CUESTIONARIO DE LEY DE ADUANAS

CUESTIONARIO DE LEY DE ADUANAS

GRUPO 1

1. Qué regula la ley de aduanas?

Regula las entradas y salidas, de mercancías, vehículos y unidades de transporte del territorio nacional, y el despacho aduanero y los hechos y actos que de él o de las entradas y salidas

1. Defina las dos divisiones del territorio aduanero

• Zona primaria aduanera o zona de operación aduanera: es el área donde se presten se realicen los servicios, controles u operaciones de carácter aduanero.
• Zona secundaria o de libre circulación: la parte restante del territorio aduanero

1. Mencione las fuentes del régimen jurídico aduanero

• Constitución política
• Tratados Internacionales
• Leyes y demás actos con valor de ley
• Decretos del Poder Ejecutivo que reglamenten las leyes
• Demás reglamentos del Poder Ejecutivo
• Las demás normas subordinadas de los reglamentos

1. Mencione los fines del régimen jurídico aduanero

• Aplicar los convenios, acuerdos y tratados internacionales
• Facilitar y agilizar las operaciones de comercio exterior
• Facultar la correcta percepción de los tributos y la represión de las conductas ilícitas que atenten contra la gestión y el control de carácter aduanero y de comercio exterior

1. Cuál es el órgano de control del comercio exterior y de la administración tributaria, y como se constituye

El Servicio Nacional de Aduanas, y se constituye por la Dirección General de Aduanas, las aduanas, sus dependencias y los demás órganos aduaneros.

1. Cuál es órgano superior jerárquico nacional en materia aduanera.

Dirección General de Aduanas

1. Qué es una aduana

Es la unidad técnico-administrativa encargada de las gestiones y del control de las entradas, permanencia y la salida de las mercancías objeto del comercio internacional.

1. Qué son aduanas yuxtapuestas

Son aduanas donde se realizan, conjuntamente, los controles que deben efectuar los servicios aduaneros de los estados vecinos, en un solo lugar ubicado en la zona fronteriza, para facilitar y acelerar el cumplimiento de las formalidades aduaneras.

1. Qué es el control aduanero, cuáles son las tres tipos de control y cómo se ejercen

El control aduanero es el ejercicio de las facultades del Servicio Nacional de Aduanas para el análisis, la aplicación, supervisión , fiscalización, verificación, investigación y evaluación del cumplimiento de la ley.  

Los tres tipos son:

• Inmediato: se ejerce desde el ingreso de las mercancías al territorio aduanero o desde que se presenten para su salida, hasta que se autorice el levante
• A posteriori:  se ejerce sobre operaciones aduaneras , actos derivados de ellas, declaraciones aduaneras, determinación de obligaciones tributarias, pagos de tributos y actuación de auxiliares dentro del plazo de prescripción
• Permanente: se ejerce en cualquier momento sobre los auxiliares de la función pública aduanera para verificar el cumplimiento de sus requisitos de operación, deberes y obligaciones y con posterioridad al levante mientras permanezcan en regímenes no definitivos

1. Qué son auxiliares de la función pública aduanera, y de qué son responsables ante el fisco

Son las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que participen habitualmente ante el Servicio Nacional de Aduanas, en nombre propio o de terceros, en la gestión aduanera. Son responsables por las consecuencias tributarias derivadas de los actos, omisiones y los delitos en que incurran en su gestión y la de sus empleados.

1. Cuáles son los requisitos generales para ser auxiliar aduanero

Los requisitos son:

• Tener capacidad legal para actuar
• Estar anotados en el registro de auxiliares que establezca la autoridad aduanera
• Mantenerse al día en el pago de sus obligaciones tributarias
• Cumplir con los requisitos que estipule la ley y sus reglamentos.

1. Defina los diferentes auxiliares aduaneros, e indique que requisitos además de los generales deben cumplir.

• Agente Aduanero:  el que actúa en la presentación habitual de servicios a terceros, en los trámites, los regímenes y las operaciones aduaneras. Además de los requisitos generales deben:

• Tener al menos grado universitario de Licenciatura en Administración Aduanera, Comercio Internacional , Derecho Público o Administración Pública.
• Contar con experiencia mínima de dos años en materia aduanera
• Aprobar un examen de competencia en el área aduanera que aplica el Ministerio de Hacienda en coordinación con la Dirección General de Aduanas.

