Contraloria De La Republica Dominicana

Contraloría General de la República Dominicana: Origen y evolución

La Contraloría General de la República nace con nuestra propia historia republicana. Aparece en la primera constitución dominicana, la de San Cristóbal, refrendada el 6 de noviembre del 1844.

Su primera referencia la encontramos bajo el nombre de "Consejo Administrativo", consignado en el artículo 182 de la mencionada Constitución, el cual establecía: "La ley organizará un Consejo Administrativo compuesto por funcionarios públicos para verificar anualmente las cuentas generales y hacer un informe de ellas al Congreso, con las observaciones que juzgue oportunas, cuyo encargo será puramente gratuito".

Un año más tarde, mediante la Ley No.42 promulgada el 12 de junio, se crea la Contraloría General de la República como una dependencia de la Secretaría de Estado de Hacienda y Comercio.

Luego la Ley 75 del 7 de mayo de 1846 deroga la Ley No.42 y amplía las funciones del administrador e inspector general (contralor, auditor y tesorero) y del Consejo Administrativo, que a la sazón estaba compuesto por empleados públicos dirigidos por el Presidente de la República.

El 2 de julio de 1847, la Ley 114 modifica y amplía las atribuciones del Contralor General como administrador e inspector general que le atribuía la anterior Ley No.42.

La Resolución No.9 de fecha 10 de abril del 1897 crea el Departamento Examinador de Cuentas, cuya función principal era examinar y desglosar las cuentas del Estado por parte de los oficiales del Bureau of Insular Affairs, bajo la dirección del Departamento de Guerra de los Estados Unidos de América., Mientras la Orden Ejecutiva No.563 de fecha 20 de noviembre de 1920, que contenía la Ley de Hacienda que modificó la disposición anterior, es la primera que contempla una distinción entre Tesorero y Auditor.

Durante la Presidencia de Horacio Vásquez se promulgó el 3 de mayo de 1929, la Ley No.1114 de Contabilidad General que da origen a la "Oficina de Contabilidad General" independiente de los departamentos administrativos y bajo control y dirección de un Contralor General de la República Dominicana. Es importante hacer notar que es a partir de esta ley que la Contraloría adquiere independencia con respecto a su objeto de oficina de control financiero y fiscalización de las operaciones de ingresos y egresos del Estado.

El 9 de agosto del 1954 Mediante la Ley 3894, la Oficina de Contabilidad General pasa su segunda etapa al ser denominada "Contraloría y Auditoría General de la República", No obstante la última modificación a la que ha sido sometida, y es la que ha llegado hasta nosotros, está consignada en la Ley No.54 del 1970 que modifica el artículo 1ero. de la ley anterior que sustituyendo la denominación de "Contraloría y Auditoría General de la República " por "CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.

Por la importancia que reviste la letra de esta última modificación hemos creído necesario su incorporación a este trabajo cito a continuación: Art.1 (Modificado por la Ley No.54 del 13 de noviembre de 1970, G.O. No.9205). La Contraloría General de la República (bajo la dependencia directa del Poder Ejecutivo en virtud a lo dispuesto por el Art. 1 de la Ley No.54, precitada), y la que estará bajo la dirección de un funcionario que se denominara Contralor General de la República; también habrá un Subcontralor General; tendrá a su cargo la contabilidad general del Estado, fiscalizar el debido ingreso e inversión de los fondos de los diversos departamentos de la Administración Publica, autónomos o no, del Estado y de los municipios; verificar el examen de las que deban rendir las personas o entidades que reciban o manejen fondos o bienes de tales entidades u organismos, así como la inspección contable de las oficinas correspondientes a los mismos.

Pero los tiempos han cambiado y la comunicación es para hoy la vía más expedita para que todos sepan lo que todos hacen, y es en ese tenor que la Contraloría no debe permanecer en el anonimato, debe y tiene que evolucionar para poder adaptarse a los nuevos tiempos.

Dentro del rol que le asigna la ley, la Contraloría amplía su ámbito de fiscalización con el reordenamiento de sus estructuras de mando en tres bloques, Administrativo, Contabilidad General y Gerencia de Operaciones lo que reúne en una misma dirección a departamentos cuyas actividades son afines, otorgándole una mayor dinámica; en ese mismo sentido da el inicio a un programa de adiestramiento y capacitación del personal de los departamentos de Inspección, Normas y Sistemas y Ayuntamientos; así como la modernización del Departamento de Conciliación Bancaria, lo que permitirá una más activa participación en la fiscalización de las instituciones que generan o ejecutan lo que es el Presupuesto de Ingresos y Ley de gastos públicos. Con la salida de esta página como instrumento de divulgación, la Contraloría sigue firme evolución hacia lograr la modernidad, que hoy la coloca al mismo nivel de las más eficientes y eficaces de Latinoamérica.

