Planificacion Estrategica en la Administración Pública

PLANIFICACION ESTRATEGICA

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Agosto, 2023

En la Administración Pública, entre las que se ubican las entidades que forman parte de la Administración Local, no cabe duda de que se realiza una labor de planificación, de planificación de los servicios que se prestan, de los materiales que hacen falta, de los recursos humanos que las integran, de las contrataciones que hay que realizar.

La tarea de planificar forma parte del quehacer de cualquier organización, ya sea de ámbito privado o público, lucrativa o no. Ahora bien, la planificación puede darse a varios niveles, y materializarse en planificaciones diversas.

En primer término, en las Entidades Locales la elaboración de los presupuestos y su aprobación supone la realización de un “plan” de qué se quiere hacer (a través del gasto económico que implica y de los posibles ingresos que son susceptibles de generarse).

Asimismo, es común elaborar anualmente planes de actuación que concretan por áreas o servicios lo que está previsto desarrollar, cuánto y cómo.

Sin embargo, todas estas fórmulas de planificación pueden llevarse a cabo en el marco de una planificación estratégica englobadora o no. En el caso de apostar por planificar estratégicamente los beneficios que se generan, tanto durante el desarrollo del proceso de planificación como durante la implementación del plan estratégico, resultan esenciales y determinantes para impulsar el avance de las organizaciones, su evolución, modernización y su progreso en un camino hacia la excelencia.

El fin de estas líneas es poner de manifiesto la importancia de incorporar la planificación estratégica principalmente en los órganos y entes de la Administración Pública de gran envergadura. Su aporte está ya tan contrastado, que incluso se incorpora como elemento en los distintos sistemas de gestión de calidad. A pesar de ello, para muchas Alcaldías de menor población, y con recursos más limitados, el diseño de planes estratégicos y su puesta en marcha, al menos de planes estratégicos corporativos, es limitada. Este hecho supone que en aquellas entidades no se están aprovechando las ventajas y beneficios que brinda, y por tanto se puede considerar este como un elemento, entre otros, que marca diferencias en las entidades en múltiples dimensiones.

