NORMAS PROPIAS
- INGRESO PÚBLICO Y DESARROLLO SOCIAL
- IMPUESTOS INDIRECTOS
- GARANTIZA LA SALUD Y LAS CONDICIONES DE VIDA
- LOGRA UNA ACTUACIÓN DE CARÁCTER ÉTICO Y DE SOLIDARIDAD HUMANA FOMENTA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y PRESERVA EL STATUS POLÍTICO Y SOCIAL, SUMINISTRA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y PERSIVE UN TRIBUTO
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA LEGISLACIÓN ADUANERA
- EN LANTIGUEDAD EXISTÍA EL TRUEQUE DE ESPECIAS SIN NINGUN IMPUESTO O ARANCEL. SE TRASLADABAN DE UN LUGAR A OTRO.
- EL ESTADO GRIEGO EN CALIDAD DE ESTADO IMPLEMENTO LAS PRIMERAS ADUANAS QUITANDO ESPECIES A LOS QUE INGRESABAN A SU PAÍS, PORQUE USABAN SUS PUERTOS
- LOS ROMANOS IMPLANTAN LAS INSTITUTAS DE JUSTINIANO QUE ERAN CODIFICACIONES DE NORMAS QUE PRODUCEN EL DERECHO ADUANERO EXPRESADO CON LA CREACIÓN DE MONEDAS ACUÑADAS, DANDOLES VALOR DEPENDIENDO AL MATERIAL.
- LOS ESPAÑOLES PRODUCÍAN UN CONCEPTO DE REGALÍAS Y ARANCELES PRODUCÍAN UN ACOPIO EN FAVOR DEL ESTADO.
- SE CREAN TASAS EN LA ÉPOCA FEUDAL DONDE EL TERRATENIENTE TENÍA UNA OBLIGACIÓN ANTE EL SEÑOR FEUDAL.
- LA LEY APARECE MEDIANTE ORDENANZA DE FEBRERO DE 1687 (1ER CÓDIGO ADUANERO) POR LUIS XIV EN ESPAÑA APARECIENDO EL CONCEPTO DE TERRITORIO POLÍTICO ADUANERO.
FUENTES DEL DERECHO ADUANERO
LA FUENTE DEL DERECHO ADUANERO ES LA NECESIDAD DE VIGILAR Y FISCALIZAR LAS MERCANCIAS QUE INGRESAN A TERRITORIO ADUANERO NACIONAL.
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NORMAS INTERNACIONALES
- LEY DE DERECHOS HUMANOS
- CONVENIOS
- TRATADOS
- ACUERDOS
- PACTOS
EL DERECHO ADUANERO Y SU RELACIÓN CON OTRAS CIENCIAS
EL DERECHO ADUANERO ES UNA RAMA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO, DEL DERECHO TRIBUTARIO Y DEL DERECHO COMERCIAL QUE SE ENCARGA DE REGULAR EL TRÁFICO DE MERCANCIAS YA SEA TRATANDOSE DE IMPORTACIÓN O EXPORTACIÓN ADEMÁS DE IMPONER SANCIONES A LOS PARTICULARES QUE INCURRAN EN INFRACCIONES HACIA OTRAS REGULACIONES.
EL DERECHO ADUANERO TIENE UNA GRAN TRASCENDENCIA PARA LA POLÍTICA COMERCIAL Y FISCAL DE UN PAÍS YA QUE A TRAVÉS DE ÉL SE REGULAN LAS POSIBLES MEDIDAS PROTECCIONISTAS PARA PROTEGER EL MERCADO INTERIOR DE LA COMPETENCIA, DE LOS PRODUCTOS EXTRANJEROS.
TEMA 3
REGÍMENES ADUANEROS
NORMAS LEGALES VIGENTES
LOS REGIMENES ADUANEROS ESTÁN ESTIPULADO EN LA LEY GENERAL DE ADUANAS Y SU REGLAMENTO, ES UN TRATAMIENTO AL QUE SON SOMETIDAS LAS MERCANCIAS (SOMETIDAS A UN CONTROL DE ADUANAS), SEGÚN SEA LA NATURALEZA DE OPERACIÓN, DESPACHO DE CONSUMO, IMPORTACIÓN, EXPORTACIÓN, TRANSITO ADUANERO, ADMISIÓN TEMPORAL, ETC.
LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA
- ES UNA RELACIÓN JURÍDICA ENTRE EL SUJETO PASIVO Y EL ESTADO, GARANTIZADO MEDIANTE LA PRENDA ADUANERA, LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA SE DA EN EL MOMENTO EN QUE OCURRE EL HECHO GENERADOR DE LOS TRIBUTOS.
HECHOS GENERADORES DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA
- LA IMPORTACIÓN DE MERCANCIAS SUJETAS AL PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS EN LOS CASOS ESTIPULADOS POR LEY
- LA EXPORTACIÓN DE MERCANCIAS EN CASOS EXPRESOS POR LEY
EL HECHO GENERADOR DE LOS TRIBUTOS SE PERFECCIONA EN EL MOMENTO EN QUE SE ACEPTA LA DECLARACIÓN DE MERCANCIAS POR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN ADUANERA.
DETERMINACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA
PUEDE SER REALIZADA DE TRES FORMAS:
- AUTOLIQUIDACIÓN REALIZADA POR EL CONSIGNANTE O CONSIGNATARIO DE LAS MERCANCIAS
- LIQUIDACIÓN EFECTUADA POR DESPACHANTE O AGENTE DESPACHANTE DE ADUANAS
- LIQUIDACIÓN EFECTUADA POR LA ADMINISTRACIÓN ADUANERA
PRENDA ADUANERA
CONSIDERADA LA PRENDA LEGAL MEDIANTE LA CUAL SE PRODUCE UNA GARANTÍA QUE AFECTA A LAS MERCANCIAS POR IMPOSICIÓN DE LA LEY.
EXTINCIÓN DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA
TRIBUTOS ADUANEROS
LOS TRIBUTOS ADUANEROS DE IMPORTACIÓN SON:
- EL GRAVAMEN ARANCELARIO, LOS DERECHOS DE COMPENSACIÓN Y DERECHOS DE ANTIDUMPING CUANDO CORRESPONDAN.
- LOS IMPUESTOS INTERNOS APLICABLES A LA IMPORTACIÓN, ESTABLECIDOS POR LEY.
LA BASE IMPONIBLE SOBRE EL CUAL SE LIQUIDAN LOS GRAVÁMENES ARANCELARIOS ESTARÁ CONSTITUIDA POR EL VALOR EN ADUANAS.
LA BASE IMPONIBLE PARA LOS IMPUESTOS INTERNOS SE REGIRÁN POR LAS NORMAS RESPECTIVAS.
LA BASE IMPONIBLE PARA LAS MERCANCIAS IMPORTADAS POR VIA AÉREA, SE APLICARÁN HASTA UN MÁXIMO DEL 25% DEL MONTO CORRESPONDIENTE AL FLETE EFECTIVAMENTE PAGADO
ESTÁN EXCENTOS DEL PAGO DE LOS GRAVAMENES ARANCELARIOS:
- LA IMPORTACIÓN DE MERCANCIAS EN VIRTUD DE TRATADOS O CONVENIOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR BOLIVIA
- LA IMPORTACIÓN DE MERCANCIAS REALIZADAS POR LOS MIEMBROS DEL CUERPO DIPLOMÁTICO Y CONSULAR
- LA IMPORTACIÓN DE MERCANCIAS REALIZADAS POR CUERPOS DE ASISTENCIA TÉCNICA
- LAS DONACIONES DE MERCANCIAS A ENTIDADES PÚBLICAS O PRIVADAS
TEMA N 4
LA FUNCIÓN PÚBLICA ADUANERA- LA ADUANA NACIONAL
ADUANA NACIONAL
SE INSTITUYE COMO UNA ENTIDAD DE DERECHO PÚBLICO, DE CARÁCTER AUTÁRQUICO, CON JURISDICCIÓN NACIONAL. DE DURACIÓN INDEFINIDA, CON PERSONERÍA JURÍDICA Y PATRIMONIO PROPIO.
SU DOMICILIO ESTÁ UBICADO EN LA CIUDAD DE LA PAZ Y ESTÁ BAJO LA TUICIÓN DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS.
EL PATRIMONIO DE LA ADUANA NACIONAL ESTÁ CONFORMADO POR LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES ASIGNADOS POR EL ESTADO PARA SU FUNCIONAMIENTO.
EL PRESUPUESTO ANUAL PARA SU FUNCIONAMIENTO E INVERSIÓN CON RECURSOS DEL TGN ASIGNADO A LA ADUANA, NO SERÁ SUPERIOR AL 10% DE LA RECAUDACIÓN POR CONCEPTO DE GRAVAMEN ARANCELARIO.
LA POTESTAD ADUANERA EJERCIDA POR LA ADUANA NACIONAL Y CON COMPETENCIA Y ESTRUCTURA A NIVEL NACIONAL, EN FUNCIÓN A LA LEY GENERAL DE ADUANAS Y SU REGLAMENTO.
ALGUNOS SERVICIOS DE LA ADUANA NACIONAL PODRÁN SER PODRÁN SER OTORGADOS EN CONCESIÓN A TERCEROS, SIEMPRE QUE NO VULNERE SU FUNCIÓN FISCALIZADORA. PARA TALES EFECTOS PODRÁ:
- REALIZAR CONTROLES HABITUALES Y NO HABITUALES DE LOS DEPOSITOS ADUANEROS, ZONAS FRANCAS, TIENDAS LIBRE Y OTROS VINCULADOS AL COMERCIO EXTERIOR.
- REQUERIR DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS, DESPACHANTES DE ADUANAS, OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR, LA INFORMACION RELATIVA Y DOCUMENTOS RELACIONADOS A ESTAS OPERACIONES.
- SOLICITAR INFORMES A ADUANAS, EMPRESAS E INSTITUCIONES EXTRANJERAS Y ORGANISMOS INTERNACIONALES.
LA MÁXIMA AUTORIDAD DE LA ADUANA NACIONAL ES SU DIRECTORIO, QUE ES EL RESPONSABLE DE DEFINIR SUS POLÍTICAS, NORMATIVAS ESPECIALIZADAS DE APLICACIÓN GENERAL Y NORMAS INTERNAS, ASÍ COMO ESTABLECER ESTRATEGIAS ADMINISTRATIVAS, OPERATIVAS Y FINANCIERAS.
EL DIRECTORIO ESTARÁ CONFORMADO POR EL PRESIDENTE EJECUTIVO Y CUATRO DIRECTORES. EL QUORUM PARA LAS REUNIONES DE LOS DIRECTORES ESTARÁ CONFORMADA POR LA MITAD MÁS UNO DE SUS MIEMBROS, INCLUIDO EL PRESIDENTE.
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