Qué rumbo para la integración latinoamericana

¿Qué rumbo para la integración latinoamericana?

Por Nadia Rios [pic 1]

27 de diciembre de 2007

Programa Análisis y evaluación de la gobernanza [pic 2]

Cuaderno  Congreso Latinoamericano y Caribeño de Ciencias Sociales, 50 años de la FLACSO, 29-31, Quito, Ecuador [pic 3]

Palabras clave : Institución internacional [pic 4] Integración regional [pic 5] América del Sur [pic 6]

Pspan class="lettrine">Partiendo de los paneles sobre la integración latinoamericana del Congreso Latinoamericano y Caribeño de Ciencias Sociales, “FLACSO 50 años”, se presentan las diferentes experiencias existentes en la región en este ámbito cómo son el MERCOSUR, la CAN, el SICA, el CARICOM, el Grupo de Río y el Plan Puebla-Panamá. En primer lugar se exponen los logros de cada bloque regional así cómo las dificultades que enfrentan para llevar a cabo una profundización del proceso de integración. Luego, se constata la fragmentación a nivel latinoamericano y se adelantan las perspectivas de articulación propuestas desde la academia. Finalmente, se hace una breve presentación de las relaciones entre América latina y otras regiones del mundo. La idea central es que a través del análisis de los avances y los desafíos de este proceso se entiendan los grandes debates que existen en torno al presente y el futuro de la integración latinoamericana.

A partir de los años noventa, dentro de un contexto de globalización creciente, los procesos de integración entre países de una misma región han tomado fuerza en el mundo y América latina no ha sido la excepción. En los últimos veinte años los países suramericanos y centroamericanos han consolidado una serie de esquemas de integración nacidos en décadas anteriores cómo son el MERCOSUR (Mercado Común del Sur), la CAN (Comunidad Andina de Naciones) y el SICA (Sistema de Integración Centroamericano) o han creado nuevos ejes de integración como el ALBA (Alternativa Bolivariana para América Latina). Basándonos en los diferentes paneles sobre este tema presentados en el Congreso Latinoamericano y Caribeño de Ciencias Sociales, “FLACSO 50 años”, planteamos aquí los logros y las dificultades del proceso de integración latinoamericano. Al mismo tiempo, una presentación de los desafíos de dicho proceso permiten dar cuenta de los grandes debates que existen en la región en torno al presente y el futuro de la integración.

Observando la realidad del proceso de integración latinoamericano es difícil no constatar un avance importante en las diferentes subregiones. El esquema que parece haberse consolidado de manera más sólida es el MERCOSUR (Mercado Común del Sur). Reúne desde 1985 a los países del Cono Sur: Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. Venezuela adhirió igualmente en junio del 2006. Su persona jurídica de Derecho Internacional fue establecida por el protocolo de Ouro Preto de 1994, el cual dio lugar al arancel externo común. A partir de esta fecha el organismo se ha dotado de instrumentos jurídicos e institucionales que van más allá de la integración económica, avanzando en temas cómo el compromiso democrático, las concertaciones sociolaborales, la libertad de residencia y trabajo para las personas, el crecimiento del empleo, la protección de los Derechos Humanos, la promoción de la cultura, la participación de las organizaciones de la sociedad civil e inclusive un acuerdo de seguridad social para los trabajadores migrantes (Ver ficha 61, ficha 65 y www.mercosur.int [pic 7] [pic 8] ).

En la región andina, la CAN (Comunidad Andina de Naciones) es el organismo que agrupa a la mayoría, más no la totalidad, de los países. Sus miembros son hoy Colombia, Perú, Bolivia y Ecuador. Chile se retiró en 1976 y Venezuela en el 2006 para ingresar al MERCOSUR. El grupo existe desde 1969, pero es solamente en los años noventa que se consolidan la zona de Libre Comercio y el arancel externo común. La integración de los países andinos ha igualmente avanzado en otros ámbitos cómo son el libre tránsito de personas y la creación de un pasaporte andino. El SAI (Sistema Andino de Integración) cuenta hoy con órganos encargados de trabajar en temas tan variados cómo la aeronáutica y la justicia, además de otros organismos cómo la Universidad Andina Simón Bolivar, los consejos consultivos laboral y empresarial y las juntas de ministros de salud y de transporte y obras públicas (Ver ficha 47 y www.comunidadandina.org [pic 9] [pic 10]).

La integración de los países centroamericanos retomó fuerza dentro del contexto político de conflictos y guerras civiles y en el año 1993 establece claramente cómo objetivo la construcción de una región donde prima la paz, la democracia y el desarrollo. En ese sentido, dentro del SICA (Sistema de Integración Centroamericano) se han firmado acuerdos para la integración social, la protección del medio ambiente y la seguridad democrática. Sin embargo, es sin duda en el ámbito de la integración económica que se ha avanzado de manera significativa con la creación de la SIECA (Secretaría de Integración Centroamericana) encargado de consolidar la Union Económica Centroamericana entre los países miembros que son Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá (Ver ficha 48 y www.sica.int [pic 11] [pic 12] ).

En la última década, nuevas fuerzas políticas de la región han dado lugar a otro tipo de esquema de integración latinoamericana. Este es el caso del ALBA (Alternativa Bolivariana para América Latina y el Caribe). La iniciativa partió de los gobiernos venezolano y cubano de Hugo Chávez y Fidel Castro quienes firmaron el primer acuerdo en el 2004. Bolivia adhirió en el 2006 y Nicaragua en el 2007. Basándose en los principios de solidaridad y cooperación para la lucha contra la pobreza, las áreas en las que más ha avanzado la integración entre estos países son las de la salud y la educación. Venezuela ha tenido un rol importante dentro del ALBA a través de la cooperación financiera y la asesoría energética que ha dado a un país como Bolivia (Ver ficha 45, 56 y www.alternativabolivariana.org [pic 13] [pic 14] ).

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