Paraiso Filcal Ecuador

María Isabel Casanova Camacho

2. Jenniffer Patricia Montoya Moreno

3. Víctor Daniel Orrala Díaz

Paraísos Fiscales

Incentivo Fiscal para el Ingreso de

Inversión extranjera o puentes para la

evasión fiscal de otros Países.

Justificación e importancia del tema (Problema)

Paraísos Fiscales: Incentivo Fiscal para el Ingreso de

Inversión extranjera o puentes para la evasión fiscal

de otros Países.

La actual globalización e integración económica a las que se han integrado

todos los países, sean estos considerados desarrollados o en vías de

desarrollo, ha traído consigo una marcada interdependencia en los flujos del

comercio.

Consecuente la liberalización de los mercados financieros principalmente de

multinacionales, que reparten su cadena de valor a través de distintos

países, motivados por la posibilidad de encontrar ventajas competitivas en

otros territorios, muchos de ellos el elemento tributario, lo que técnicamente

se conoce como “competencia fiscal”.

Esta competencia puede ser calificada como sana cuando se realizan

modificaciones a la estructura tributaria de manera general disminuyendo los

costos tributarios ya sea de cumplimiento por parte del contribuyente o de

administración, mientras que la considerada perjudicial es aquella que

sustenta la llegada de la inversión extranjera únicamente en el aspecto

tributario y generalmente se caracteriza por sistemas impositivos de baja o

nula tributación así como fuente de sigilo de información.

Pese a que la discusión acerca de si la competencia fiscal es sana o

perjudicial pueda resultar interesante, en la actualidad la realidad es que

cada vez más países establecen incentivos para que sus territorios sean

considerados atractivos para la inversión extranjera

Hipótesis General

La existencia de los Paraísos Fiscales disminuye el ingreso impositivo al

Estado Ecuatoriano.

Objetivo General

Determinar si los accionistas de empresas Ecuatorianas radicados en

Paraísos Fiscales tienen una carga impositiva menor a los radicados en

Ecuador y si se cuenta con información acerca de esos accionistas.

Objetivos Específicos

1. Determinar las bases para que un país sea considerado Paraíso

Fiscal.

2. Conocer los países considerados como Paraísos Fiscales en Ecuador.

3. Analizar la importancia de los Ingresos tributarios en Ecuador.

Metodología

Para resolver la investigación, utilizamos la siguiente metodología:

4. Revisamos decretos, libros y/o revistas para posteriormente analizar,

resumir y obtener nuestras propias conclusiones.

5. Utilizamos técnicas de estadísticas y matemáticas para buscar

relaciones entre las variables a analizar.

Sumario

CAPITULO 1

1. Introducción

1.1. El Estado

1.2. Rol del Estado en la economía

1.3. Principales funciones del Estado

CAPITULO 2

2. Bases para que un país sea considerado Paraíso Fiscal.

2.1. Concepto de Paraísos Fiscales

2.2. Historia de los Paraísos fiscales

CAPITULO 3

3. Países considerados como Paraísos Fiscales en Ecuador.

3.1. Listado de Países considerados como Paraísos Fiscales

CAPITULO 4

4. Analizar la importancia de los Ingresos tributarios en Ecuador.

4.1. Ingresos del Estado

4.1.1. Ingresos tributarios

4.1.2. Ingresos no tributarios

4.2. Principios Tributarios en el marco de la capacidad contributiva

4.3. Ingresos Tributarios y su importancia en el PIB

CAPITULO 5

Conclusión

CAPITULO 1

1. Introducción

“La finalidad del Estado es el bienestar público. El progreso material y

la prosperidad de una nación son deseables- sobre todo- en la medida

en que contribuyan al bienestar moral y material de todos los buenos

ciudadanos”.

Theodore Rooselvelt

26 Presidente de los Estados Unidos

(1958-1919)

1.1 El Estado

El Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización

social, económica, política soberana y coercitiva, formada por un conjunto de

instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en

un territorio determinado. Es una unidad de dominación, independiente en lo

exterior e interior, que actúa de modo continuo, con medios de poder propios

y claramente delimitado en lo personal y territorial. (1)

El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,

democrático, soberano independiente, unitario, intercultural, plurinacional y

laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera

descentralizada. (2).