La Contraloría General de la República es una dependencia de la Presidencia de la República. La primera manifestación de lo que es esta institución, surge con la primera Constitución dominicana promulgada en San Cristóbal en 1844, bajo la denominación de "Consejo Administrativo".

Su base legal está consignada en la Ley de Contabilidad No. 3894, de fecha 9 de agosto de 1954, y en la Ley No. 54, del 13 de noviembre de 1970.

La función de control que compete a esta Institución se efectúa mediante la realización de auditorías especiales y revisiones de los registros de contabilidad de las entidades y organismos del Gobierno central, ayuntamientos, entidades descentralizadas y autónomas, y de cualquier persona física o jurídica que administre o maneje fondos y bienes públicos.

Con la vista puesta en este milenio, la Contraloría está comprometida con el proceso de modernización y actualización de sus procesos de trabajo, lo cual ha implicado poner en contacto la estrategia general de la Institución con las estrategias funcionales de recursos humanos y de gestión de los sistemas y tecnologías de información. Con ello se ha comenzado a perfilar una filosofía de trabajo basada en el mérito del servidor público, quien debe orientar sus esfuerzos en términos de creación de valor para nuestro cliente principal, vale decir, la ciudadanía.

Para el caso específico de la Contraloría General de la República este proceso de creación de valor lo hemos concebido como la ejecución de un proceso sistemático de rendición de cuentas que le garantice al ciudadano común y corriente que la utilización de los recursos del patrimonio público se efectúa conforme lo prescrito por las leyes y que concomitantemente, dicha ejecución se ponga en vigor bajo un ambiente que promueva de manera explícita la eficacia y la eficiencia de la gestión pública, ahora con espíritu empresarial que brinde rentabilidad social.

En el área de sistemas y tecnologías de información la Contraloría General ha conformado un equipo de trabajo para crear la infraestructura de información y comunicación que permita mejorar los niveles de funcionamientos de las operaciones de sus distintos departamentos y dependencias. Entre los departamentos con programas de aplicaciones en desarrollo se pueden mencionar: Operaciones, Dirección de Revisión y Análisis, Jurídico, Recursos Humanos, Administrativo, Escuela Nacional de Control, Servicios Personales Civiles entre otros.

El diseño de estas aplicaciones está basado en tecnologías de información orientadas al usuario, lo que facilita notablemente el proceso de diseminación de conocimientos y del aprendizaje organizacional. Obviamente que este hecho tiende a promover una utilización más eficiente de los recursos disponibles, así como a fortalecer la gestión de la plataforma tecnológica que hemos concebido para nuestra institución.

Esta plataforma tecnológica y de comunicación es intensiva en el uso de tecnología de información de punta, lo cual permitirá en un plazo relativamente corto establecer una conexión en "tiempo real" entre la Contraloría General de la República y las demás instituciones que conforman el Sistema de Administración Financiera del Estado: Banco de Reservas, Tesorería Nacional, Oficina Nacional de Presupuesto, Banco Central y Crédito Público.

Todos estos esfuerzos son consistentes con la metodología y las bases conceptuales expuestas en el Programa de Modernización del Sistema de Administración Financiera del Estado, de forma tal, que los recursos invertidos internamente por la Contraloría General en esta primera etapa podrán ser utilizados en posteriores desarrollos de dicho Programa.

Lo expuesto es una síntesis apretada del programa de fortalecimiento y actualización institucional que, paso a paso, y tesoneramente, ha venido desarrollando esta Contraloría General de la República ante los retos planteados por el entorno externo que continuamente nos expone a nuevas oportunidades y amenazas, que deberán ser afrontadas con toda responsabilidad e inteligencia por los administradores y servidores de las distintas instituciones del sector público.

Contraloría General de la República Dominicana: Origen y evolución

El Sistema Nacional de Control de la República Dominicana descansa en la actualidad en dos pilares fundamentales: Control Externo y Control Interno, teniendo el primero como organismo ejecutor a la Cámara de Cuentas y, el segundo, a la Contraloría General de la República.

Esa primera institución tiene su fundamento

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