DÉFICIT DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS                                   CARRERA DE ESTADÍSTICA

MODELOS ESTOCÁSTICOS II

DÉFICIT DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO

INTEGRANTES

CONFORME DANIA

GUARANDA KARLA

JARAMILLO DAYANA

PAVON JENNY

Quito, 28 de julio del 2017

Tabla de contenido

INTRODUCCIÓN        2

ANTECEDENTES        3

MARCO TEÓRICO        6

BASE LEGAL        7

ESTADO DEL ARTE        9

OBJETIVOS        12

OBJETIVO GENERAL        12

OBJETIVOS ESPECIFICOS        12

HIPOTESIS        13

VARIABLES        13

FUENTE DE DATOS        13

ANALISIS CUANTITATIVO        15

APLICACIÓN SERIES DE TIEMPO        15

ESTIMACION DEL MODELO Y VALIDACIÓN DEL MODELO        15

CONCLUSIONES        16

RECOMENDACIONES DE POLÍTICA        16

DÉFICIT DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO

INTRODUCCIÓN

El déficit o superávit del sector público no financiero y los cambios repentinos  que han existido en el financiamiento Externo, así como de la variabilidad que ha sufrido con el financiamiento interno neto ha provocado que nos interesemos de la relación e incidencia que posee el sector público no financiero, ya que es fundamental para valorar y afrontar las consecuencias de estos cambios estructurales que se han venido dando a lo largo de los años en este caso en el periodo de 1980-2014.

Este trabajo investiga la relación que existe entre el financiamiento externo y el financiamiento interno neto y cuál es su influencia en el déficit del sector público no financiero, el estudio de las relaciones entre estas variables se pretende descubrir no sólo la existencia de tendencias comunes en el tiempo sino también el tipo de causalidad que se da entre ellas.

Con el objetivo de investigar las relaciones entre estas variables se utilizan técnicas econométricas aplicables a series temporales. En concreto, se analiza el planteamiento del modelo, la estacionariedad de las series, la validación de los modelos mediante el método de la F de Fisher y la t de Student, además se aplica el Método Dickey Fuller para establecer la aceptación o rechazo de las hipótesis, como método de validación también aplicamos la Auto correlación, Multicolinealidad y Heterocedasticidad.

Al igual que esta investigación pretende establecer la causalidad de las variables antes mencionadas es decir si tiene una relación inversa o directamente proporcional entre la variable endógena y las variables exógenas.

ANTECEDENTES

Tanto gastos como ingresos del sector público se han expandido en los últimos años de la mano del crecimiento económico. Sin embargo, a partir del año 2007 el crecimiento del gasto se incrementa sustancialmente. Según el BCE y el MF, en términos reales, entre 2007-2014, los gastos del sector  público no financiero (SPNF) crecieron un promedio anual de 15,4%;  más del doble de la tasa de crecimiento promedio del gasto entre 2002-2006 que fue de 6,1%. Para ser justos, la comparación debe hacerse también con los ingresos del SPNF los cuales crecieron en promedio más entre 2007-2014 (11,9%) versus el periodo 2002-2006 (8,8%). Eventualmente, a mayores ingresos también deberían esperarse mayores gastos. Este cambio de comportamiento en el patrón fiscal debe temperarse a la luz del crecimiento económico: promedio anual 4,9% (2002-2006) versus 4.2% (2007-2014).^[1]

Tasa de Crecimiento de Gastos e Ingresos del SPNF

[pic 1]

La mayor velocidad  de crecimiento de los gastos por sobre los ingresos implicó la presencia regular de déficits. Entre 2002 y 2008, la diferencia entre ingresos y gastos del SPNF fue positiva (superávit o ahorro) en rangos que fluctuaron  entre 0.7% (2002) y 2.9% (2006). En  2007 y 2008, el superávit empieza a reducirse pasando de 2.6% a 0.6% del PIB, respectivamente. En 2009, en medio de la crisis global y el desplome del precio del petróleo ecuatoriano, el déficit se reestrena con un nada despreciable 3.6% del PIB. De ahí en adelante, los resultados del SPNF siempre han estado en rojo llegando a rojo oscuro en 2013 y 2014 con déficits de 4.6% y 5.3% del PIB, respectivamente.  Los  conceptos de presupuesto balanceado y ahorro parecen desdibujarse para ser reemplazados por uno de gasto creciente. Suele confundirse gasto de inversión  y gasto corriente y, los conceptos de inversión y ahorro se usan indistintamente vinculados  sobre todo en lo referente a los proyectos públicos de infraestructura. Se espera de ellos un retorno social que promueva el crecimiento económico. El problema radica en la arritmia entre este retorno y las dificultades actuales de la economía ecuatoriana.^[2]

