Historía Del Control Interno

HISTORIA DEL CONTROL INTERNO

TEMA I.- EDAD ANTIGUA (ÍNDICE)

10000 al 9000 a.C.

La desaparición gradual de las grandes manadas de herbívoros, que fueron reemplazados por otros más ágiles y dispersos. La adaptación a esas condiciones produjo las denominadas culturas mesolíticas.

Los hombres eran recolectores, vivían de la caza, de la pesca y recogían frutas y todo tipo de nueces. Fue en este tiempo cuando inicialmente los grupos familiares y mas tarde tribus enteras tuvieron que unir sus esfuerzos para ayudarse mutuamente en la cacería y defenderse contra los invasores

Las culturas mesolíticas fueron reemplazadas por las culturas que al emplear una agricultura rudimentaria y la domesticación de animales, proporcionaron una importantísima contribución a la producción y por ende al control y conservación de los bienes.

Se sabe que dichas sociedades debieron tener sus propios códigos de comportamiento en los negocios, gobierno, educación y desde luego control y administración.

Lo más importante fue la comprensión de la necesidad tanto de la autoridad como de un sistema de administración. Con el advenimiento de las labores agrícolas, el hombre dejo de vagar por los campos cazando y recolectando frutos. Debido a esto, empezó a llevar una vida sedentaria y comenzó la formación de pequeñas villas. Con la conjunción de pueblos en comunidades grandes, surgió la necesidad de tener un método elemental para manejar los negocios comunes del grupo.

El brote del control se baso en la astucia, vigilancia, prudencia y sagacidad. A medida que fueron creciendo las pequeñas villas y dispersándose la civilización, los administradores también crecieron y se desarrollaron, llegando a ser sacerdotes, reyes y ministros, quienes acumularon riquezas y poder.

Los problemas típicos para los administradores de las primitivas sociedades prominentes, fueron con toda certeza de tributación, el uso eficiente de los recursos, la división del trabajo, los arreglos y acuerdos comerciales, etc.

Siglo X a.C.

Los orígenes de algunos conceptos administrativos se descubren en la antigüedad, un ejemplo es el famoso legislador bíblico Salomón que ante el establecimiento de sus acuerdos comerciales surgió la necesidad de tener un método, un sistema para gobernar y administrar al pueblo.

2700 a.C.

Los egipcios fungieron una gran aportación en sus manuscritos llamados aboyet: en los que reconocían el valor de la planificación y el uso de juntas de consejo, especificando ciertos puntos.

• Exigencia de honestidad en el trato administrativo

• Necesidad de planificar

• Valor de una junta de consejo para un administrador., etc.

2000 a 1700 a.C.

Sin lugar a dudas una civilización antigua que aporto la contribución mas importante para la administración fue la Civilización Babilonia con el Código de Hammurabi en el que se ofrecía varias tesis del pensamiento administrativo.

Referente al control especificaba: si un hombre entrega a otro plata, oro o cualquier cosa den deposito, cualquiera que sea la cosa que de, arreglara los contratos y mostrara a un testigo y entonces hará el deposito.

604 a.C.

En esta misma civilización Nabucodonosor dirigente de Babilonia implanto varios controles de producción y pago. Por ejemplo: se uso el color como un medio para controlar semanalmente la entrada de hilo de lino a la fábrica, así el lino para una semana podría ser marcado con un marbete rojo, la siguiente con uno azul y así sucesivamente; proporcionando al administrador un evidente control para determinar cuanta materia prima `para un lote en particular había estado en la fabrica.

CONTRIBUCIONES CASTRENSES ANTIGUAS

Ciro de la milicia, nos ofrece varias ilustraciones del avanzado estado del pensamiento sobre la administración. Ciro estuvo prevenido de:

• La necesidad de especificar la asignación del trabajo así como de la claridad en las instrucciones.

• La necesidad del orden, ubicación y uniformidad de las acciones.

• Fue conocedor de los principios de la división de trabajo, unidad de dirección o mandó y orden.

• Reconoció la necesidad del grupo de trabajo, coordinación y unidad de propósito en sus organizaciones.

TEMA II.- ÉPOCA CLÁSICA (ÍNDICE)

CHINA

Se demuestra en la forma de gobierno en la que hacían uso de consejeros o asesores que en un claro ejemplo al entrego de cuentas a los gobernantes, la principal función que desempeñaron fue la de dar fe de que los informes (presentados de forma oral) eran razonables, el uso de la junta de consejo representa muy bien esta situación, (en 1766-1754 a. C.) T’ang, fundador de la dinastía Shang siguió este principio, de igual manera lo tomo en cuenta King Wu (1753-1721 a. C.) quien promovió su uso entre los reyes vasallos, e incluso especificó que mantendría consejeros para consultarlos antes de tomar cualquier decisión importante.

