La Pobreza En El Peru

ÍNDICE

1) Dedicatoria

2) Introducción

3) Antecedentes:

3.1) Avances y retrocesos

3.2) Objetivos del milenio

3.3) Acuerdos nacionales

4) Objetivos

4.1) Igualdad de oportunidades

4.2) Interculturalidad

4.3) Gestión social de riesgos

4.4)Terrirorialidad

4.5) Políticas nacionales

5) Causas

5.1) Políticas

5.2) Socio – económicas

5.3) Culturales – tecnológicas

6) Desarrollo

6.1)Características

6.2) Planes nacionales

6.3) Programas sociales

* Vaso de leche

6.4) Igualdad y educación

6.5) Población rural

* Desarrollo

6.6) Capital humano

6.7) Nueva visión del desarrollo

* Desarrollo de capacidades humanas

* Fortalecimiento de las instituciones

* Desarrollo productivo

* Equidad e inclusión

* Protección social

6.8) Estrategias principales

* Estrategias de seguridad alimentaria

* Estrategias de desarrollo rural

6.9) Roles y funciones

6.10) Desafíos

7) Consecuencias

7.1) Políticas

7.2) Socio – económicas

7.3) Cultural – tecnológica

8) Conclusiones

9) Anexos

10) Bibliografía

DEDICATORIA

El presente trabajo de investigación monográfico está dedicado a mis padres; a quienes les debo todo lo que tengo en esta vida, en especial a mi madre.

A Dios, ya que gracias a el tengo esos padres maravillosos, los cuales me apoyan en mis derrotas y celebran mis triunfos

A mi profesor encargado del curso, quien es un guía en el aprendizaje, brindándonos los últimos conocimientos para nuestro buen desenvolvimiento en la sociedad.

INTRODUCCIÓN

La pobreza constituye uno de los mayores problemas sociales que afronta el Perú, y está ligada al hambre, la erosión de nuestros recursos naturales y al crecimiento poblacional. Según cifras del Instituto Nacional de Estadística del Perú, la pobreza global –medida en términos de ingresos- abarca a un 52% de los peruanos.

La superación de la pobreza y la igualdad de acceso a las oportunidades, sin ningún tipo de discriminación, constituyen el eje principal de la acción del Estado peruano, que se encuentra abocado a adoptar diversas políticas.

Por lo tanto, ninguna de las personas deben vivir solo el hoy sino siempre pensando en su futuro, por que uno no sabe cuando le puede tocar este fenómeno que hace mucho daño. Existe un refrán que hubiera salvado muchos hogares: "Hay que guardar pan para mayo"

Al ser la pobreza un problema que debe ser entendido en sus múltiples dimensiones: económica, social, ambiental, política, cultural e institucional, exige definir e implementar estrategias multi -sectoriales dentro del Estado y de concertación y participación entre sus diferentes niveles de gobierno con la empresa privada y la sociedad civil. El logro de tan amplias metas requiere también del concurso y responsabilidad de los gobiernos regionales y los municipios. Con tal fin se ha promulgado el Plan nacional para la Superación de la Pobreza que, junto a las estrategias de desarrollo rural y seguridad alimentaría, se orientan en ese sentido.

Finalmente, cabe destacar que el Perú se encuentra plenamente comprometido con las Metas del Milenio de las Naciones Unidas que buscan reducir la pobreza.

ANTECEDENTES

Entre 1991 y 2004, prácticamente no se lograron avances significativos y sostenibles en la lucha contra la pobreza. Durante esos años la pobreza alcanzó entre el 50% y el 58% de la población y la extrema pobreza al 20%. Si bien la economía peruana empezó a crecer significativamente a partir del año 2001, es recién con la acumulación del crecimiento y u diversificación por sectores que la evolución de la pobreza muestra un panorama más alentador.

Así, según las últimas cifras del INEI, la pobreza en el Perú afectó al 48,6% de la población, experimentando una reducción con respecto al 2005 y 2006, cuando afectó al 48,7% (la cifra para el 2004 es de 48,6%) y 44,5% respectivamente. La pobreza extrema también experimentó una reducción significativa en los mismos años, pasando de 16,1% en el 2006 al 13,7% en el 2007.

