Formulación Y Evaluación De Proyectos

FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTO (INVESTIGACION)

1. ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO

A. DEFINICION DE PROYECTO:

1. Conjunto de antecedentes que permiten juzgar cualitativa y cuantitativamente las ventajas y desventajas que presenta la asignación de recursos a una determinada iniciativa.

2. Conjunto coherente e integral de actividades orientadas al logro de objetivos, a partir de unos recursos disponibles.

3. Propuesta ordenada de acciones que pretende la solución o reducción de la magnitud de un problema que afecta a un individuo o a un grupo, en la que se plantea el tamaño, características, tipos y períodos de los recursos requeridos, dentro de las limitaciones técnicas, sociales, económicas y políticos en las que se desenvolverá.

Modelo de emprendimiento a ser realizado con las precisiones de recursos, tiempo de ejecución y resultados esperados. La elaboración de un proyecto consiste esencialmente en organizar un conjunto de acciones y actividades a realizar, que implican el uso y aplicación de recursos humanos, financieros y técnicos en una determinada área o sector, con el fin de lograr ciertas metas u objetivos. Quien realiza el proceso de formulación organiza las ideas de una manera lógica, precisa los objetivos que puede alcanzar con su acción y concreta las actividades específicas que necesita realizar.

Formular un proyecto no se limita a llenar un formulario, es ante todo un proceso creativo.

B. PAUTAS O CRITERIOS PARA ELABORACION DE PROYECTO

Las principales pautas o criterios para la elaboración de proyectos suelen ser consideradas de la siguiente manera:

1. Objetividad:

Hace referencia a la necesidad de estudiar los hechos sin aferrarse a opiniones o juicios preconcebidos, con disposición a abandonar cualquier posición que la realidad muestre como falsa, inadecuada o insatisfecha. Cabe aquí mencionar un principio de realidad resumido en el siguiente aforismo: lo que se dice alguien lo dice, lo que se hace alguien lo hace.

2. Claridad:

Todo proyecto debe definir claramente lo que quiere lograr, reflejando, de igual forma, las motivaciones y las aspiraciones de los grupos involucrados. Es preciso determinar dónde, cuándo y cómo se pretende hacer lo que se propone.

3. Principio de realidad:

No tiene sentido establecer objetivos óptimos, pero de cumplimiento improbable. Siempre hay que adecuar lo deseable a lo posible, y lo posible de cada circunstancia debe usarse para hacer realidad lo probable y lo deseable.

4. Flexibilidad:

En la aplicación de un plan, programa o proyecto, las situaciones coyunturales (permanentemente cambiantes) exigen un constante reajuste o corrección de lo propuesto. La flexibilidad consiste en

planear un margen operativo para situaciones cambiantes o emergentes, en las que es necesario efectuar acciones rápidas o producir algunos cambios de dirección.

C. IMPORTANCIA DE UN PROYECTO:

• Posibilita la identificación, análisis y selección de alternativas de solución adecuadas a necesidades o problemas específicos.

• Puede determinar la viabilidad y la factibilidad que tiene una alternativa de solución para atender una oportunidad o necesidad determinada.

• •Permite demostrar las bondades de la alternativa de solución ante inversionistas, organismos de crédito y financiamiento, instituciones de fomento, fundaciones para el desarrollo de determinadas actividades, y en general, ante aquellas entidades y personas que puedan financiarlo.

• Aporta a la toma de decisiones, al recomendar la solución técnica más adecuada e indicar los resultados que se esperan obtener con su implementación y operación.

D. CICLOS DE UN PROYECTO:

1. PREINVERSION:

Corresponde a todos los estudios que se precisan adelantar antes de tomar la decisión formal de canalizar o no recursos hacia algún objetivo particular. Incluye los procesos de:

1.1 Identificación:

Explicación de los aspectos principales de la necesidad u oportunidad y el planteamiento de las posibles alternativas de solución.

1.2 Selección:

Elección de él o los proyectos que maximizan los beneficios, teniendo en cuenta las restricciones de capital y, desde luego, la magnitud del riesgo.

1.3 Formulación:

Permite clarificar los objetivos del proyecto y analizaren detalle las partes que lo componen. En este nivel encontramos las siguientes etapas:

1.3.1 Etapa de idea:

Tiene por objetivo clarificar una opción que se presenta entre muchas, para atender una necesidad, una carencia, un problema o aprovechar una oportunidad, teniendo en cuenta los aspectos económicos, técnicos, institucionales, ambientales, sociales y financieros.