Es importante resaltar que es un reto para las organizaciones mantenerse en el mundo competitivo de la globalización tanto geográfica como demográfica, por lo cual se deben buscar alternativas o herramientas que les permita competir de una manera eficiente en los mercados mundiales y ver el horizonte hacia donde van, conduciendo a muchas empresas privadas como públicas a variar y modificar su misión, a cercas de sus estrategias básicas como resultados de la tendencias culturales, sociales, demográficas y geográficas. En este informe desarrollaremos el impacto que puede tener la planificación estratégica, sus funciones, etapas y algunas características que se puedan mencionar. Antes de comenzar a desarrollar el tema es importante hacer una referencia de cómo se puede sintetizar la planificación general versus la planificación estratégica, es decir hacer una comparación de que la planificación general es la estructuración de una serie de acciones que se llevan a cabo para cumplir determinados objetivos, mientras que la estratégica se caracteriza por la forma de lograr sus objetivos. Esta estrategia es la más adecuada y diferencia la organización una de otras de la forma de cómo se logran sus objetivos, los cuales, a su vez, responden al desarrollo de su razón de ser (misión) y el logro de su visión (el gran sueño). Ahora adentramos a desarrollar las definiciones de la planificación estratégicas tal cual como lo señala el autor Kotler (1990). La Planeación Estratégica es una herramienta de gestión que permite establecer el quehacer y el camino que deben recorrer las organizaciones para alcanzar las metas previstas, teniendo en cuenta los cambios y demandas que impone su entorno. En este sentido, es una herramienta fundamental para la toma de decisiones al interior de cualquier organización. Esta herramienta no es más que la planificación estratégica que dentro de su proceso lo que busca es crear un plan que les permita alcanzar los objetivos estratégicos, y según Goodstein, Nolan y PfeifFer, la planeación estratégica es el proceso de proyectar las organizaciones al futuro mediante una definición de su misión (propósito o razón de ser) y su visión (gran propósito), establecer sus objetivos de mediano y largo plazo, y definir las estrategias para su logro de manera diferenciada de la competencia a partir de un análisis adecuado del entorno antes de emprender cualquier acción. En otra orden de ideas podemos decir que la planificación estratégica tiene varias partes: implica recopilar información, desarrollar la estrategia y gestionar el desempeño una vez que el plan está en marcha, va a permitir que el proceso sea más efectivo para lograr las metas deseadas. Además debemos considerar las funciones de la planeación estratégica en las organizaciones son variadas, sin embargo las principales son: Definir la direccionalidad del futuro de las organizaciones, Precisar objetivos a largo plazo, Optimizar el uso de los recursos, Responder de forma adecuada a los cambios del entorno, Realizar un análisis permanente del entorno, Estimular el pensamiento y la actitud estratégico. Estas funciones van a permitir hacer un monitoreo de la situación real en que se encuentra las organizaciones en función de tomar las decisiones que van a posicionar la empresa mantenerse en el mercado. Juntos a estas funciones no debemos dejar por fuera las etapas de la planificación porque nos va a permitir desarrollara cada una para tener una visión más clara para definir realmente lo que se quiere hacer y hacia dónde vamos, estas las etapas están diseñadas estratégicamente para ser aplicadas paso a paso para conseguir el objetivo deseado, las cuales se mencionan; Primero se identifica el problema a resolver y el objetivo que se desea  cumplir, a través de la formulación de la estrategia que no es más que incluye la creación de una visión y misión, la identificación de las oportunidades y amenazas externas de una organización, la determinación de las fortalezas y debilidades internas, el establecimiento de objetivos a largo plazo, la creación de estrategias alternativas y la elección de estrategias específicas a seguir. Segundo Proponer soluciones y estrategias que se deban seguir para resolver el problema identificado o para cumplir con las metas planteadas, a través de la ejecución de la estrategia que significa movilizar a los empleados y gerentes para poner en acción las estrategias formuladas, para esto se requiere disciplina, compromiso y sacrificio personal. La implantación exitosa de la estrategia depende de la habilidad de los gerentes para motivar a los empleados, lo cual es más que un arte que una ciencia. Tercera después de analizar todas las opciones, determinar cuáles son las acciones más eficientes para cumplir con los objetivos propuestos, estructurando un plan, a través de la evaluación de la estrategia es la etapa final de la dirección estratégica. Los gerentes necesitan saber cuándo ciertas estrategias no funcionan adecuadamente), todas las estrategias están sujetas a modificaciones futuras porque los factores internos y externos cambian constantemente. Otro de los aspectos que son interesante mencionar en la planificación son los tipos que se pueden clasificarse de distinta forma, por ejemplo, de acuerdo con el horizonte de aplicación puede ser de corto, mediano o largo plazo. Asimismo, puede ser planificación reactiva cuando plantea acciones a seguir ante eventos que exijan una respuesta inmediata, o puede ser una planificación proactiva, cuando la firma buscar anticiparse a las contingencias, previniendo dichos inconvenientes en lugar de esperar a que pasen para responder a ellos. Por ejemplo, podemos mencionar un ejemplo de planificación podría ser cuando el Estado hace una propuesta de su presupuesto anual para el próximo periodo. De ese modo, distribuye los recursos del erario entre los diferentes sectores. El presupuesto podría ser elaborado por el poder ejecutivo, pero con la obligación de ser sometido a votación en el poder legislativo (congreso) para su aprobación. El presupuesto público debería tomar en consideración la ejecución del gasto en periodos anteriores, analizando cuánto requiere cada sector, pero también depende de las prioridades del Gobierno. Una vez desarrollo los puntos de la planificación estratégica es importante acotar que estas herramientas son fundamentales para las tengan presente los gerentes como figura clave dentro de la organización y que su pensamiento lógico sea para convertirlo en el líder estratégico permite identificar y localizar oportunidades para obtener una ventaja competitiva, así como amenazas y riesgos que se deben evitar. Por esa razón en la actualidad un Gerente de éxito no solamente se le exige ser bueno en su área de trabajo o conocimientos, también tiene que tener una visión global de la empresa, ser innovador, eficaz, creativo y tener liderazgo; además debe poseer una visión futura para ser capaz de entender y analizar las realidades del entorno interno y externo de la empresa. Entonces de un buen gerente no sólo se espera la aplicación de sus conocimientos, sino también que posea habilidades que ayuden a lograr el éxito de la organización. Liderazgo, pensamiento estratégico o dirección de equipos son cualidades que se exigen a un líder moderno. Ya no importa solo el resultado, sino cómo lo hemos obtenido. Con lo ante expuesto podemos concluir que dentro del mundo organizacional existen herramientas para que el gerente, como toda obra humana, requiere de la planificación de las actividades y de un desempeño constante para el logro de los objetivos planteados. Los factores estratégico son, pues el eje de las posibilidades de elección de los gerentes antes el riesgo.

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