PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA COMO CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO LOCAL

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA COMO CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO LOCAL

   Dentro del curso de los módulos del diplomado “Desarrollo local” en relación con la teoría aprendida a lo largo de la profesión de trabajo social, se detallan y refuerzan conceptos referentes al tema central que parten desde el contexto global hasta el contexto local o regional como son desarrollo, desarrollo (local, humano, ambiental, económico), políticas públicas y políticas sociales, territorio, globalización, planificación, planificación estratégica, participación, plan de desarrollo, diagnostico participativo, diagnostico, diagnostico social, entre otras percepciones que aportan a la comprensión de nueva información sobre desarrollo local en cualquier contexto.

   Teniendo en cuenta lo señalado anteriormente y fundamentándonos en lo aprendido adquirimos diversos conceptos que se complementan con lo aprendido a lo largo de la profesión, lo cual nos permite afianzar y explorar herramientas y metodologías para nuestra intervención social. Dentro del desarrollo del diplomado Desarrollo local en el módulo denominado: “la planificación estratégica como contribución al desarrollo local”, logramos contextualizar la interrelación de la planeación y el desarrollo local en el marco de  la  formulación del proyecto de intervención social y las fases que contiene para la elaboración del plan de desarrollo Municipal y su aplicación a contextos económicos, sociales, políticos, culturales, y ambientales. Así también la importancia que cobra la planeación al momento de alcanzar las metas propuestas ya sean a nivel personal o profesional dependiendo el contexto donde nos desenvolvemos.

    Para el desarrollo de la temática es fundamental la definición de planificación ya que es aquí donde mediante un método o proceso se aprovechan los recursos del medio para cumplir propósitos adquiridos, es decir, analizar ventajas y desventajas. Algunos estudiosos del tema lo han definido como “Decidir en forma anticipada que hacer, como hacerlo, cuando hacerlo y quién lo hace”. (Harold Kantz y Cyril O’Donnel); por lo tanto se asume entonces que “la planificación es una disciplina metodológica como un proceso de reflexión y acción racional que permite determinar lo que se ha de hacer en el presente o en el futuro para lograr los objetivos proyectados. En fin, es la previsión de las actividades y de los recursos, tanto humanos como materiales para el logro de los objetivos que se desean alcanzar, es un proceso para determinar a donde ir de la manera más eficiente y económica posible”. (Molina, 2006).^[1]

    Para una buena planificación es importante responder varios interrogantes que guiarán hacia el cumplimiento de los objetivos a alcanzar las cuales se deben alcanzar de la manera más eficiente son ¿Qué? ¿Para qué? ¿Cómo? ¿Con qué? ¿Cuándo o en cuánto tiempo? ¿Cuánto? ¿Quiénes? ¿Dónde?; estos corresponden a los objetivos, actividades, recursos o medios, tiempo de ejecución, metas a alcanzar, responsables de la ejecución, lugar donde se piensa ejecutar.

    Esta teoría se plasma como un medio para enfrentar las múltiples y crecientes necesidades que caracterizan al ser humano en su vivir diario con base en los recursos disponibles en el medio y así evitar el riesgo de tomar una decisión errada que conlleve a extender la situación que se pretende solucionar; aunque, con esto no queremos decir que si existe la planificación todo debería salir perfecto, pero, existen factores externos las cuales afectan la buena realización de la planeación tales como los eventos inesperados, la resistencia psicológica al cambio ya que ésta acelera el cambio y la inquietud, la existencia de insuficiente información, los elevados gastos que implica, entre otros.

   El proceso de planeación incluye cinco pasos principales (Cortés, 1998): 1) definición de los objetivos organizacionales; 2) determinar donde se está en relación a los objetivos; 3) desarrollar hipótesis considerando situaciones futuras; 4) identificar y escoger entre itinerarios alternativos de acción; 5) puesta en marcha de los planes y evaluar los resultados; cabe resaltar que todo tipo de planificación debe ser vigilada periódicamente, revisada y modificada de acuerdo con los resultados internos, y externos y los eventos.^[2]

   Dentro del concepto de planeación existen diversos tipos las cuales pueden ser empleadas dependiendo el contexto son:

Según Eduardo Domínguez Corona3 la planificación se define como “el desarrollo del acontecimiento del individuo humano como origen y punto de equilibrio del contexto conocido; es decir, los recursos que tenemos disponibles para el buen desenvolvimiento personal dentro de cualquier contexto”.

