Ley Minera

REPI]BLICA DEL ECUADOR

ASA N4ft I-EA I\[AC I O i\{AIQuito,

13 dejunio de2013

CP.ET-24-20t3

Asambleísta

Gabriela Rivadeneira Burb ano

Presidenta de la Asamblea Nacional

En su despacho.-

Señora Presidenta:

Con un cordial saludo, remito a usted el texto definitivo para la votación del proyecto de LEY

ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY DE M¡NERIA, A LA LEY REFORMATORIA

PARA LA EQU¡DAD TRIBUTAR¡A EN EL ECUADOR Y A LA LEY ORGÁruICA OE

RÉGrM EN TRTBUTARTO INTERNO.

Atentamente,

Comisión de Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control

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Ref nitente LARRIVA AL-VARADO OSCAR

OSWALDO

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Constituye obligación del estado proteger y promover la actividad minera, toda

vez que ésta es generadora de fuentes de trabajo especialmente en zonas

afectadas por la pobreza, vulnerables en lo ambiental y social, para garanlizar

su desarrollo sobre la base de incentivos y mecanismos de control adecuados.

A pesar de tener indicios de grandes recursos de minerales metálicos, el

Ecuador es uno de los países menos explorados de la región, lo cual no nos

permite cuantificar la verdadera riqueza de nuestros recursos naturales. Por

ello, es necesario fortalecer las instituciones legales contenidas en la

legislación minera nacional.

Por cuanto la Constitución de la República, en su artículo 76, reconoce los

principios y normas del debido proceso, es necesario que la legislación minera

tenga procedimientos concordantes con dicha institución jurídica.

Es importante regular adecuadamente la participación de empresas estatales

extranjeras o sus subsidiarias, con el objeto de facilitar el desarrollo de las

diversas fases de la actividad minera.

De igual manera, deben establecerse normas claras que sanciones la actividad

minera ilegal y faciliten las tareas de control respecto de aquellas, así como

eviten el uso de elementos como el mercurio en las operaciones mineras.

Es conveniente introducir reformas respecto de la categorización de los

diversos sectores que participan en la actividad minera, incorporando el

régimen de mediana minería.

Es necesario introducir reformas al impuesto a los ingresos extraordinarios,

pues éste fue concebido para que operaciones que se hallaban en curso

realicen un aporte equitativo a[ Estado en virtud de aquellos.

Por último, hay que considerar que a partir de la promulgación de la Ley de

Minería, la práctica administrativa determina que deben implementarse

cambios en la normativa del sector a fin de generar un adecuado accionar en

éste.

LA ASAMBLEA NACIONAL

CONSIDERANDO

Que el numeral '11 del artículo 261 de la Carta Fundamental prescribe que el

Estado Central tendrá competencias exclusivas sobre los recursos energéticos,

minerales e hidrocarburíferos;

Que la Constitución de Ia República del Ecuador establece en el artículo 408,

que "Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado

los recursos naturales no renovables y en general, los productos del subsuelo,

yacimientos minerales y de hidrocarburos, sustancias cuya naturaleza sea

distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas

por las aguas del mar territorial y las zonas marítimas; así como la

biodiversidad y su patrimonio genético y el espectro radioeléctrico";

Que los recursos naturales no renovables se consideran un sector estratégico,

tal como Io establece el artículo 313 de la Constitución de la República del

Ecuador, sobre los cuales el estado se reserva el derecho de administra¡

regular, controlar y gestionar dicho sector, bajo los principios de sostenibilidad

ambiental, precaución, prevención y eficiencia; así como también, delegar de

manera excepcional a la iniciativa privada y a la economía popular y solidaria,

de conformidad con lo dispuesto en el artículo 316 de la Constitución de la

República del

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