GESTION AMBIENTAL URBANA EN CIUDADES INTERMEDIAS Y PEQUEÑAS

La presente Guía Metodológica es el resultado de la experiencia institucional liderada por el Ministerio del Medio Ambiente en la realización de Planes de Acción Ambiental Local (PAAL) en cinco ciudades del país , de la revisión de versiones anteriores de dicho documento y de la discusión entre diversos grupos de interés sobre su utilidad y diseño.

Describe los componentes para la formulación de dichos Planes y sugiere mecanismos e instrumentos de soporte para plantear las acciones relacionadas con el manejo ambiental en las ciudades y centros urbanos de escala mediana y pequeña.

La experiencia adquirida sugiere apoyar la iniciativa local en una forma mas precisa y concreta en torno al diseño de estrategias operativas orientadas a producir significativos cambios hacia el mejoramiento en la calidad ambiental de los centros urbanos y a garantizar su sostenibilidad, por lo cual tendrá los siguientes rasgos y características :

 Amplia y efectiva participación de los diversos grupos de interés.

 Acciones adoptadas por consenso y en forma compartida.

 Un fuerte sello de autonomía y responsabilidad en la toma de decisiones.

 El logro de un alto nivel de compromiso entre las partes.

 Creatividad e innovación en el diseño de acciones e instrumentos.

Como Guía, éste documento aspira a apoyar y no a suplantar la iniciativa local, a facilitar y hacer mas eficiente el desempeño de las instituciones locales y los grupos de interés comprometidos en el manejo ambiental de su entorno y a garantizar procesos permanentes y constructivos de mejoramiento de la calidad ambiental urbana.

Se centra particularmente en la formulación de elementos para apoyar la Gestión Ambiental Local, entendida ésta como el proceso coherente de Planeación, Ejecución y Seguimiento de Políticas y Acciones ambientales, para lo cual se hace necesaria la definición de instrumentos, orientaciones y acciones específicas, de donde se deduce que los Planes de Acción Ambiental Local (PAAL) son en síntesis el compendio de iniciativas, estrategias y medios para lograr el proceso progresivo de mejoramiento ambiental de las ciudades.

Sugiere un fuerte cambio de enfoque para el manejo de los asuntos ambientales en las ciudades ya que propone centrarse de manera mas clara y decidida sobre el sujeto de la acción ambiental, es decir en la regulación de la actividad humana, no sólo con un criterio de control sino principalmente con el propósito de desarrollar prácticas y valores positivos que permitan la puesta en marcha de un proceso colectivo, gradual pero permanente y de naturaleza constructiva que conduzca al logro definitivo y sostenido de mejores calidades ambientales para nuestras poblaciones al lado de la construcción de valores sociales y colectivos como la solidaridad y la identidad.

Busca de todas maneras fortalecer la capacidad de las instituciones y las comunidades de cada ciudad para lograr objetivos y metas comunes que se reflejan en la adopción de las siguientes miradas y criterios:

• Una mirada más proactiva orientada a la identificación de estrategias de acción para el manejo de la problemática ambiental de la ciudad que a la formulación de extensos diagnósticos.

• Una mirada que relaciona problemas con soluciones antes que como instancias o fases independientes.

• Una mirada mas centrada en la actividad humana como base para inducir el mejoramiento de la calidad ambiental de la ciudad y no solo en la identificación de los efectos ambientales de dicha actividad.

• Una mirada mas pedagógica y de concertación del proceso participativo que sólo de consulta o información.

• Una mirada de carácter mas urbano de la iniciativa que obliga a establecer los aspectos que son tema del manejo ambiental local de los que no lo son.

• Un enfoque de la gestión institucional mas preventivo que correctivo y mas operativo que reactivo.

Se espera que así sirva de instrumento para “romper la inercia de la costumbre” en los asuntos de planeación y gestión ambiental, introduciendo los elementos y las bases conceptuales para la construcción de una nueva cultura institucional eficiente y proactiva que incluye la creación de capacidades

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