Implementación de la “Unidad de Investigación Especializada contra el Abigeato”

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Perfil de Proyecto         

Implementación de la “Unidad de Investigación Especializada contra el Abigeato”

Año 2015

3. Contenido

1.        NOMBRE DEL PROYECTO        3

2.        UNIDAD DE ADMINISTRACION FINANCIERA UDAF        3

3.        LOCALIZACION GEOGRÀFICA        3

4.        ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL (DIAGNÓSTICO)        3

5.        ANTECEDENTES        9

6.        JUSTIFIACIÒN        10

7.        BASE LEGAL        11

8.        PROPUESTA DE LA “UNIDAD DE INVESTIGACIÓN ESPECIALIZADA CONTRA EL ABIGEATO” – UICA.        14

11.        OBJETIVOS        25

12.        METAS        25

13.        ACTIVIDADES        26

14.        CRONOGRAMA VALORADO DE ACTIVIDADES        28

15.        DURACIÒN DEL PROYECTO Y VIDA ÙTIL        30

16.        INDICADORES DE LOS RESULTADOS ALCANZADOS        30

17.        IMPACTO AMBIENTAL        30

18.        AUTOGESTION Y SOSTENIBILIDAD        31

1. nombre del proyecto

FACTIBILIDAD PARA LA CREACION DEL DEPARTAMENTO DE ACCIDENTOLOGIA VIAL EN LA ZONA 8.

1. unidad de administracion financiera udaf

La entidad ejecutora es la Policía Nacional del Ecuador a través de la Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones, la cual con un equipo de gestión, será quien lidere el proyecto, y además será el responsable de la ejecución con el apoyo de las diferentes unidades administrativas de la DNPJeI.

1. localizacion geogrÀfica

EL DEPARTAMENTO DE ACCIDENTOLOGÍA VIAL EN LA ZONA 8, formará parte como unidad adscrita a la Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones, con sede en la ciudad de Guayaquil, cobertura de servicio a nivel nacional, y tendrá jurisdicción territorial de acuerdo al siguiente gráfico:

Cuadro No. 1.

DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DEL SERVICIO

Fuente: UDCPyG - DNPJeI

La oficina matriz estará ubicada en la Provincia de Pichincha, Cantón Quito, Sector Santa Prisca, Edificio Vergara.

1. anÀlisis de la situaciÒn actual (diagnóstico)

El Departamento de Accidentología Víal supera las 158.000 diligencias periciales, entre enero del 2010 a enero del 2015. Son procesos investigativos que contribuyeron a determinar las causas y circunstancias de los accidentes de tránsito en todo el país. (Datos estadísticos emitidos del Departamento de Investigación de Accidentes de Tránsito.

El departamento de Accidentología Vial viene prestando el servicio “in-situo” (en el lugar del accidente) con personas heridas, con personas por muertes violentas de tránsito, vehículos de Estado o Diplomáticos, además realiza las diligencias periciales de reconocimientos y reconstrucción del lugar de los hechos, investigaciones, inspección ocular técnica y peritajes; es preciso indicar que el reconocimiento médico de lesiones, heridas y reconocimiento exterior y autopsia se practicarán de conformidad al COIP. Así también el DMQ cuenta con un bloque de búsqueda con un soporte de tecnología de punta que esta designado específicamente para contraventores de tránsito.

El departamento de Accidentología Vial para satisfacer la necesidad de la administración de justicia dentro del Distrito Metropolitano de Quito cuenta con tres unidades desconcentradas las cuales están al mando de un señor oficial en el grado de teniente y subteniente y tres señores clases en cada equipo, además cuenta con siete equipos de dos peritos para las diligencias periciales de reconomcientos, reconstrucción del lugar de los hechos, investigaciones, inspección ocular técnica y peritajes, todo este contiogente territorial del Distrito Metropolitano de Quito, las mismas que se encuentran estructuradas de la siguiente manera.

El abigeato es el delito punible que consiste en el robo o hurto de ganado o animales domésticos, principalmente caballos y vacas, aunque también se da en ovinos  (Wikipedia, 2014),  mismo que en nuestro país tiene incidencia en las zonas y subzonas rurales, presentándose de múltiples formas.

La afectación se da principalmente el comercio (Carne) de los pequeños y medianos productores que son víctimas de manera frecuente, por lo que en algunos casos se toma decisiones inadecuadas en el agro, como la resignación a la sub-producción o al abandono de la cría de ganado.

En las zonas y subzonas de mayor carga delictiva, se conoce que existe el comercio informal y el faenamiento del ganado en camales clandestinos, denotándose que la colocación de aretes en el ganado, la marca y la señal no son elementos de control suficientes para el ganado ya que son fácilmente vulnerables.

Por otro lado, en ocasiones se genera la impunidad por cuanto los detenidos no han recibido sanciones legales correspondientes en vista que en su mayoría quienes se dedican a esta actividad son detenidos en flagrancia, lo cual no ha permitido obtener o reunir los elementos de convicción necesarios para asegurar una correcta administración de justicia; y lo que fortalecería este fenómeno es el aumento de la cifra negra, es decir, el no denunciar este delito por parte de los perjudicados ante la Policía Judicial o Fiscalía, debido a la falta de agilidad en las investigaciones pre procesales y procesales penales, lo que ocasiona el abandono de la acción penal propuesta por la víctima.

El Ecuador por ser un país agrícola debido a su geografía e hidrografía, posee grandes extensiones de terreno conformadas por pastos y planicies, en donde se ve casi imposible la seguridad total de todo el terreno, por tal motivo, el escenario es el propicio para el cometimiento del abigeato con mayor frecuencia. No existe la suficiente vigilancia y atención para lograr preservar  estos bienes, las personas encargadas del cuidado de éstos animales son vulnerables, especialmente porque viven o laboran en sitios despoblados y no cuentan con la capacitación requerida en temas de seguridad, tienen dificultad en las comunicaciones y accesos, y carecen de medios de transporte rápido para su traslado; circunstancias que favorecen el modo de actuar de los delincuentes (cuatreros), que viven de este ilícito y que se enriquecen ilícitamente con la compra y posterior venta del ganado sustraído.

Su modalidad delictiva se basa en la aplicación del hurto y con violencia en el caso de robo y en menor incidencia con el asalto, en fincas, haciendas y en la vía pública.

Por su parte la Policía Nacional en el área de investigaciones no cuenta con el personal especializado en la investigación de este tipo de delito, observando la necesidad de integrar una unidad con personal capacitado y especializado para darle tratamiento especializado del delito y así cubrir la necesidad de servicio de la comunidad. 

CUADRO No. 2.

ESTADÍSTICA DELICTIVA DEL ABIGEATO ENE – DIC 2014

Fuente: DIAD - DNPJeI

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