Administracion publica - Monografia

Administración pública

Introducción

La administración pública es el pilar básico en el desarrollo social, la correcta ejecución de programas y servicios, así como el correcto desempeño de los funcionarios públicos, son los elementos para el desarrollo de una comunidad, la correcta elaboración y ejecución de programas.

Uno de los aspectos más técnicos que se presentan en las políticas públicas, es la evaluación y gestión de las mismas, lo cual se podría entender como un estudio preliminar de las necesidades sociales y el orden de importancia en la que se deberán de implementar la ejecución de la administración pública en sus tres niveles de gobierno.

Es importante mencionar que actualmente, es necesario que para ejecutar las políticas públicas mediante las leyes de egresos correspondientes es necesario que las actividades y gastos estén debidamente etiquetados, para ello, se crean los comités de planeación en los tres niveles de gobierno.

Índice

I. Presentación…………………………………………….………….……………….……1
II. Introducción………………………………………………….……………………….…..2
III. Índice………………………………………………….………………………………..3
IV. Diseño retrospectivo: la investigación de la implementación de las decisiones políticas……………………………….....….………………………….………..…….4
V. El diseño, retrospectiva y la investigación sobre la implementación…………….....6
VI. El diseño retrospectivo y la investigación sobre la implementación...………………9
VII. Estudio de la macro y micro implementación …………………….………...10
VIII. El dominio del análisis de la implementación………………………………………..11
IX. La micro-implementación……………………………………………………………….12

X. La implementación de la política pública: un marco de análisis………………13
XI. Un marco conceptual del proceso de implementación………………………………14
XII. Variables no normativas que condicionan la implementación…………………16
XIII. Transformaciones de las condiciones sociales, económica y tecnológicas que influyen en la realización de los objetivos normativos…………………………………………..17
XIV. Variaciones en el apoyo público a los objetivos normativos………………………….18
XV. Apoyo permanente a los objetivos normativos por parte de las autoridades de las instituciones encargadas de la implementación………………………………………..19
XVI. Un marco de análisis para el régimen de implementación………………….……19
XVII. El análisis del régimen y el proceso de implementación………………………………20
XVIII. La implementación como adaptación……………………………………………………21
XIX. El marco para el régimen de la implementación……………………………………….21

1.- DISEÑO RETROSPECTIVO: LA INVESTIGACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN, INVESTIGACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN Y LAS DECISIONES POLÍTICAS.


Desde un punto de vista personal, considero que uno de los apartados más complicados en la implementación de las políticas públicas, es el diseño y estudio del cómo serán aplicadas las mismas, quizá sea esa la causa del éxito o fracaso de la aplicación de la políticas públicas, el conocer las necesidades y problemáticas sociales son elementos esenciales para un buen funcionamiento de la administración pública en sus tres niveles de gobierno.

Para crear políticas públicas de calidad, es necesario tomar en consideración sus problemas durante el proceso de elaboración de las mismas, las políticas serían mejores si quienes las elaboran pensaran en la factibilidad de su implementación antes de establecer los procedimientos a seguir, el argumento suele presentarse en forma de acusación, según la cual quienes elaboran las políticas caen en el error de no tomar en cuenta, de manera permanente y sistemática, los problemas de la implementación.

Sin embargo, es importante mencionar que las investigaciones sobre la implementación de políticas contienen mucha descripción y muy pocas prescripciones, la mayor parte son estudios de caso, esto no es ni bueno ni malo en sí mismo, sin embargo, implica ciertos problemas para quienes elaboran las políticas, cuando se trata de transformar la investigación en orientación práctica, en caso de haber sido bien elaborados, los estudios de caso se limitan a presentar secuencias particulares de sucesos y conjuntos específicos de causas y consecuencias.

Para llegar a un buen análisis de la política pública, existen por lo menos dos enfoques claramente distintos para el análisis de la implementación, mismos que se mencionan a continuación:

1. El diseño prospectivo.- la estrategia que viene de inmediato a la mente cuando se piensa sobre la manera en que el elaborador de la política podría incidir en el proceso de implementación. Comienza en la cúspide del proceso, a partir de la declaración más precisa posible de la intención de quien decide la política, y se desarrolla a lo largo de una secuencia de pasos cada vez más específicos para definir lo que se espera de cada uno de los responsables de la implementación en cada nivel. Al final del proceso se establece, de nuevo con la mayor precisión posible, cuál sería el resultado satisfactorio, considerado a la luz de la intención original. Por ejemplo, el diseño prospectivo de una política federal podría iniciarse con una declaración del propósito del Congreso.

Posteriormente delinearía los reglamentos de los organismos federales y las acciones administrativas que fuesen congruentes con ese propósito. Distribuiría las responsabilidades entre las oficinas centrales y las regionales del gobierno federal.

2. El diseño retrospectivo.- El diseño retrospectivo comparte con el prospectivo el reconocimiento del deseo que tienen los funcionarios que elaboran las políticas de incidir en el proceso de implementación y en los resultados de las decisiones, pero el diseño retrospectivo cuestiona explícitamente el supuesto de que quienes elaboran las políticas deberían ejercer, o de hecho ejercen, una influencia decisiva sobre lo que ocurre durante el proceso de implementación, también pone en duda el supuesto de que las directrices políticas explícitas, la determinación precisa de las responsabilidades administrativas y la definición exacta de los resultados, necesariamente aumentan la probabilidad de que las políticas se implementen con éxito.


En todos los aspectos importantes, la lógica del diseño retrospectivo se opone a la del diseño prospectivo, el diseño retrospectivo no parte de la cúspide del proceso de implementación, sino de la última de las etapas posibles, del punto mismo en el que las acciones administrativas se entrecruzan con las decisiones privadas, no comienza con una aclaración de intenciones, sino con la definición del comportamiento específico que, en el nivel más bajo del proceso de implementación, genera la necesidad de una política.

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