• Transportista Aduanero: son los que se encargan de las operaciones y los trámites aduaneros relacionados con las presentación del vehículo  o unidad de transporte y sus cargas, en la gestión del arribo, el tránsito y permanencia salida de mercancías. Requisitos adicionales a los generales:

• Acreditar el domicilio de las oficinas centrales de la empresa
• Nombrar un agente residente
• Mantener inscritas las unidades de transporte
• Rendir una garantía global o contratar un seguro

• Consolidador de Carga Internacional:  son los que se dedican a contratar en nombre propio y por su cuenta, servicios de transporte internacional de mercancías que ellos mismos agrupan, destinadas a uno o más consignatarios. Requisitos adicionales:

• Rendir garantía global o contratar un seguro
• Presentar documento legítimo que compruebe su representación legal de la persona que represente.

• Depositario Aduanero:  son los que custodian y conservan temporalmente las mercancías objeto del comercio exterior, hasta el pago de los tributos. Requisitos adicionales:

• Contar con instalaciones adecuadas
• Cumplir con  las condiciones de seguridad y normas técnicas de construcción
• Rendir garantía global o contratar el seguro correspondiente

• Empresas acogidas a los regímenes o modalidades de despacho domiciliario industrial, zona franca, de perfeccionamiento activo, entrega rápida, tiendas libres. Además de los requisitos generales deben:

• Obtener autorización para operar como auxiliares de la Dirección General de Aduanas
• Inscribir en los registros de la empresa las mercancías recibidas en sus recintos
• Contar con instalaciones adecuadas
• Permitir el acceso de las autoridades aduaneras

• Despachos de entidades públicas.  Se refiere a entidades públicas que realicen despachos aduaneros, en nombre propio o de otra entidad pública. Deben ser autorizadas por la Dirección General de Aduanas.

GRUPO 2

1. Qué es la obligación tributaria aduanera, y cuáles son los dos aspectos que la constituyen?

Es el conjunto de obligaciones que surgen entre el Estado y los particulares como consecuencia del ingreso o la salida de mercancías del territorio aduanero. La constituyen las obligaciones tributarias y las no tributarias. Las tributarias son los derechos e impuestos exigibles en la importación y exportación de mercancías. Las no tributarias son las restricciones y regulaciones no arancelarias.

1. Comente los conceptos de sujeto activo y sujeto pasivo de la obligación tributaria

• Sujeto Activo: es el estado, acreedor de todos los tributos cuya aplicación le corresponde a  la Aduana
• Sujeto Pasivo: es la persona que debe cumplir con la obligación tributaria aduanera.

1. Qué es hecho generador, mencione los momentos en que este se da.

Es el presupuesto estipulado por la ley para establecer el tributo y que hace que nazca la obligación.

Se da en los siguientes momentos:

• Al aceptar la declaración aduanera
• En el momento en que las mercancías causen abandono tácito o al aceptar el abandono voluntario
• En la fecha en que se cometa un delito penal aduanero
• En la fecha del decomiso preventivo
• Cuando ocurra la destrucción , pérdida o daño de las mercancías

1. Defina el concepto de mercancía en abandono, y mencione tres motivos por los cuales se da

Mercancía en abandono es aquella mercancía ingresa al país y que no fue retirada por algún importador. Tres de los motivos por los cuales queda en abandono son:

1. Cuando no se solicite destinación dentro de un plazo de 15 días hábiles desde el arribo de las mercancías a un puerto aduanero
2. Cuando transcurra el plazo en el depósito fiscal sin que se solicite otra destinación
3. Cuando son desembarcadas por error y no sean reexportadas dentro de un mes a partir de la fecha de descarga

1. Qué es la determinación

Es el acto por el cual la autoridad o agente aduanero fija la cuantía del adeudo tributario.

1. Mencione las formas en que se extingue la obligación tributaria

1. Pago: cancelación de los adeudos
2. Compensación: se aplican saldos a favor
3. Prescripción: vencimiento por el transcurso del tiempo
4. Aceptación del abandono voluntario de las mercancías
5. Adjudicación en subasta pública
6. Pérdida o destrucción total de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito
7. Confusión, cuando el estado queda colocado en la situación de deudor

1. En qué plazo prescribe la obligación tributaria y porque motivos se interrumpe

Prescribe en cuatro años.  Se interrumpe por:

• Notificación del acto inicial del procedimiento tendiente a exigir el pago de los tributos
• Interposición de reclamaciones contra resoluciones de la autoridad aduanera
• Por cualquier actuación del deudor conducente al reconocimiento de la obligación tributaria.

1. Que significa el concepto, prenda aduanera

Significa que la mercancía responderá ante fisco por los tributos.

1. Que sucede con las mercancías en abandono

Serán vendidas en subasta pública.

1. Qué sucede con las mercancías provenientes de un naufragio, zozobra u otro accidente o encontradas sin titular conocido.

Deben ser puesta inmediatamente bajo control aduanero.

1. Que procedimiento debe seguirse para el ingreso o salida de personas, mercancías, vehículos de transporte al territorio nacional.

Debe realizarse por los lugares, las rutas y los horarios habilitados

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