TALLER DE ADMINISTRATIVO COLOMBIANO I

TABLA DE CONTENIDO

1. Conceptos de Derecho Administrativo…………………………………………….5

2. ¿Cuáles son las principales fuentes del Derecho Administrativo?……………..6

3. Diferencias principales entre Personas Jurídicas de Derecho

Publico y Personas Jurídicas De Derecho Privado……………………………….7

4. ¿Cómo funciona el Principio de la Centralización Política y

Descentralización Administrativa?………………………………………………….8

5. ¿Cómo funciona el Principio de la Descentralización Administrativa?

Ejemplifique……………………………………………………………………………9

6. ¿Cómo funciona el Principio de Desconcentración Administrativa?

Ejemplifique……………………………………………………………………………9

7. ¿Cómo funciona el Principio de la Delegación de Funciones y

Requisitos para considerarla como tal? Ejemplos……………………………….10

8. Modalidades de la Descentralización Administrativa…………………………….11

9. Elementos de la Descentralización Territorial…………………………………….11

10. Elementos de la Descentralización por Servicios o Especializada……………..

11. ¿Qué clase de Controles se ejercen en los sistemas de Centralización y

Descentralización Administrativa?.....................................................................12

12. ¿Cómo se integra la Administración Pública Nacional?....................................13

13. ¿Para qué es la potestad reglamentaria que se le otorga al Presidente

De la República?...............................................................................................14

14. ¿Cómo se clasifican las funciones de los Ministros?........................................14

15. ¿Con que finalidad específica se crearon las superintendencias?...................16

16. ¿Qué elementos tipifican los establecimientos públicos?.................................16

17. ¿Qué elementos caracterizan las Empresas Industriales y Comerciales

Del Estado?.......................................................................................................17

18. ¿Qué elementos diferencian a las Sociedades de Economía Mixta

De las Empresas Industriales y Comerciales del Estado?................................18

19. ¿Cuáles son las entidades de régimen o carácter especial y porque

Se dicen que son especiales?...........................................................................18

20. ¿Qué entidades constituyen el régimen territorial Colombiano?.......................21

21. ¿Cuáles son los órganos de administración, de los municipios y los

Departamentos?................................................................................................21

22. ¿Cómo se constituyen las Provincias?; ¿Para qué se constituyen? y

¿Quién las crea?...............................................................................................21

23. ¿Qué es la Función Pública?............................................................................21

24. ¿Quiénes son Servidores Públicos?.................................................................21

25. ¿Por cuales causales de ilegalidad se puede demandar los Actos

Administrativos?................................................................................................22

DESARROLLO

1. La palabra administración desde un punto de vista muy general tiene una concepto con dos sentidos:

a) El sentido Material o Funcional que se refiere a la actividad de consistente en manejar una entidad, negocio o empresa.

b) El sentido Organico se refiere a los órganos o personas que se encargan del manejo de la entidad, negocio o empresa.

Ya identificando el tipo de administración conocemos la Administracion Publica y Privada, las cuales se diferencian en:

Administración Publica Administración Privada

Fin Perseguido: Interés General, representado en un interés comunitario. Fin Perseguido: Persigue un fin egoísta, representado en un interés particular.

Medios que Utiliza: Al igual que los particulares, utilizan el mecanismo de contratación o acuerdo de voluntades. Medios que Utiliza: Las relaciones entre los sujetos están regidas por los principios de Igualdad Jurídica y Autonomía de la Voluntad.

Ahora miremos los conceptos de administración desde el punto de vista material o funcional y orgánico:

• Desde el Punto de Vista Material o Funcional la administración publica debe diferenciarse de otras actividades publicas como la legislativa y judicial.

Frente a la actividad consistente en reglamentar o ejecutar la ley, expedir reglas generales que regulan la comunidad que conforman el Estado, en obediencia a los principios constitucionales, puede decirse que corresponde a la actividad legislativa del Estado. Ya la actividad jurisdiccional consiste en resolver controversias o litigios que se presenten en la aplicación de normas jurídicas.

