Armonizacion Contable

Armonización Contable

Antecedentes

La nueva Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria menciona:

"La contabilidad gubernamental se llevará con base acumulativa. Para ello, los sistemas de contabilidad deben diseñarse y operarse en forma que faciliten el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, patrimonio, ingresos, costos y gastos, y contribuyan a medir los avances en la ejecución de programas y proyectos y, en general, que permitan medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto público federal, los ingresos, la administración de la deuda incluyendo las obligaciones contingentes y el patrimonio del Estado".

En la Primera Convención Nacional Hacendaria (CNH) , celebrada en marzo de 2004, las secretarías de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y de la Función Pública (SFP) presentaron en el seno de la Mesa de Transparencia, Fiscalización y Rendición de Cuentas, el Proyecto de Armonización de la Contabilidad Gubernamental en los Tres Órdenes de Gobierno que consiste en:

"Armonizar y modernizar los sistemas de información contables para los tres ámbitos de gobierno, donde se contemplen marcos jurídicos similares, principios y normas contables comunes, sistemas de administración financiera, registro contable y modelos de información de cuentas compatibles para proporcionar el control, evaluación y fiscalización concurrentes".

Dicho proyecto fue aprobado por unanimidad entre los participantes oficiales de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal.

Objetivo

Lograr que los tres órdenes de gobierno mexicano (Federal, Estatal y Municipal) utilicen esquemas contables modernos y armonizados, que propicien el desarrollo y fortalecimiento de los sistemas de información, que incluyan la correcta descripción del patrimonio, que faciliten la fiscalización y consolidación, la administración financiera y la generación de cuentas públicas compatibles.

Beneficios

* Fomentará la contabilidad patrimonial nacional.

* Inhibirá prácticas ilícitas y combatirá la corrupción.

* Impulsará la rendición de cuentas.

* Incrementará la eficiencia en la gestión administrativa.

* Fortalecerá la tarea de fiscalización e impulsará la transparencia.

* Facilitará el acceso a créditos de instituciones financieras.

* Al contar con un sistema contable homogéneo y comparable, la economía del país será atractiva para cualquier inversionista nacional o extranjero, hecho que repercutirá favorablemente en mejorar las finanzas de los gobiernos estatales.

Problemática

* Diversidad de sistemas contables entre el gobierno federal, las entidades federativas y municipios. En la mayoría de los gobiernos locales, no existe una adecuada contabilidad patrimonial e inclusive, en el gobierno federal, ésta debe ser fortalecida.

Lo anterior ocasiona que la información financiera emanada de cada uno de los órdenes de gobierno sea incongruente con la realidad económica del país.

* Heterogeneidad de criterios para el registro de operaciones y falta de adopción de los principios básicos de contabilidad gubernamental.

Esto produce una incongruencia en la información financiera, ocasionando que no se puedan comparar los objetivos alcanzados.

* No existe uniformidad en los criterios de actualización de activos fijos en los tres órdenes de gobierno y se requiere de una definición de políticas de depreciación de los mismos.

La falta de control físico y contable de los bienes de activo fijo propicia faltantes y evita una adecuada renovación por la obsolescencia de los mismos.

* Ninguno de los tres órdenes de gobierno registra e informa sobre todos sus pasivos a corto y largo plazo, así como de las operaciones de fideicomisos públicos y otros contratos análogos.

* Falta de uniformidad en las cuentas públicas en estructuras, contenidos, alcances y oportunidad, lo cual dificulta la fiscalización, creando opacidad en el rendimiento de cuentas y la transparencia.

* Se requiere de un consenso y aceptación sobre conceptos como patrimonio, activo, pasivo, deuda pública, entre otros; dichas definiciones deben ser unificadas para su conocimiento y aplicación.

La falta de estos conceptos en el registro de las operaciones repercute en información incorrecta e insuficiente para la toma de decisiones.

Actores involucrados

* SFP

* Subsecretaría de Control y Auditoría de la Gestión Pública

* Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación

* SHCP

* Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública | Convenios

* Unidad de Coordinación con Entidades Federativas

* Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales

* Auditoría Superior de la Federación | Convenios

* Banco Mundial

* Instituto Mexicano de Contadores Públicos

Lo que se ha hecho

* Se logró la reactivación del tema desarrollando la revisión de los avances existentes y un plan de trabajo que permitió detectar a los actores involucrados con los cuales se inició un acercamiento.

* Se logró la firma de la Declaración de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación en respaldo al proyecto de armonización de los sistemas de contabilidad gubernamental en los tres órdenes de gobierno.

* Se han hecho gestiones para participar en las reuniones de los Grupos Técnicos y de Trabajo en materia de armonización contable.

* Se están revisando y emitiendo opiniones y aportaciones técnicas a la SHCP sobre los documentos antes mencionados. Relación .

Lugar

Centro de Capacitación Inteligente (Centro Comercial Plaza Inn)

Insurgentes Sur 1971, Nivel

...