El Proceso Administrativo

EL PROCESO ADMINISTRATIVO

Contenido

EL PROCESO ADMINISTRATIVO 4

BENEFICIOS DE UNA DIVISIÓN CONCEPTUAL 4

DIVERSOS CRITERIOS DE DIVISIÓN 4

División tripartita (Urwick) 5

División en cuatro elementos (Terry) 5

División de cinco elementos (Fayol) 6

División de Koontz 6

División en seis elementos (Urwick) 6

División de Ernest dale en siete elementos 7

División de ocho elementos (Gulick) 7

ELEMENTOS DE LA MECANICA ADMINISTRATIVA 8

Previsión 8

Planeación 8

Organización. 9

ELEMENTOS DE LA DINAMICA ADMINISTRATIVA 9

Dirección 9

Control 10

ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION DE COSAS 10

La concepción de Fayol 10

Operaciones financieras 10

Operaciones productivas. 10

Operaciones de ventas o distribución. 11

Operaciones de conservación 11

Operaciones de registro. 11

Operaciones de compras. 11

ORGANISMOS SOCIALES 12

CONCEPTO 13

ANTECEDENTES 13

CONCEPTO 13

CLASIFICACIÓN 14

Actividad o giro 15

Origen del capital 16

Magnitud de la empresa 17

OTROS CRITERIOS 18

PROPÓSITO O VALORES INSTITUCIONALES DE LA EMPRESA 19

ÁREAS DE ACTIVIDAD (FUNCIONES BÁSICAS DE LA EMPRESA 20

Producción 20

Mercadotecnia 21

Finanzas 22

Administración de recursos humanos 23

RECURSOS 24

Recursos materiales 24

Recursos técnicos 24

Recursos humanos 25

Recursos financieros 25

DIRECCIÓN 26

CONCEPTO: 26

Elementos del concepto 26

IMPORTANCIA DE LA DIRECCIÓN. 27

PRINCIPIOS DE LA DIRECCIÓN. 27

TOMA DE DECISIONES 28

FACTOR HUMANO 30

REGLAS 30

EL PROCESO ADMINISTRATIVO

Todo proceso administrativo, por referirse a la actuación de la vida social, es de su yo único, forma un continuo inseparable en el que cada parte, cada acto, cada etapa, tiene que estar indisolublemente unido con los demás, y que, además, se dan de su yo simultáneamente.

Seccionar el proceso administrativo, por lo tanto, es prácticamente imposible, y es irreal. En todo momento de la vida de la empresa, se van, completándose, influyéndose mutuamente e interpretándose, los diversos aspectos de la administración. Así, al hacer planes simultáneamente se está controlando, dirigiendo, organizando, etc.

BENEFICIOS DE UNA DIVISIÓN CONCEPTUAL

No obstante, desde un punto de vista meramente conceptual, metodológico, y con el fin de estudiar, comprender y aplicar mejor la administración, es conveniente, y lógico separar aquellos elementos que en una circunstancia puedan predominar, porque de esa manera se puede fijar mejor sus reglas,

Hemos visto la separación fundamental de los dos aspectos que Urwick llama la mecánica y la dinámica administrativa, pero ahora trataremos de distinguir todavía dentro de esas dos fases amplias, los elementos o sectores más concretos que tiene una connotación que hace que cada uno de ellos un aspecto plenamente específico.

Entendemos pues, por elementos de la administración de acuerdo con la terminología usada por Fayol, “los pasos o etapas básicas a través de los cuales se realiza aquella”.

DIVERSOS CRITERIOS DE DIVISIÓN

Siendo toda división de algún modo arbitraria y con fines de estudio, es natural que se presenten criterios necesarios y diversos para distinguir y separar los elementos de la administración, máxima tratándose de una técnica en pleno periodo de formación.

Mencionaremos los criterios más seguidos, haciendo notar los problemas que en cada uno de ellos se presenta.

División tripartita (Urwick)

La American Management Associatión (y más concretamente Appley, su presidente) considera que en la administración existen dos elementos: (1) Planeación y (2) Control. Pero al dividir éste último en Organización u Supervisión, en realidad propone una división tripartita: (1) Planeación; (2) Organización y (3) Supervisión.

Esta división de elementos, además de ser sumamente amplia (apenas si añade nada de la división de fases: mecánico y dinámico de Urwick) tiene el inconveniente de que la organización, como elemento impar intermedio, no se puede saber si pertenece a la mecánica o a la dinámica y, con ello, sí la organización se refiere al “cómo deben ser las relaciones” o, al “cómo son de hecho”.

