COMUNIDAD CAMPESINA

COMUNIDAD CAMPESINA

Definiremos a los grupos a los que llamamos comunidad como unidades que combinan funciones de regulación económica y social sobre sus integrantes, que comparten una propiedad y que interactúan como colectividad ante la sociedad mayor. Cómo deberían ser las comunidades, qué las diferencia unas de otras y cómo se adecúan a la modernidad son las principales interrogantes que nacen a partir de esta definición que genera, a su vez, un marco imaginario.

La vida de una comunidad supone por lo general la existencia de: a) un territorio comunal usufructuado familiar y comunalmente, b) un grupo de familias que se consideransus miembros/propietarios, c) un cuerpo de dirigentes encargado de algunas funciones internas –de regulación social– y externas –de representación–, d) otras comunidades vecinas que interactúan entre sí y e) un Estado que la reconoce y le otorga legitimidad y que regula algunas normas y funciones. En este marco de condiciones generales existe una sorprendente diversidad a lo largo del territorio nacional, generada por razones históricas, geográficas, poblacionales; además de fundamentos de base indígena de tipos de organización, de diversidad

Desde el punto de vista organizacional y político, las comunidades son actores colectivos; por tanto, se hallan en la necesidad de solucionar dos tipos de problemas: 1) organizarse y regularse internamente y 2) regular las relaciones del colectivo frente al exterior. Al respecto, y desde hace un par de décadas, la organización comunal se muestra debilitada y con evidentes dificultades para autogobernarse y cumplir eficientemente su rol de intermediación política.

La debilidad de la organización comunal puede explicarse desde cuatro constataciones:

1) la dificultad para determinar de manera precisa quiénes son y quiénes no son comuneros, lo que plantea distintosproblemas entre las diversas categorías de ocupantes de los terrenos y aquellos emigrantes que, sin residir en la comunidad, consideran tener también derechos;

2) la insuficiente legitimidad de las dirigencias comunales que, elegidas por sus mecanismos regulares de renovación de cargos, son impugnadas por un sector de los comuneros o no completan el proceso legal de inscribir a las listas ganadoras en los Registros Públicos, con lo que su legitimidad puede ser cuestionada;

3) el desfase existente entre las competencias que requiere el gobierno y la representación comunal y las capacidades de gestión de los dirigentes comuneros que, en el mayor de los casos, evidencian un bajo nivel educativo, pero sobre todo acusan poco conocimiento de herramientas modernas de gestión que se hacen cada vez más necesarias.

4) el cambio efectivo en las dinámicas comunales que afectan la relación entre las familias y la comunidad, muchas veces en perjuicio del colectivo. Todo ello incide en la dificultad real de las dirigencias para armonizar los intereses de sus diversos componentes: familias, facciones y colectivo se mantienen en tensión constante.

En la actualidad, en Bolivia existen más de treinta pueblos indígenas y grupos étnicos que, asentados en los altiplanos, valles, llanos y la amazonía, mantienen su estructura social y política, así como su identidad cultural. Esos pueblos constituyen la esencia de la identidad cultural del Estado boliviano y esperan que el reconocimiento formal del carácter multiétnico y pluricultural de Bolivia se convierta en una material incorporación a la estructura social, económica y política del Estado, superando las viejas políticas de exclusión y discriminación.

Situación de los pueblos indígenas y comunidades campesinas en el sistema constitucional boliviano

1° La condición multiétnica y pluricultural del Estado boliviano, los pueblos indígenas y comunidades campesinas han sufrido una constante exclusión de la estructura social,

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