Conferencia De Procuación De Justicia

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INFORME

Con su permiso señor Presidente, procedo a rendir el informe de mérito.

En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 11, segundo párrafo y 18, fracciones X y XIII, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y en auxilio a las atribuciones conferidas al Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la Presidencia de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia rinde Informe de las actividades realizadas y los acuerdos alcanzados por los distintos órganos que conforman este cuerpo colegiado, en el periodo de noviembre de 2010 a junio de 2011.

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Los Procuradores y Fiscales que integramos esta Conferencia, conscientes de nuestra alta responsabilidad ante la ciudadanía, hacemos frente común para enfrentar los retos actuales que nos demanda la problemática del país.

Para ello, hemos adoptado una nueva metodología de trabajo, que parte de la definición de una agenda nacional de temas prioritarios en materia de procuración de justicia, para continuar con la atención de los compromisos establecidos en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, para impulsar acciones que coadyuven a la instrumentación de las reformas al nuevo Sistema de Justicia Penal y para avanzar en el cumplimiento de las disposiciones que la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Pública establece para esta Conferencia Nacional.

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Bajo este nuevo esquema, las instancias integrantes de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, durante el periodo que se informa, realizaron 4 reuniones de Comités Técnicos, 12 sesiones de Grupos Nacionales y Regionales de Especialistas, 5 reuniones de Conferencia de Zona, 3 reuniones del Consejo de Coordinación y 2 Asambleas Plenarias. En total, se desarrollaron 26 reuniones, en las cuales se adoptaron 152 puntos de acuerdo.

Resultados de la XXV Asamblea Plenaria

Los temas que integraron la agenda temática de la vigésimo quinta Asamblea Plenaria, dan cuenta de los resultados obtenidos a través de la nueva metodología enfocada a construir y generar consensos, acciones y resultados tangibles.

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En ese sentido, en la sesión plenaria aprobamos un Protocolo de Cadena de Custodia de observancia nacional, el cual establece los procedimientos técnicos y científicos para la debida preservación del lugar de los hechos y hallazgos, así como el procesamiento de los indicios y evidencias, todo lo cual contribuya a garantizar la calidad y el valor de las pruebas periciales.

En materia de combate al delito de secuestro, que es un objetivo prioritario; se está imprimiendo un mayor ritmo a la evaluación de los integrantes de las Unidades Especializadas en Combate al Delito de Secuestro (UECS), para cumplir en el presente año el compromiso de que todo el personal integrante de estas unidades esté debidamente evaluado y capacitado.

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Además, en la Conferencia se diseñó el Programa Nacional para Prevenir, Perseguir y Sancionar el Secuestro, cumpliendo así con el mandato previsto en el régimen transitorio de la ley en la materia.

Otro de los avances, fue la aprobación del proyecto para desarrollar la Campaña Nacional para la Prevención del Delito de Secuestro, la cual forma parte de la Estrategia Nacional a cargo de las Unidades Especializadas en Combate a ese ilícito y con ello, se busca acotar la incidencia de este delito.

También acordamos sumarnos al Programa “Alerta AMBER”, cuyo objetivo consiste en implementar un mecanismo nacional para la búsqueda de personas menores de edad reportadas como desaparecidas y que es independiente de la investigación del delito.

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Por otra parte, se aprobó el Protocolo para el levantamiento e identificación de cadáveres y restos humanos, con observancia nacional que da un tratamiento especial a esta realidad y cuyos resultados aportan elementos necesarios para el esclarecimiento de hechos delictivos que fortalezcan las investigaciones ministeriales.

En complemento de lo anterior, se suscribió el Convenio y Protocolo para el Intercambio de Información de Fallecimientos Ocurridos por Presunta Rivalidad Delincuencial, con el objeto de homologar los criterios para el registro y clasificación de este tipo de hechos en lo individual.

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En cuanto al tema de construcción de propuestas para mejorar la atención de la frontera sur, se incorporó que la conferencia busque espacios de diálogo y de coordinación con la Secretaría de Gobernación para preparar y operar acciones efectivas y contundentes de atención a la problemática existente en esta región, además de reforzar los controles fronterizos y la regulación de ingreso de migrantes al país, vigilando y cuidando el respeto a su integridad física y derechos fundamentales.

Es compromiso de los procuradores y fiscales del país, el redoblar nuestros esfuerzos por fortalecer la figura del Ministerio Público, para recuperar la confianza de la ciudadanía en esta institución a través de mejoras desde las siguientes perspectivas:

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De ingreso y profesionalización; de gestión y control; de seguridad social; de coordinación y conducción de la investigación; y finalmente, del marco jurídico normativo.

Los titulares de las Instancias de Procuración de Justicia del país han coincidido en la necesidad de exponer a este Consejo el contar con mayores recursos presupuestales destinados exclusivamente a los programas y acciones que desarrollen las instancias de procuración de justicia del país. Los resultados que se presentan en este informe dan muestra de que avanzamos en la preparación y aplicación de múltiples programas y procedimientos encaminados a fortalecer la función ministerial, y que requieren necesariamente, como contraparte, las partidas presupuestales que garanticen su adecuada instauración y funcionamiento.

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Les participo que el Pleno de Procuradores y Fiscales del país me ha encomendado, en mi calidad de Presidenta de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, sea el conducto para transmitir a este Consejo nuestro pronunciamiento por reformar el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el objeto de que se amplíe la procedencia de la medida cautelar de arraigo a los casos de delitos graves del orden común, previstos en el artículo 19 constitucional y se adicionen los párrafos necesarios en los que se prevean garantías suficientes para que la medida no sea utilizada en detrimento de los Derechos Fundamentales y Garantías Individuales de los Gobernados.

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La figura del arraigo es una medida cautelar que representa un instrumento indispensable para lograr una mayor efectividad en la investigación de los delitos graves del orden común, por lo que estimamos que es necesario promover una reforma.

Por ello, ponemos a la consideración de los miembros de este Consejo que tengan la facultad para promover el planteamiento que los Procuradores y Fiscales del país hemos realizado en el seno de la Conferencia.

Señor Presidente, Gobernadores y restantes miembros del Consejo, esto es todo en cuanto a corresponde al informe.

Gracias por su atención.

Buenas tardes.

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