División en cuatro elementos (Terry)

Una de las formas más extendidas de agrupar a los elementos, es quizá la que considera en ella cuatro, la cual en seguida, entre otros, por Terry; estos elementos son: (1) Planeación, (2) Organización, (3)Ejecución y (4) Control.

Una variante de esta clasificación es la de llamar al tercer elemento, en vez de ejecución, dirección, considerando que la ejecución, por parte de quien administra consiste en dirigir.

Tiene esta división las ventajas de ser sencilla, de estar muy difundida o generalizada de distinguir bien las etapas de la mecánica. Planeación y Organización y las de o la dinámica: Dirección o Ejecución y Control.

Nosotros le encontramos, dos limitaciones: la primera radica en que no se distingue entre previsión y Planeación; esto es, entre “lo que puede hacerse” y “lo que se va ha hacer de hecho”. Con ello limita, como hacen notar muchos autores, las posibilidades de forzar la mente a encontrar entre los diversos recursos alternativos, el mejor, pues se da por hecho que partimos de algo”algo que debe hacerse” o sean los planes. De hecho, la previsión es reconocida por la mayoría de los autores en el capítulo que dedican a lo que ellos llaman, “planning premises”.

Pero, sobre todo, da un mismo tratamiento a tácticas que hoy están bastante bien referenciadas, como son la de previsión y las de la planeación. Diremos con Fayol que una cosa es “ escrutar el futuro” y otra distinta “hacer los planes de acción”. El principal inconveniente de reunir ambas, está en que conduce, o al menos favorece, lo que Drucker llama “la falacia del camino único” o sea, queda por supuesto que los planes de los que partimos son los mejores o los únicos, siendo que pueden existir otros más eficientes.

La segunda limitación es que confunde en el término dirección o ejecución, lo que corresponde a cómo se puede integrar un organismo social, una empresa y lo que se refiere a cómo dirigirlo, mandarlo o conducirlo. Y aunque es indiscutible que existen relaciones de contacto entre ambos elementos de que cada uno se ocupa, son bastante diversos como para justificar su especificación separada.

División de cinco elementos (Fayol)

Como ya sabemos pone cinco elementos en la administración: (1) Prever,(2) Organizar, (3)Mandar , (4) Coordinar y (5) Controlar. Al hablar de las siguientes divisiones, derivadas de este gran autor, haremos su crítica.

División de Koontz

En cinco elementos: El magnífico libro de Koontz y O’ Donnell, “Principios de Management” propone una división en los siguientes elementos: (1) Planeación, (2) Organización, (3) Integración, (4) Dirección y (5) Control. En el fondo será la que adoptamos en clase, con la sola distinción del primer elemento en dos: Previsión y Planeación, por lo arriba señalado.

División en seis elementos (Urwick)

Sigue la división de Fayol, descomponiendo tan sólo la previsión, primer elemento propuesto por este autor en los dos repetidos antes: Previsión y Planeación. Y justifica esto, tanto haciendo notar que en tiempos de Fayol realmente la previsión técnica apenas si consistía en una mera adivinación lo que hoy no ocurre, dadas las diversas técnicas típicas de previsión, tales como la investigación operacional, la presión con base estadística, etc. Como también observando con gran agudeza, lo que ya dejamos apuntado: que el mismo Fayol distinguió en su definición de previsión de los elementos, al decir que consiste en : (1) Escrutar el futuro, y (2) Hacer los programas de acción.

División de Ernest dale en siete elementos

Este conocido y eminente autor propone prácticamente en su obra “Management Theory and Practice” otra división en 6 elementos que son los siguientes:

1) Planeación y Previsión

2) Organización

3) Integración

4) Dirección

5) Control

6) Innovación y Representación.

Como se ve, Dale considera los elementos ya vistos en las clasificaciones anteriores, añadiendo solamente Innovación y Representación. Consideramos que la Innovación se da principalmente cuando se fijan alternativas sobre la base de la información y los supuestos sobre los que trabajamos y, Sobre todo, al fijar los diversos tipos de planes.

Por cuanto hace a la Representación, estimamos que esta es mas bien un fenómeno jurídico que se identifica con el llamado” mandato ”, ya que el jefe superior es el mandate y el jefe inferior “a nombre” suyo y con su representación actúa como mandatario”

Por consiguiente está implícito en uno de los elementos de la Dirección, que es la delegación.

División de ocho elementos (Gulick)

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