Explicacion de politicas públicas.

No obstante recordemos que la materia “Derechos Humanos” es transversal a las materias de las que se ocupan todas las carteras ministeriales (trabajo, salud, acción social, educación, incluso infraestructura, economía, producción). Antes y casi paralelamente a la reforma de la Constitución Nacional en 1994, existieron áreas de protección contra la violencia familiar, áreas de género, áreas de la niñez en desamparo (así el Consejo Nacional de la Mujer, el Consejo Nacional del Menor). Estas áreas se encontraban fundamentalmente a nivel nacional pero había algunas dependencias dedicadas a estos temas también a nivel local. Lo que se ha ido modificando es la jerarquización de los “derechos humanos” como una perspectiva que enfatiza el rol del Estado como responsable en la garantía de los derechos esenciales que tienen que ver con el trabajo, la salud, la educación, la acción social, la economía, etc, etc y con los grupos o personas que se considera han estado o están más desamparados, más vulnerados.

Quizá puede considerarse como política exclusiva de derechos humanos: la memoria y la verdad (como conceptos desarrollados en las últimas décadas en nuestro territorio). La justicia que es el tercer pívot, así como la reparación son materias que se refieren al rol del Estado desarrollado a través del Poder Judicial. Lo que puede hacer el Poder Ejecutivo (nacional, provincial, municipal) es impulsar y apoyar medidas que refuercen esta función correspondiente a otro poder del Estado. Así por ejemplo las leyes reparatorias de detenidos y desaparecidos por razones políticas durante la última dictatura militar han sido medidas póstumas adoptadas desde el Poder Ejecutivo (como políticas públicas) para superar el  límite temporal que imponen las leyes (para iniciar demandas de reparación pecuniaria). Pero también tuvieron por finalidad cumplir con observaciones internacionales, facilitar a los familiares el acceso a la reparación, mostrar que el Estado dictatorial vulneró pero el Estado democrático compone la situación (es decir diferenciarse de la imagen de un Estado terrorista). Esta política se lleva a cabo en forma adecuada a partir de 2003 porque las reparaciones pecuniarias efectuadas con anterioridad lo eran en un contexto de impunidad, dónde no se juzgaba a los responsables de torturas, desapariciones, del terrorismo de Estado.

Carlos Eugenio Ansaldi (de la Ciudad de Santiago del Estero) ha visualizado como problemáticas acentuadas en su territorio: violencia en el hogar y descuido a adultos mayores, violencia institucional, trabajo infantil, inducción sexual de menores. También nos habla de la difusión (o como llamaremos más genéricamente a esta actividad: “promoción”), esta tarea también por sus características es transversal, involucra a casi todas las temáticas y sectores del Estado. En cuanto a su afirmación: `sin derechos humanos no hay políticas públicas` considero que puede llevar a confusiones, porque de hecho durante muchos años (y dos décadas atrás) las políticas públicas en materia económica, financiera, previsional han determinado la retracción de derechos y en otros campos de actuación facilitaron la posición dominante de unos pocos grupos, individuos y sectores, en detrimento de poblaciones reiteradamente vulneradas.

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