• Desde el Punto de Vista Organico la administración se refiere al conjunto de personas u órganos del Estado que ejercen de manera principal la actividad o función administrativa. De acuerdo al articulo 113 de la Constitucion Politica el ejercicio de esa actividad le corresponde a la rama ejecutiva.

Ya conociendo desde que puntos de vista es conocida la administración publica, ahora se habla de una relación de esas concepciones, hablando de manera mas clara del articulo 113 de la Constitucion donde la misma nos habla de una Colaboracion Armonica de los diferentes órganos del Estado para la realización de sus fines. Esto lo podemos inferir en que tanto la rama ejecutiva, legislativa y jurisdiccional, ejercen a parte de sus funciones otras funciones correspondientes a otras ramas internamente.

La rama ejecutiva no solo ejerce funciones administrativas solamente, además ejerce funciones legislativas cuando el presidente de la república dicta decretos con fuerza de ley; desempeña la función jurisdiccional cuando ejerce funciones de policía en materia civil o penal.

Al igual ocurre con la rama legislativa y jurisdiccional que a veces ejercen funciones administrativas, como en el caso de los nombramientos internos de funcionarios.

Para finalizar con la concepción del Derecho Administrativo es: El conjunto de Principios y Reglas jurídicas que tienen por objeto regular la organización de la administración publica y la actividad administrativa en las entidades publicas y de las personas privadas que participen en esa actividad o que son afectadas por ella.

2. Las principales fuentes del Derecho Administrativo son:

a) LA LEY: Desde el Derecho Administrativo Colombiano, la principal funete del Derecho es la Ley, es entendida como toda norma jurídica, es decir que nuestro derecho Administrativo es legislado. Hay varios componentes:

 Frente a la constitución política, el derecho administrativo contiene sus bases fundamentales allí mismo, como tal esta el Titulo II que establece Principios sobre los Derechos, Garantias y Deberes; el articulo 115 que establece la conformación del Gobierno; el Titulo VII se dedica a la Rama Ejecutiva y el Titulo XI frente a la Organización Territorial.

 Frente a los Actos del Congreso, es decir, la ley propiamente dicha, tenemos asi a la ley 617 de 2000 que trata de la organización y funcionamiento de los municipios; la ley 142 y 143 de 1994 donde se adoptan disposiciones sobre los Servicios Publicos; la ley 489 de 1998 que dicta normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades de Orden Nacional, entre otras.

 Frente a los Decretos del Presidente de la República, siendo la máxima autoridad administrativa, sus actos constituyen una de las principales y mas numerosas fuentes del Derecho Administrativa.

 Frente a los Actos de las demás Autoridades Administrativas son fuentes del Derecho administrativo las normas expedidas por las diferentes autoridades de la administración. Las autoridades como Ministros, Directores de Departamentos Administrativos, Superintendentes, entre otros.

b) LA JURISPRUDENCIA: Esta compuesta por el conjunto de decisiones de los jueces, en nuestro caso los jueces administrativos, asi como el juez constitucional.

Frente al Derecho Administrativo Frances esta rama del Derecho fue creada gracias a la jurisprudencia, es decir, fue obra de los jueces que interpretaron la situación de la administración de esa época, mas que los textos legales. Ya en el caso del Derecho Administrativo Colombiano se podría decir que esta debe su creación a los textos legales, sin desperdiciar los aportes que nos pueda dar la jurisprudencia, ya que todo no lo resuelve la ley y hay casos en que los mismos jueces pueden tener problemas de interpretación que los haga acudir a la jurisprudencia.

c) LA DOCTRINA: Son los comentarios de autores, abogados y estudiosos del Derecho y que constituyen fuentes del Derecho, sobre temas en este caso de tipo administrativo.

3. Las personas jurídicas de Derecho Publico se diferencian de las Derecho Privado en las siguientes:

FINES PERSONA JURIDICA DE DERECHO PUBLICO PERSONA JURIDICA DE DERECHO PRIVADO

FIN PERSEGUIDO Interes

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