La teoría de la organización en la Administración pública

[pic 1]

En el contexto actual, las sociedades surgidas desde los años setenta y ochenta se caracterizan por la globalización y flujos de información, marcando una transición desde la industrialización tradicional. Los años noventa dieron lugar a la denominada "sociedad de la información", impulsada por avances tecnológicos que aumentaron la productividad. Esto se relaciona con la idea de Amitai Etzioni  (1972:18)1 de que la industrialización conlleva cambios significativos en la sociedad, como mejoras en la educación, mayor conciencia política, secularización, avances científicos, cambios en la estructura familiar y movilidad social, que se agrupan bajo el término "modernización".

En la sociedad moderna, las organizaciones desempeñan un papel fundamental como extensiones humanas para alcanzar objetivos. Sin embargo, los retos que enfrentan en la actualidad son distintos a los del pasado, y el concepto y la teoría de las organizaciones siguen evolucionando.

Los desafíos actuales incluyen la rápida evolución de las sociedades y los avances tecnológicos, lo que reduce la capacidad de acción de las organizaciones. La globalización y la creciente interdependencia también plantean oportunidades, pero al mismo tiempo aumentan la competitividad y complejidad del entorno.

La necesidad de adaptación constante se ha convertido en una prioridad para las organizaciones, especialmente desde la década de los ochenta. La capacidad de anticipar lo inesperado y de adaptarse a cambios repentinos es esencial.

 [pic 2]

1. Según Amitai Etzioni (1972: 18), la industrialización anticipa cambios significativos en todos los aspectos de la sociedad. Estos cambios incluyen una mejora en los niveles y logros de la educación, una mayor conciencia política, la secularización, un rápido crecimiento en la ciencia, la disminución de la importancia de la estructura familiar tradicional y un aumento en la movilidad social. Etzioni agrupa todos estos cambios bajo el término "modernización" y los relaciona con el proceso de industrialización en la sociedad. En resumen, la industrialización se considera un factor clave que impulsa estos cambios y transforma la sociedad hacia una forma más moderna.
2. (Castells, 2001) sostiene que en una sociedad de la información, "la generación, el procesamiento y la transmisión de la información se convierten en fuentes fundamentales de la productividad y el poder".

(Simon, 1988) argumenta que, a pesar del avance tecnológico, la eficacia en la gestión de problemas y la toma de decisiones dependen más de las habilidades humanas, como "pensar, resolver problemas y tomar decisiones", que del uso de tecnología

Además, la era digital ha transformado las organizaciones, con la mayoría de los empleados realizando sus actividades en entornos virtuales. Esto requiere que los actores sociales, políticos y económicos sean tecnológicamente competentes y capaces de gestionar relaciones más allá de los límites físicos de la organización.

En cuanto a los desafíos en el entorno organizacional, se destaca la inevitabilidad de la diversidad en las organizaciones, donde los miembros varían en edad, nacionalidad, religión, orientación sexual y habilidades, lo que puede generar conflictos culturales y sociales. Además, se señala que las organizaciones han evolucionado desde su dependencia de procesos industriales hacia una sociedad de la información, donde la generación, procesamiento y transmisión de información son fundamentales para la productividad y el poder. (Castells, 2001)2 Estas organizaciones se consideran redes que buscan objetivos inalcanzables mediante el esfuerzo individual. A pesar de la importancia de la tecnología, se destaca que la eficacia en la gestión de problemas y la toma de decisiones dependen más de las habilidades humanas, como "pensar, resolver problemas y tomar decisiones" (Simon, 1988)3. Se enfatiza la necesidad de comprender el procesamiento de la información humana para tomar decisiones efectivas.

la conceptualización y tipología de las organizaciones desde la perspectiva de varios autores contemporáneos en el campo de la teoría organizacional. Se destacan los siguientes puntos clave:

1. Naturaleza de las organizaciones: Las organizaciones se originan de la necesidad de asociación y un interés común en la consecución de objetivos. Están basadas en la coordinación de esfuerzos para lograr un objetivo común y la autoridad es esencial para dirigir estos esfuerzos. Además, se aplican principios como el servicio mutuo, la doctrina, la disciplina, el liderazgo y la delegación dentro de las organizaciones.
2. Importancia de las organizaciones en la sociedad: Las organizaciones son fundamentales en las sociedades contemporáneas, ya que permiten la consecución de metas que requieren la acción coordinada de grupos de personas. Ejemplos de organizaciones incluyen compañías privadas, agencias públicas, instituciones educativas, hospitales y organizaciones religiosas.
3. Definición de organizaciones: Varios autores ofrecen definiciones de organizaciones, como sistemas de actividades dirigidos hacia un propósito específico. Se enfatiza que las organizaciones pueden ser sistemas sociales o entidades construidas por el ser humano con una estructura deliberada.
4. Tipología de las organizaciones: Para clasificar las organizaciones, se consideran factores como quién se beneficia de su existencia y cómo responden a las demandas del entorno. La supervivencia de una organización depende de su capacidad para ser útil y adaptarse a las transformaciones sociales, políticas o tecnológicas.

Las organizaciones formales son estructuras planificadas y establecidas por la propia organización con el propósito de cumplir objetivos específicos y formales. Estos grupos pueden surgir como resultado de la creación de departamentos y secciones, y su desarrollo está relacionado con la especialización de funciones u ocupaciones. Ejemplos de grupos formales incluyen comités o equipos que se reúnen con un propósito determinado. A menudo, estos grupos pueden estar motivados por recompensas basadas en la productividad del grupo en lugar de incentivos individuales.

...