Pasos para la generación de ideas de proyectos:

• Elaborar un buen diagnóstico (existencia de necesidades no satisfechas o parcialmente satisfechas, disponibilidad de recursos naturales, conocimiento de las características sociales y culturales de la población, disponibilidad de servicios y vías de comunicación, procesos productivos eficientes, políticas gubernamentales positivas, avances tecnológicos, presencia de conflictos sociales etc.)• Ser creativo e innovador (factor fundamental en la generación de ideas).

• Plantear una serie de interrogantes como: ¿Cuál es la principal actividad económica de la zona? ¿Qué número de personas se beneficiarán directa e indirectamente? ¿Qué servicios se prestarán y cuál es la calidad de los mismos?, ¿Existe suficiente disponibilidad de recursos humanos y físicos en la zona? ¿Cuál es el nivel de ingreso dela población? ¿Cuál es la situación de empleo de la región?, etc.

1.3.2 Etapa de perfil

Aquí se realiza un análisis profundo de la necesidad u oportunidad a partir de información, obtenida principalmente de fuentes secundarias. Para este análisis

• Se preparan soluciones elaboradas.

• Se definen objetivos.

• Se contrasta el producto o servicio frente a la población objeto (caracterización del mercado).

• Se determina la viabilidad técnica, la cual debe contener las posibles localizaciones, el tamaño, el proceso productivo y los modelos organizacionales para la instalación y operación.

• Se realiza una aproximación global al monto de las inversiones requeridas, determinando los costos e ingresos que faciliten la estimación preliminar, (“flujos de caja”), a los cuales se les pueda aplicar ciertos indicadores de rentabilidad que permitan calificar, en principio, las ventajas o limitantes del proyecto.

• Se determina en qué áreas se debe profundizar el estudio, de modo que se puedan aclarar aquellos aspectos que están confusos o tener mayor seguridad en su estimación. En este punto se puede abandonarla idea en forma definitiva, aplazar la decisión, o pasar directamente al diseño definitivo o ejecución, si no hay duda sobre las ventajas (financieras, sociales o económicas).

1.3.3 Pre factibilidad:

Tiene por objeto depurar, con mayor detalle, los aspectos de análisis del mercado, técnicos, financieros, institucionales, administrativos (legales y organizacionales) y ambientales. Para esto se acude, si es necesario, a información primaria para algunas variables relevantes y que requieren un nivel de certeza alto, de modo que se pueda concluir cuál es la mejor alternativa y pasar, si se requiere, a la etapa de factibilidad o al diseño definitivo para su ejecución. En muchos casos los estudios preliminares y los de pre factibilidad se integran en uno solo, o se utilizan como instrumento de negociación con entidades definanciamiento e inversionistas.

Nota: Tenga en cuenta que:

En el estudio de pre factibilidad es importante incluir el análisis de sensibilidad que permita observar el comportamiento del proyecto ante cambios en las variables más relevantes.

1.3.4 Factibilidad:

Busca reducir al máximo la incertidumbre asociada con la realización del proyecto y obtener mejores y más confiables soportes a los indicadores de evaluación. La decisión de iniciar esta etapa es de la alta gerencia, pues implica altos gastos financieros, inversión de tiempo y, en algunos casos, costos políticos y de oportunidad. En este estudio solamente se evalúa una alternativa, la cual puede pasar al rechazo del proyecto, a su mejoramiento tomando las recomendaciones de los expertos, o al diseño técnico definitivo para su ejecución.

de la idea del proyecto

1.3.5 Diseño definitivo

Esta etapa se aplica especialmente a proyectos de alta complejidad y que exigen unas grandes inversiones. Aquí se define con claridad cuál será el ente administrativo y gerencial que asumirá la responsabilidad de su ejecución y se seleccionan los servicios de ingeniería requeridos y los servicios complementarios (interventoría, auditoría contable, asesoría jurídica, licitaciones etc.)

2. INVERSIÓN O EJECUCIÓN O IMPLEMENTACIÓN Inicia en el momento en que se toma la decisión de ejecutar el proyecto y termina cuando finaliza la ejecución, y la empresa o negocio queda listo para iniciar operaciones. En esta etapa se distinguen dos momentos que son la

Consecución

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