Sin embargo, siguen vigentes las grandes diferencias que aún existen al interior del país. A nivel de regiones, la pobreza alcanza un 22,6% en la costa, pero a un 60,1% en la sierra y un 48,4% en la selva. Las diferencias son aún mayores entre departamentos. En el 2007, departamentos como Lima, Ica, Arequipa, Tumbes, Tacna y Madre de Dios presentaron cifras de pobreza por debajo del 25%, mientras que los departamentos de Huánuco, Puno, Pasco, Apurímac, Ayacucho y Cajamarca enfrentaron cifras mayores al 60%. Cabe destacar con preocupación el caso de Huancavelica, donde la pobreza alcanzó el 86% de la población. Si bien la disminución de la pobreza de los últimos años se ha dado en todos los dominios geográficos, ha estado concentrada mayoritariamente en zonas urbanas, en las que la pobreza pasó de 36,8% en el 2005 al 31,2% en el 2006; y a 25,7% en el 2007. Mientras en las áreas rurales se ha reducido del 70,9% en el 2005 al 64,6% en el 2007. Está pendiente entonces el importante reto de lograr que los beneficios del crecimiento económico alcancen de manera significativa a las zonas rurales y más necesitadas del país, como Huancavelica, donde los porcentajes de pobreza son elevados y donde la pobreza es estructuralmente más difícil de superar, al estar condicionada por un conjunto de factores (nutrición, educación, niveles de productividad, acceso a mercados, capacidades de gestión de gobiernos locales, etc.).

ES FUNDAMENTAL IDENTIFICAR LOS TEMAS CRÍTICOS SOBRE LOS QUE HAY QUE TRABAJAR PARA QUE TODOS LOS PERUANOS ACCEDAN A UNA VIDA DIGNA, SALUDABLE Y CON OPORTUNIDADES

En la década de 1990, junto con el programa económico de estabilización y ajuste estructural, se iniciaron una serie de programas para la lucha contra la pobreza. Así, por ejemplo, en el año 1991 se creó el Fondo de Compensación y Desarrollo Social – FONCODES, que durante algunos años fue la principal institución dedicada al tema de la pobreza.

Posteriormente, en el año 1996, se creó el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), que paulatinamente fue concentrando la responsabilidad de estos programas. Luego surgieron programas alimentarios y nutricionales, como el Programa Nacional de Apoyo Alimentario (PRONAA) que reconoció oficialmente a los comedores populares, y el de Desayunos Escolares.

El gobierno peruano asumió en el año 200 los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en las áreas de reducción de la pobreza, hambre, educación, salud y otros aspectos del desarrollo, fijándose metas cuantitativas para el año 2015. Lo importante respecto de estas metas, que fueron plateadas de manera general para los países, no es verlas desde la perspectiva de los promedios nacionales, sino de las enormes desigualdades regionales que deben ser superadas con políticas consistentes y una visión de mediano y largo plazo. A nivel nacional, las distintas organizaciones representadas en el Acuerdo Nacional se comprometieron a desarrollar esfuerzos para reducir la pobreza, promover la igualdad de oportunidades, mejorar el acceso a la educación, a los servicios de salud y a la seguridad social, entre otros, de manera progresiva y sostenida.

En ese sentido, es destacable que los sucesivos gobiernos hayan aprovechado experiencias y programas básicamente exitosos como FONCODES, primero, y Juntos, después, como parte de sus estrategias, sin aplicar borrón y cuenta nueva. Sin embargo, como se detallará más adelante, se han acumulado un conjunto de programas sociales sin una visión y estrategia de conjunto. Por ello resulta vital que se busque articular todos los programas sociales dentro de una visión y estrategia común. Los retos de conseguir una mejor focalización, efectividad en la prestación de servicios y medición de resultados siguen presentes y requieren del esfuerzo permanente del sector público (y del sector privado en lo que corresponde).

A pesar de estos esfuerzos, el gasto social en el país es todavía bajo. El gasto total del sector social ha sido de alrededor de 8,5% del PBI desde 1990 hasta el 2005. De este porcentaje, alrededor del 3% corresponde a educación, poco menos del 1,5% a salud y el resto, 4% a la protección social, sin embargo, más del 85% de este último rubro se destina al pago de pensiones, quedando menos del 1% del PBI como gasto destinado a programas de lucha contra la pobreza o de asistencia social.

El gasto del Perú de los tres sectores sociales (salud, educación y protección social) es bajo en comparación con otros países y menos de la mitad del promedio de América Latina (de acuerdo con cifras del 2005 estimadas por el Banco Mundial). La diferencia más grande se da en el caso del gasto en la red de protección social: mientras el Perú gastó 0,76% del PBI en el 2004, América Latina gastó en promedio 1,3% y, como referencia los países de la OECD, el 2,2%. La red de programas sociales está compuesta por tres principales grupos:

1) Los programas de asistencia alimentaria.

2) Los fondos sociales, FONCODES y el Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos – PRONAMACHCS

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