Marco Legal

3.- ELEMENTOS DE DERECHO FINANCIERO:

3.1.- CONCEPTOS DE:

a) Finanzas Públicas: Ciencia que estudia los principios abstractos, los objetivos, los objetivos políticos, los medios económicos y las normas jurídicas positivas que rigen la adquisición, la gestión y el medio de empleo de los recursos o elementos económicos requeridos por el Estado para la satisfacción de las necesidades públicas por medio de los gastos públicos.(Joaquín B. Ortega)

b) Derecho Financiero:Conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad financiera del Estado en sus diferentes aspectos: órganos que la ejercen, medios en que se exterioriza y contenido de las relaciones que origina. (Giuliani).

c) Actividad Financiera del Estado: Es la que desarrolla el Estado con el objeto de procurarse los medios necesarios para los gastos públicos destinados a la satisfacción de las necesidades públicas y en general a la satisfacción de sus propios fines.

3.2.- RÉGIMEN FINANCIERO DEL ESTADO:

a) Concepto: Todas aquellas disposiciones normativas y actividades que el Estado crea y lleva a cabo para la obtención de sus ingresos y

b) Ingresos Públicos: Sumas que en dinero, o en especie, percibe tanto el Estado como los demás entes públicos a través de los más diversos medios para satisfacer sus necesidades propias y cumplir con los gastos públicos.

c) Clasificación de los ingresos públicos:

I.- Atendiendo a la permanencia o durabilidad de la fuente:

1.- Ordinarios.- Los que reúnen los atributos de permanencia, periodicidad, recurrencia y previsibilidad, los cuales se subdividen a su vez en:

1.1.- Originarios: provenientes de la explotación y enajenación de los bienes patrimoniales del Estado, tanto territoriales, industriales, comerciales etc.

1.2.- Derivados: Aquellos que provienen de la coacción ejercida por el Estado sobre los administrados o gobernados.

2.- Extraordinarios.- Son aquellos que no son permanentes ni continuos, sino espontáneos.

II.- Atendiendo a su inclusión o no dentro de un presupuesto:

1.- Presupuestarios.- Aquel cuya fuente se encuentra prevista por el presupuesto del ente al que pertenece.

2.- Extrapresupuestarios.- Cuando debiendo estar previsto en un presupuesto no lo está.

III.- De acuerdo con el carácter que actúa el ente preceptor:

1.- Ingresos de Derecho Público: Según que el sujeto preceptor del ingreso actúe como titular del poder de imperio, en una situación de supremacía .

1.- Ingresos de Derecho Privado.- Cundo el ente preceptor se coloque o actúe al nivel de cualquier otro sujeto privado

d) Egresos Públicos: Estarán constituidos por cualquier erogación realizada por el Estado u otro ente público y destinada a la consecución de los objetivos y metas propuestos.

e) Clasificación de los egresos:

I.- Clasificaciones administrativas:

1.- Clasificaciones Orgánicas: Los ingresos se otorgan tomando en cuanta la estructura orgánica del Estado, de tal manera que corresponderá a una gran partida presupuestal a cada uno de los tres poderes de gobierno, y se continúa el proceso de asignación desagregando dicha gran partida conforme se discrimina cada una de las unidades administrativas; de esa manera la unidad de asignación de recursos lo constituye la unidad administrativa, por ejemplo: Secretaría de Estado, Subsecretaría, Dirección General, Dirección de área, Jefe de Departamento.

2.- Clasificación Funcional: Se procede a una desagregación de las diversas funciones del Estado ( justicia, Educación, seguridad, etc. ) y a partir de ahí se asignan los recursos.

II.- Clasificaciones económicas:

1.- Gastos efectivos: Son aquellas erogaciones que corresponden al sostenimiento de la actividad de la administración y a la vida de los servicios públicos, quedando comprendidos los actos consuntivos como compra de bienes, las remuneraciones al personal, el pago de los servicios de la deuda pública, etc.

2.- Gastos de transferencia: Están constituidos por el desplazamiento de recursos de un sector a otro, por ejemplo, los subsidios.

3.- Gastos de funcionamiento o corriente: Son normalmente necesitados para financiar la marcha del Estado y servicios públicos, adquisición de material de oficina, remuneración al personal etc.

4.- Gastos de capital o inversión: Afectan al activo de la nación como las inversiones.

3.3.- DERECHO FISCAL:

a) Concepto: Es el Sistema de normas jurídicas que, de acuerdo con determinados principios comunes a todas ellas, regula el establecimiento, recaudación y control de los ingresos de derecho público del Estado derivados del ejercicio de su potestad tributaria, así como las relaciones entre el propio Estado y los particulares considerados en su calidad de contribuyentes.

b) Marco Constitucional y legal:

II.- Art. 31 Fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: Todos los Mexicanos deben contribuir para el gasto público en la forma proporcional y equitativa que marquen las Leyes.

II.- Ley de Ingresos de la Federación: Documento normativo que establece la recaudación por parte del Estado para cada año que inicia, señalando cuando se va a recaudar en materia de:

1) Impuestos: Es la prestación en dinero o en especie que establece el Estado conforme a la Ley, con carácter obligatorio, a cargo de personas físicas y morales para cubrir el gasto público y sin que haya para ellas contraprestación o beneficio especial, directo o inmediato.

2) Aportaciones de Seguridad Social: Son contribuciones establecidas en la Ley a cargo de personas sustituidas por el Estado en el cumplimiento de obligaciones fijadas por la le y en materia de Seguridad Social o a las personas que se beneficien de forma especial por servicios de seguridad social proporcionados por el Estado.

3) Contribuciones de Mejoras: Son las Contribuciones establecidas en la Ley a cargo de personas

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