La sustituciòn Judicial en el marco de la declaraciòn de invalidez o nulidad del acto

[pic 1][pic 2][pic 3]LA SUSTITUCIÒN JUDICIAL EN EL MARCO DE LA DECLARACIÒN DE INVÀLIDEZ O NULIDAD[pic 4]

FLAVIO MARCOS LEAL

ESPECIALIZACIÒN EN DERECHO ADMINISTRATIVO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA MATANZA

DEPARTAMENTO DE POSGRADO

LA SUSTITUCIÒN DEL JUZGADOR EN EL MARCO

DE LOS ACTOS INVÀLIDOS O NULOS

TRABAJO INTEGRADOR FINAL PRESENTADO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA MATANZA ESCUELA DE POSGRADO PARA OPTAR AL TITULO DE ESPECIALISTA EN DERECHO ADMINISTRATIVO 

Alumno:

Flavio Marcos Leal

DNI Nº:37.790.074

Tel: 11 67155303

Email:estudioleal@yahoo.com

Buenos Aires, 2022

No se puede sostener que en aquellos países que han adoptado el judicialismo puro como es el caso de la Argentina, que el Contencioso Administrativo constituya un proceso al acto que únicamente se limite a la declaración de invalidez.

  (Cassagne.J.C, 2009)

Sumario: I. Introducción II. Problema III. Justificación IV. Objetivos V. Hipótesis VI. Metodología VII. Marco teórico VIII.La sustitución judicial en los actos discrecionales y actos reglados IX. Propuestas, bases y posible solución X. Conclusiones finales.

ÍNDICE

1.        Introducción        7

2.        Problema        9

3.        Justificación de la investigación        13

4.        Objetivo general y específicos        13

5.        Hipótesis        14

6.        Marco Metodológico        15

CAPITULO I        16

MARCO TEÒRICO        16

1.1        Evolución y fundamento. Control Judicial        17

1.2 Antecedentes. Sustitución judicial.Doctrinas diversas        31

Generalidades:        43

Definición de conceptos:        43

a)        Función Legislativa, Jurisdiccional, Administrativa. Definiciones        43

b)        Discrecionalidad administrativa.Nocion.Concepto        43

c)        Actos reglados. Noción        44

d)        Oportunidad, mérito y conveniencia.Definicion.Nocion        45

e)        Conceptos jurídicamente indeterminados        45

f)        Control. Definición.Constituciòn.Nociòn.Relaciòn        46

g)        Función Jurisdiccional. Noción        47

CAPITULO II        51

LA SUSTITUCION JUDICIAL EN LOS ACTOS DISCRECIONALES  Y  REGLADOS        51

I. Introducción        52

1. La sustitución en los actos reglados. La legalidad        52

II. Sustitución en los actos discrecionales        53

2. Juicios de oportunidad, merito o conveniencia        53

2. Algunos casos        53

3. Conceptos jurídicamente indeterminados        56

3.1 Distintos tipos de conceptos jurídicos indeterminados.        56

1.1        Alcance del control judicial en los elementos del acto. Declaración de invalides o nulidad del acto.        58

2. Control de legitimidad, oportunidad y discrecionalidad        59

3. La discrecionalidad técnica.Sustitución        60

4. ¿La sustitución aplica a todo acto reglado?        64

5. Lo que puede y no controlar el juez        64

6. Diferentes actos discrecionales        66

7. La misión del juez en la sociedad        68

8. El gobierno de los jueces        72

CAPITULO III        83

REFLEXIONES FINALES        83

I. Bases, Propuestas y Posibles soluciones        83

1. Introducción        83

2.        Tutela judicial efectiva        83

3.        Bases generales. Procedencia de la sustitución del acto        85

4.        Propuesta        91

5.        Conclusiones Finales        91

6.        Recomendaciones        92

7. Bibliografía        93

1. Introducción

La presente investigación es un estudio realizado para determinar si la sustitución judicial aplica ante la existencia de interés público en el acto.

La motivación del presente trabajo nace a consecuencia del interés en clarificar y profundizar sobre la aplicación de la sustitución judicial en el que  existen muchos estudios relacionados con los alcances y limites del juzgador,pero pocos son los trabajos que se han realizado sobre la temática objeto de este trabajo,asi también,por la necesidad de establecer un enfoque distinto que permita repensar el concepto y concebir la sustitución judicial como protectora de la tutela judicial efectiva y en tal sentido abrir el tema a nuevas perspectivas más flexibles al sistema jurídico restringido en los que se han concebido originariamente la mayoría de criterios reticentes a la admisión de la sustitución del juez.

Con el propósito de conocer los caminos posibles de procedencia de la sustitución judicial en el marco de los actos reglados y discrecionales.

La sustitución del juzgador refiere a la revaloración del juez sobre un acto ya dictado por la administración (actos reglados o discrecionales). Un problema que se centra en las atribuciones y limitaciones de un poder judicial que en principio no tiene permitido adentrarse al poder ejecutivo según las normas constitucionales, pero que aùn en la actualidad se debate sobre no solo el alcance del juzgador en términos de control,sino si este puede avanzar más allá a través de la sustitución y de poder ¿Cómo ello puede ser posible?

A nivel Internacional (España, Italia) son reticentes a cambiar los límites de la legalidad al acto, “…se parte del criterio de que la decisión administrativa no puede ser sustituida por el juzgador, toda vez que implicaría la violación a la división de poderes,el equilibrio de los poderes y las áreas reservadas de la administración”. (FERNANDEZ, 1997)

A nivel Local la Doctrina mayoritaria en materia de control judicial “…el límite es que el juez no puede sustituir al ejecutivo cuando éste elige una de las soluciones normativamente posibles en términos justificados y razonables, según su criterio de oportunidad y mérito”. (Regueira, 2013)

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