Minería artesanal UNIVERSIDAD SAN FRANCISCO DE QUITO

UNIVERSIDAD SAN FRANCISCO DE QUITO

Colegio de Jurisprudencia

Otorgamiento de permisos para las labores de minería artesanal en el Ecuador

Sebastián Andrade Saud

00122779

Quito, noviembre de 2017

Labores de Minería Artesanal en el Ecuador

        En el presente ensayo se analizará de manera detallada la regulación y el proceso para el otorgamiento de permisos para las labores de minería artesanal en el Ecuador.

En primer lugar, se debe tener claro el concepto y lo que abarca la minería artesanal, así el Art. 134 de la Ley de Minería considera como minería artesanal y de sustento a la que se realiza mediante trabajo individual, familiar o asociativo de quien realiza actividades mineras autorizadas por el Estado en la forma prevista en la mencionada ley y en su reglamento. En el artículo se establece que la minería artesanal se caracteriza por el uso de herramientas, máquinas simples y portátiles destinadas a la obtención de minerales cuya comercialización solo permite en general cubrir las necesidades básicas de la persona o del grupo familiar que las realiza y que no hayan requerido de una inversión superior a las 150 remuneraciones básicas unificadas. Si se da el caso de una asociación entre tres o más mineros artesanales su inversión será de 300 remuneraciones básicas unificadas.

        Por otra parte, en cuanto a los permisos para realizar las labores de minería artesanal, el reglamento del Régimen Especial de Pequeña Minería y Minería Artesanal desde sus artículos 18 al 20, establecen las características de la minería artesanal y así mismo, que el Ministerio Sectorial podrá otorgar permisos para realizar las labores de minería artesanal.

        En el Instructivo para el otorgamiento de permisos para realizar labores de minería artesanal y de sustento nos encontramos justamente con el procedimiento que se debe seguir para las personas que deseen obtener el permiso para realizar estas labores de minería artesanal y de sustento que trabajen de manera individual, familiar o asociativa. En cuando a la Inversión y Area, en el art. 2 del instructivo encontramos que por la naturaleza de la actividad artesanal, la inversión se entenderá tanto en los gastos incurridos en infraestructura que se instale como las herramientas maquinaria adquirida. En el inciso segundo se determina un máximo de hasta 4 hectáreas en el área para ejecutar actividades de minería artesanal y de sustento para la minería no metálica, mientras que para la minería en aluvial y minería en el lecho de río, se determina un máximo de hasta seis hectáreas.

        En cuanto a la solicitud y registro, se establece en el art. 4 del instructivo que las personas que requieran obtener el permiso para realizar labores de minería artesanal y de sustento presentarán una solicitud dirigida al Subsecretario Regional de Minas de la jurisdicción que corresponda, adjuntando a su pedido los requisitos establecidos en el artículo 61 del Reglamento General a la Ley de Minería y, el certificado del registro efectuado en el Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulación y Control Minero de la Resolución de su Calificación como Sujeto de Derechos Mineros.

Conforme al art. 61 del Reglamento General a la Ley Minera, para el otorgamiento del permiso para realizar actividades de minería artesanal, el minero, deberá presentar la siguiente documentación

        a) Solicitud dirigida al Ministerio Sectorial, en la que se singularice la ubicación del área,         las coordenadas de la misma y forma de explotación, en el formulario correspondiente;

        b) Declaración juramentada, en la misma solicitud, de los materiales a explotarse, los                 montos de inversión, volúmenes y demás datos que acrediten su condición de minero                 artesanal

        c) De ser el caso, la identificación de la planta de beneficio, fundición y refinación en la que         se vayan a procesar los materiales producto de explotación; y,

        d) Registro Unico de Contribuyentes y certificado de cumplimiento de las obligaciones                 tributarias

        Consiguiente a estos requisitos “las subsecretarías regionales de minas calificarán u observarán las solicitudes presentadas dentro del término de cinco días desde la fecha de presentación de la solicitud. El análisis y evaluación de la solicitud será efectuado por la Coordinación Regional de la Agencia de Regulación y Control Minero correspondiente, que informará sobre el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo precedente” (Art. 5 Instructivo Otorgamiento Permisos Para Labores De Minería Artesanal). En el caso de formularse observaciones sobre los documentos, el inciso segundo del artículo 5 del Instructivo, establece que se pondrá en conocimiento del solicitante para que formule las aclaraciones o añada documentación según el caso, dentro del término de diez días, y en el caso de no cumplir con estas observaciones se le podrá declarar al solicitante que ha desistido de su derecho al trámite si no lo hace dentro del término señalado. Una vez remitidas las aclaraciones, la Coordinación Regional, emitirá su informe en un término no mayor de quince días que se cuentan desde la fecha de recepción de esa información adicional, en el referido informe deberá constar la determinación exacta del área para la cual solicita el permiso para realizar labores de minería artesanal y de sustento con la información clara y precisa de que el área se encuentra libre, esto es, respecto a otras áreas mineras otorgadas por el Ministerio Sectorial, de la misma manera se mostrará la graficación temporal en el Catastro Minero Nacional hasta que se concluya el trámite y la asignación de un código, la indicación precisa del material que va a ser explotado, señalando el monto de inversión de conformidad con la ley, previo al otorgamiento del permiso.

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