   Haciendo referencia al mismo autor encontramos que define la planeación operativa la cual se refiere básicamente a la asignación previa de las tareas específicas que deben realizar las personas en cada una de sus unidades operacionales.

   La planeación sistémica, teniendo en cuenta lo antes mencionado hace alusión a la interrelación del hombre con la sociedad y el entorno puede ser identificado en términos de sistemas, y en algún sentido constituye un todo completo.

   En cuanto a la planeación para el “mejoramiento de la calidad de vida”, esta pretende resaltar el aspecto humano como finalidad y punto de partida de la planeación regional. Para la realización de esta herramienta se consideran los siguientes pasos: primeramente el análisis y diagnóstico de una situación dada y la posterior redacción de objetivos claros y precisos de lo que se quiera alcanzar. Luego, el desprendimiento ordenado de los objetivos se formula en metas, las cuales se deben jerarquizar, estableciendo la interrelación que existe entre ellos. Además, se debe cuantificar los recursos disponibles, asimismo de observar la forma de distribución en el tiempo y espacio de las actividades, a su vez la viabilidad y efectiva ejecución de esta.

    Dentro de los diversos conceptos expresados en la planeación encontramos la estratégica la cual se define como un proceso que se realiza generalmente a largo plazo donde se establece un sistema continuo de toma de decisiones, se identifican métodos de acción específicos, formula indicadores de seguimiento sobre los resultados y de igual forma involucra a los agentes sociales y económicos locales a lo largo de todo el proceso. 

   Es preciso apropiarnos del concepto de planificación estratégica la cual es la más utilizada para el desarrollo local dentro de las comunidades o regiones, esta es comúnmente conocida como Sistema de Marco Lógico, utilizado para mejorar el diseño y la ejecución de los proyectos que implementa un Plan Estratégico Participativo, requerida por organizaciones nacionales e Internacionales de Financiamiento y Desarrollo, para el financiamiento y seguimiento de proyectos.

   Esta misma denominada Sistema de marco lógico nos permite identificar la evolución en la ejecución de los proyectos, así también como asegurar que el propósito del proyecto está claramente definido y compartido por todos los actores dentro de la organización del mismo, puntualizar claramente las metas que se quieren obtener y el tiempo que se necesita para la ejecución de  ello, se facilita la evaluación de los impactos alcanzados hasta el momento de acuerdo a los objetivos planteados.

   Como en todo caso, existen factores externos que dificultan la efectiva ejecución del proyecto pero a su vez también nos permite tener una mejor planeación del mismo y la obtención de herramientas necesarias para manejarlas de la mejor forma donde dichos factores debilitadores se convierten en fortalezas en diseño, ejecución y evaluación de este.

   Para la efectiva elaboración del plan estratégico es necesario contar con la participación activa de los actores que harán parte del proceso, para así analizar cada situación dentro del contexto de la organización, este se realiza por medio de herramientas como la matriz DOFA^[3] la cual nos muestra con claridad cuáles son nuestras debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas. Este, con el fin de tener una visión global e integral de nuestra verdadera situación dentro de la organización. Asimismo esta nos permite concretar de manera clara acerca de las decisiones que debemos tomar para cada situación determinada que se está presentando.

   Otro concepto importante para hablar sobre planeación estratégica y plan de desarrollo es el concepto de desarrollo el cual ha venido evolucionando a lo largo del tiempo y por tal motivo éste tiene diversas posiciones dependiendo la perspectiva de cada uno. ^[4] Según un artículo redactado por el Periódico “El Colombiano” el concepto desarrollo no es, necesariamente, crecimiento económico, no es la acumulación de capital y no es la industrialización del campo. Entonces, para la ilustrada María Cecilia Múnera, que ha estudiado desde una perspectiva crítica este concepto, define al desarrollo de o para las sociedades como un proceso cuyo principal interés o razón debe ser la reincorporación del ser humano como actor vivo y siempre propositivo en los procesos que lo vinculan a la sociedad. Dicho concepto le apunta al “bien-estar” de los seres humanos, en tanto se les reconozca su participación en los procesos de construcción colectiva. 

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