Mencius

En sus escritos se encuentra que él creyó que las leyes por sí solas eran insuficientes para regular los negocios, y que todo interesado debería adherirse a un modelo de operación que fuera ordenado por la ley de Dios y usarse como un patrón para operar, esto alrededor de 1500 a. C. y ya demuestra que existe una necesidad de tener un sistema, una metodología y modelos que permitan llevar a cabo las actividades que tenemos diseñadas y que logran nuestros objetivos.

En cuanto a la guerra tenemos que Sun Tsu en 500 a. C. existen fragmentos que demuestran un tratamiento de planificación y dirección.

Otro aspecto interesante lo tenemos en la selección de trabajadores mediante un sistema de pruebas, y a aquellos que obtuvieran las mejores “calificaciones” eran posicionados en el gobierno, y para

219 a.C. había mejorado ya que tomaban aspectos como conocimiento, experiencia, carácter y habilidad.

GRECIA

El primer principio de control que demostraron los griegos fue el de desarrollar un tipo de gobierno que realizaba todas aquellas actividades administrativas que conlleva (polis).

De igual manera en el comercio se dice que asignaba actividades exclusivas a quien se le encomendaba o vivía para ello, como el de que los canteros no afilaban sus herramientas, sino que otro individuo lo podía o debía hacer.

Sócrates por ejemplo, revisó los deberes que representaban a un buen negociante y a un general indicando que son los mismos ya que están constreñidos para descubrir a sus enemigos y alcanzar la superioridad sobre ellos teniendo en cuenta que siempre se buscará proporcionar todo aquél elemento que conlleve a la victoria y considerar y evitar situaciones o acciones que nos conduzcan a la derrota. Es deber de ambos lograr de sus subordinados disposición a servir y obedecer, y colocar en cada puesto al hombre apto para desempeñarlo.

ROMA

Tuvieron las herramientas necesarias para controlar a 50 millones de personas, que se extendía desde la Gran Bretaña en el oeste a Siria en el este. Se debe de reconocer que fue capaz de levantarlo un gobierno y una estructura militar de esas magnitudes y de dirigirlos con éxito hacia la superioridad demostrando así su capacidad y habilidad administrativa pues las conquistan ponían ante su poder pueblos y territorios que de una manera efectiva existiera organización y control con su imperio.

En el año 284 d.C. Diocleciano impuso una manera de mantener un control en el territorio, dividiéndolo en 101 provincias y con ello delego autoridad cuya meta fue la de solidarizar la organización reduciendo la importancia de la provincia como una unidad de gobierno

Catón indica que en la administración rural, por ejemplo cuando el propietario inspecciona sus tierras debió haber proporcionado un plan de trabajo para que el supervisor sepa cuales son sus deberes y así observar cuánto ha progresado el trabajo, qué se ha hecho y qué queda por hacer. Para ello debe convocar a su supervisor y pedir un informe de lo que se ha hecho y preguntar porque no ha sido posible completar el resto. Esto lleva a que el supervisor debe concentrarse en el programa de trabajo puesto por él en la visita previa y debe compararlo con los resultados obtenidos. Para así finalmente, el propietario debe de dar órdenes para la terminación del trabajo que se ha descuidado, órdenes que deben ser claras y completamente comprendidas por el supervisor. En cuanto a las cuentas de dinero, abastecimiento y provisiones deberán ser anotadas para saber el material, la cantidad, el costo, el saldo hasta cierta fecha para saber cuánto se ha vendido

TEMA III.- EDAD MEDIA (ÍNDICE)

La humanidad se encontraba en un sistema de organización desconocido para muchos en la actualidad; mientras que para el siglo X los hombres, mujeres y niños acostumbrados estaban de trabajar en la tierra, arando, sembrando y cosechando. Muchos podemos pensar que lo hacían para beneficio propio, pero su organización demandaba la existencia del señor feudal, para quien debían trabajar, descuidando los intereses que ellos podían tener como familia, pues las necesidades del señor debían ser cumplidas primero, antes que todo lo demás. Por ello, cada que el siervo trabajaba en la tierra, bajo aquellos rayos del sol que ya no calentaban su lomo, sino lo quemaban, debía ser primero en la que era llamada “la heredad del señor”, y luego podía atender la suya.

En aquel tiempo, la actividad económica era prácticamente

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