Historia Argentina

Modelo agro exportador (1880-1930)

Un nuevo panorama se ofreció para el país a partir de 1880. Se simbolizó en el lema del gobierno de Roca: Paz y administración. Se impuso la ley y la Constitución sobre cualquier divergencia interna, con lo que se consiguió fomentar el desarrollo económico y la organización del Estado. Esto pudo hacerse porque la conquista del deserto dio las seguridades necesarias para el poblamiento y la producción, y porque la federalización de Buenos Aires afirmó la autoridad del gobierno nacional.

El país se presentó entonces en condiciones de entrar en la órbita del comercio mundial. Lo hizo como proveedor de materias primas de una potencia mundial: Inglaterra. A la vez que exportaba los productos de la tierra, la nación debía importar la mayoría de las manufacturas para uso interno. Este esquema si bien proporcionó al país momentos de de prosperidad, creaba una situación de dependencia de la economía extranjera.

La política económica se orientó sobre las bases del fomento de la inmigración y la inversión de capitales extranjeros. A raíz de la nueva política el país experimentó grandes transformaciones: aumento de tierras disponibles a consecuencia de la conquista del desierto; formación de grandes latifundios; generalización en el uso del alambrado para la delimitación de los campos; cría racional del ganado con la introducción de la mestización aumentó de la cría del ovino estimulada por las demandas de lana; empleo de la industria del frigorífico en la exportación de carnes; difusión del ferrocarril, creando vías de comunicación convergentes hacia el puerto de Buenos Aires: y como consecuencia. Se produjo una rápida valorización de la tierra.

Para lograr una efectiva producción era necesario fomentar la inmigración. El Estado realizó en tal sentido una activa propaganda ofreciendo seguridades: paz interna y posibilidades de trabajo. La mayoría de los inmigrantes provino de Italia y España; en general su afincamiento no se produjo en el campo sino en los centros urbanos Una de las causas de este hecho fue la existencia de grandes latifundios que impidieron la entrega de la tierra en propiedad a los colonos. Por su parte. Las colonias agrícolas existentes no alcanzaron a absorber la masa inmigrada. Muchos de ellos se ubicaron en las estancias, donde reemplazaron al gaucho.

Características del modelo agroexportador: La dependencia económica del mercado externo. La condición de Argentina como país periférico de la economía-mundo capitalista dio lugar a que los centros industrializados europeos tuvieran poder de decisión sobre la organización de la producción argentina. En el mercado mundial se fijaban los precios de los productos y se decidía el destino de las inversiones de capitales. De este modo, indirectamente, se determinaba qué productos convenía producir en el país. El latifundio como unidad de producción agropecuaria. La casi totalidad de la producción destinada a la exportación se obtenía en grandes propiedades rurales ubicadas en la región pampeana.

La intervención del Estado. La fuerte expansión de la demanda mundial de productos agropecuarios de clima templado y la disposición en nuestro país de tierras fértiles para esta producción, no eran condiciones suficientes para posibilitar el crecimiento de la producción y de las exportaciones agropecuarias. El Estado tuvo un papel decisivo para asegurar el funcionamiento del modelo agrario exportador. Sus acciones más importantes fueron: garantizar la libre circulación de bienes y capitales, favorecer la expansión de la red de transportes y otras obras de infraestructura facilitar la puesta en producción de las nuevas tierras de frontera, estimular la inmigración extranjera para obtener fuerza de trabajo, y organizar un sistema jurídico y monetario.

La participación de capitales extranjeros. Las inversiones de capitales extranjeros fueron un sustento indispensable para el desarrollo del modelo agrario exportador. Estos capitales estuvieron destinados a realizar las obras que facilitaban el transporte y la comercialización de los productos argentinos en él mercado internacional. El mayor volumen de las inversiones de capital (de origen inglés) permitió la expansión del ferrocarril y la modernización del puerto de la ciudad de Buenos Aires. Las inversiones extranjeras también se destinaron a fundar bancos y empresas exportadoras que realizaban los negocios de compra y venta. Y, finalmente, fueron capitales ingleses los que instalaron los primeros frigoríficos que permitieron que la producción ganadera de carnes y sus derivados llegara a los mercados europeos con mejor calidad y, por lo tanto, obtuviera mayor precio. En algunas de estas actividades, los capitalistas ingleses se fueron asociando con capitalistas argentinos.