1.2 El rol del Estado en la economía

A lo largo de la historia han existido diversos puntos de vista respecto del

papel que debería tener el Estado en la organización económica de las

sociedades:

• Mercantilista. Predominante en el siglo XVII, de acuerdo a esta

concepción el Estado debería fomentar activamente el comercio y la

industria, sobre todo con la finalidad de incentivar el comercio y una

balanza comercial positiva, es decir que las ventas al exterior sean

mayores que las compras que se hacen a otros países, como medio

de acumular riqueza a través de atesoramiento de oro y otros metales

preciosos;

(1) Definición de Estado citada por el Jurista alemán Hermann Heller

(2) Constitución Política del Ecuador Art. 1

• Adam Smith y la economía moderna. Según esta concepción, la

competencia y el ánimo de lucro lleva a los individuos (que busca su

propio bien) a servir al interés público, por lo que el Estado debía

desempeñar un papel limitado. Sostenía que la economía estaba

organizada por fuerzas de mercado, como las de una mano invisible,

que orientaba a los individuos a producir lo que deseaba de la mejor

manera que sea posible, y al mismo tiempo promover el interés

común;

• Varios pensadores sociales. Para varios pensadores del siglo XIX, el

concepto de la “mano invisible” no era suficiente para explicar la

organización social, ya que se preocupaban de las graves

desigualdades sociales que mostraban las sociedades modernas.

Para ellos la propiedad privada del capital era un problema y no una

ventaja como lo pensaba Smith. Dados estos elementos, Marx

defendió la intervención del Estado en el control de los medios de

producción; mientras que para otros como Robert Owen, la solución

no estaba ni en la empresa privada, sino en la formación de pequeños

grupos que cooperaran en interés mutuo.

La Gran depresión de la década de los años 30 del siglo XX, evento

económico que mostró que los mercados presentaban fallas significativas y

que por sí solos no eran capaces de resolver problemas de asignación de

recursos y menos aún de provisión de bienes y servicios de manera

generalizada a la población, John Maynard Keynes reveló la importancia de

la intervención del Estado para estabilizar el nivel de actividad económica.

De igual manera en esa época se fortaleció la idea que el Estado debe

regular al mercado para lograr mejoras en las condiciones laborales; así

como a la bolsa de valores y a los sistemas financieros.

El papel de Estado depende del tipo de economía de los países, la mayoría

de países occidentales tienen una organización que se denomina como una

“economía mixta”, es decir muchas de las actividades económicas son

realizadas por el sector privado y otras tantas por el Sector Público, el cual al

mismo tiempo influye en el comportamiento del sector privado a través de

leyes, reglamentos, impuestos y subvenciones.

1.3 Principales Funciones del Estado

Entre las principales funciones del Estado, Musgrave (1), define tres “brazos”

económicos del Estado:

• Asignación. El Estado interviene sobre la forma en que la economía

asigna los recursos entre bienes privados y bienes públicos, ya sea de

forma directa (proveyéndolos, como la educación o defensa) o

indirecta (vía impuestos y subvenciones que se destinan a los gastos

que constan dentro del presupuesto público); para fomentar unas

actividades y desincentivar otras. En este punto se encuentra la

provisión de los bienes públicos, así como las políticas de regulación y

control;

• Estabilización. Mediante el uso de la política económica, cuyo

objetivo consiste en que la economía se mantenga en el nivel de pleno

empleo con precios estables y una tasa apropiada de crecimiento

económico. La forma de cómo hacerlo está básicamente relacionada

con la gestión macroeconómica;

• Distribución. Es decir la forma en que los bienes producidos se

distribuyen entre sus miembros. Este brazo trata de temas como la

equidad y la disyuntiva entre equidad y eficiencia (crecimiento). A

veces, la consecución de este objetivo se da mediante impuestos

progresivos, o prestación directa

...