Ingresos totales, Gastos totales y Déficit global del SPNF

[pic 2]

MARCO TEÓRICO

El déficit del sector público se ha visto y analizado desde varias perspectivas, durante un largo tiempo, sin embargo uno de los autores que más lo abarco en sus investigaciones fue Keynes al buscar soluciones a la larga crisis del capitalismo que se sufrió en todo el mundo en los años 30 del siglo pasado; el modelo que se creo fue que el gasto del estado en la economía, podía influir sobre todo el aparato productivo del país, sobre todo cuando este estuviera estancado, propiciando un crecimiento económico mayor cuanto más detenida estuviera la economía por sobre producción; se hablaba de una medida eficiente en el corto plazo, aunque poco se llegó a discutir de las implicaciones a largo plazo, hasta el tiempo que se impuso el pensamiento neo liberal o neo clásico en la economía que lo veremos más adelante^[3]

El pensamiento neoclásico o neoliberal, junto algunas teorías desarrolladas por Ricardo décadas atrás, las unió y estableció algunas reglas de comportamiento respecto al déficit fiscal; una de ellas disponía que cuanto mayor sea el gasto del gobierno, mayor va a ser el ahorro de las familias, que racionalmente van a actuar, y ese dinero extra que proviene del gobierno lo ahorrarán para cuando el gobierno incremente los impuestos para pagar los créditos que de seguro contrajo a fin de poder incrementar su gasto más allá de sus posibilidades, esta teoría a más de neutralizar el efecto multiplicador de la inversión pública que nos hablaba Keynes, implícitamente nos exponía un comportamiento directo entre el ahorro de las familias frente al gasto público, un síntoma de ello, una relación.

Siendo una consecuencia del déficit fiscal el incremento en el ahorro de las familias, debemos acotar que una de las pocas formas para evitar la inevitable consecuencia de más impuestos en el futuro, se ha planteado que solo un sistema financiero fuerte puede ayudar a sostener a la economía inyectando mediante la compra de bonos de estado, la deuda, con lo que el sistema financiero absorbería el problema, pero en el largo plazo esto puede desembocar en problemas para el propio estado.

El Ecuador a partir de 1995 refleja un déficit constante de la situación financiera de su Gobierno Central (en base caja); se consideraba que al término del año 2000, las condiciones mejoren y sus ingresos corrientes y de capital se incrementen sobre la base de mejores recaudaciones, de manera que sus cuentas presenten superávit.

En el ejercicio de 2001, el esfuerzo fiscal del gobierno ecuatoriano medido a través del resultado primario del Sector Público No Financiero (SPNF) fue superavitario en 7% del PIB. Si se añade a este resultado los gastos por intereses de deuda, el superávit global o económico ascendería a US$218.7 millones lo que equivale a 1.2% del PIB.

En este contexto se vuelve de suma importancia la Reforma Fiscal que contempla la creación del Fondo Petrolero y la reducción de las preasignaciones de gastos. De esta forma, el gobierno reduciría las pérdidas fiscales por variaciones en el precio del petróleo, además que se prevé que parte de los recursos del Fondo se destinen a la recompra de deuda.

El proyecto de ley establece la creación, en el Banco Central del Ecuador, de un fideicomiso mercantil autónomo que se alimentaria con los recursos e intereses financieros que generaría el oleoducto de crudos pesados durante los próximos 20 años de su operación. De esta forma, se pretendió reducir el peso de la deuda pública (interna y externa) al 40% del PIB en 2007.

El déficit estructural que afecta a las finanzas públicas ecuatorianas se origina mucho antes de la caída del precio del crudo en el 2014. Esta reducción a menos de la mitad de lo que era hace un año, exacerba una situación fiscal complicada que en los últimos tiempos se ha caracterizado por un gasto público que consistentemente excede a los ingresos. La consecuencia de esta política, validada año tras año por una Asamblea que aprueba sin observaciones el fútil ejercicio del Presupuesto General del Estado (PGE), se refleja en déficits que tienden a crecer en el tiempo y conllevan un mayor endeudamiento público, no siempre en condiciones  favorables.^[4]

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