La inmigración extranjera. Hacia 1860, la escasez de mano de obra en la zona pampeana planteaba un obstáculo para iniciar la explotación de las tierras. El problema no podía resolverse esperando el crecimiento vegetativo de la población existente, y la población de otras regiones del país también era escasa y se caracterizaba por su inmovilidad. La solución se encontró en la incorporación de fuertes contingentes migratorios del exterior. Entre 1857 y 1914, del saldo inmigratorio neto de 3.300.000 personas, el 90% se radicó en la región pampeana, pero sólo una cuarta parte (800 mil) quedaron en las zonas rurales.

El desequilibrio regional. Las producciones destinadas a la exportación se obtenían, fundamentalmente, de la región pampeana del país. Y en el interior de ésta, Buenos Aires y su puerto fueron el núcleo que centralizó los intercambios con el mercado internacional. Por esta razón, también en ese núcleo se concentraron los grupos de mayor poder económico y los centros de decisión política que trabajaban por el mantenimiento de este modelo económico que los beneficiaba. Por estas razones, en las otras regiones del país, las economías extrapampeanas, cuyas producciones no se destinaban al mercado internacional, comenzaron a depender de la economía pampeana. Este fue el caso, por ejemplo, de la producción de azúcar en Tucumán y de vinos en Mendoza, destinada al abastecimiento del mercado interno.

El fortalecimiento de este modelo de organización de la economía y la sociedad, consolidó el dominio de un grupo social sobre el conjunto de la sociedad. Los terratenientes exportadores se fueron constituyendo en el grupo de capitalistas agrarios, y actuaron asociados con capitalistas extranjeros.

Botana: “El orden conservador”

El origen de la clase gobernante surge a partir de la nacionalización de los grupos dirigentes y el control del espacio nacional. La puja por el poder se dividió en dos bandos: los conservadores (su idea de orden era el de un espacio cruzado por sistemas de autoridad tradicional, fundados en instituciones sociales que desempeñaban funciones “naturales” como la iglesia o la familia. Proponían la armonía institucional) y los liberales (defendían la centralización del poder en pocas instituciones políticas dotadas de jurisdicción y competencia restringidas. Proponían una armonía espontánea).

Entre 1880 y 1890, el proceso político fu casi exclusivo del Partido Autonomista Nacional (P.A.N.), de Roca y Celman. El partido liberal de Mitre, derrotado en el ´80, permanecía marginado de los cargos gubernamentales, sin poder acceder a los comicios. La ruptura se produjo en 1890; con la crisis económica, antagonismos latentes, y desmembramientos del autonomismo, apareció una coalición opositora.

Leandro Alem e Hipólito Yrigoyen, junto a ex militares fieles a la tradición populista, fundaron la Unión Cívica de la Juventud; de allí surgió la Unión Cívica, que protagonizó la Revolución del Parque. Tras ella, Celman renuncia y asume Pellegrini (“fue vencida materialmente pero triunfó moralmente”). Sin embargo, esto también llevó a la división de la Unión Cívica en: Unión Cívica Nacional (Mitre) y Unión Cívica Radical 8Alem). La Revolución se empezó a trasladar a las Provincias, por lo que el gobierno de Luís Sáenz Peña respondió con tres medidas de control: estado de sitio, intervención federal, y movilización de efectivos militares.

El orden conservador (1880-1916) comienza con la presidencia de Roca, aunque tiene antecedentes en el reparto de tierras realizadas por Rivadavia donde empezaron a adquirir poder económico. En 1874, luego de la elección de Avellaneda, se cera el P.A.N., un partido político liberal conservador cuya principal figura fue Roca. Se mantuvieron en el poder de forma ininterrumpida hasta 1890. Promovieron el modelo agroexportador y la enseñanza laica y gratuita (Ley 1420 de Educación), y controlaban el sistema electoral. Sus filas estuvieron integradas por conservadores integrantes de una elite conocida como “generación del ´80”.

Este periodo se caracterizó por el crecimiento de las exportaciones agropecuarias y el de la población debido a la gran ola de inmigración. Luego de 1890 el P.A.N. comenzó a debilitarse, más con la aparición de una línea modernista que buscaba combatir el fraude electoral; fue así que en 1912 se sanción o la Ley Sáenz Peña, la cual se implemento por primera vez en las elecciones de 1916, dando como ganador a Hipólito Yrigoyen.

Crisis económica de 1890: antes de la crisis hubo aumento del consumo y el crédito bancario, se privatizaron los servicios públicos, y se importaba más de lo que se exportaba. En 18887 se aprueba la “Ley de Bancos Garantidos”, que le permitía a cualquier banco emitir billetes con la condición de que realizara un deposito en oro en el Tesoro Nacional, a cambio recibía

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