“POLÍTICA FISCAL Y DESEQUILIBRIOS ECONÓMICOS: EL IMPACTO DE LA COMPOSICIÓN DEL GASTO PÚBLICO SOBRE EL CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA ECUATORIANA DEL 2010 AL 2016”

[pic 1]

UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONÓMICAS

PROYECTO PARA LA

OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ECONOMISTA

TEMA:

“POLÍTICA FISCAL Y DESEQUILIBRIOS ECONÓMICOS: EL IMPACTO DE LA COMPOSICIÓN DEL GASTO PÚBLICO SOBRE EL CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA ECUATORIANA DEL 2010 AL 2016”

AUTORA:

María Angel Paredes Salazar

NOVIEMBRE - 2017

Loja – Ecuador

1. TEMARIO TENTATIVO

PORTADA

CERTIFICACION

RESUMEN

ABSTRACT

DEDICATORIA

AGRADECIMIENTO

ÍNDICE DE CONTENIDOS        

INDICE DE CUADROS Y TABLES

INDICE DE GRAFICOS

INTRODUCCION

METODOLOGIA DEL TRABAJO

FUNDAMENTACION TEORICA (MARCO REFERENCIAL Y MARCO TEORICO)

CAPITULO I – ANTECEDENTES

POLÍTICA FISCAL ECUATORIANA 2010-2016

• POLÍTICA DE INGRESOS
• INGRESOS NO PETROLEROS
• INGRESOS PETROLEROS
• POLÍTICA DE GASTOS
• COMPOSICIÓN DEL GASTO PÚBLICO
• EL GASTO CORRIENTE
• GASTOS DE CAPITAL

CAPITULO II – ANÁLISIS DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO DEL ECUADOR 2010-2016

REVISIÓN DE LITERATURA

• CURVA DE SCULLY
• LEY DE WAGNER
• FUNCIÓN DE PRODUCCION DE COBB-DOUGLAS
• MODELO DE CRECIMIENTO DE SOLOW
• MODELOS DE CRECIMIENTO ECONÓMICOS EXITOSOS

EVOLUCIÓN DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO EN EL ECUADOR

• MODELO DE CRECIMIENTO DE SOLOW APLICADO AL ECUADOR

CAPITULO III

• METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
• ENFOQUE DE LA INVESTIGACIÓN
• ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN
• DISENO DE LA INVESTIGACIÓN
• RECOLECCIÓN DE DATOS
• PROCESAMIENTO DE DATOS

CAPITULO IV

• ANALISIS DE RESULTADOS
• ANALISIS DESCRIPTIVO

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS

CAPITULO I – ANTECEDENTES

POLÍTICA FISCAL ECUATORIANA 2010-2016

Según Almeida (2017), la política fiscal ecuatoriana siempre ha sido fuertemente influenciada por variables como la venta de recursos naturales y la condición del Ecuador de primario exportador así como por los modelos económicos que cada gobierno ha sabido instaurar los mismos que han carecido de una secuencia debido a las diferencias ideológicas existentes entre ellos.

Para el período de estudio 2010-2016, el proyecto político del Eco. Rafael Correa Delgado planteaba un incremento en la inversión del Estado direccionado hacia la equidad e inclusión social y territorial y con total dependencia al precio del barril del crudo el mismo que es conocido por su extrema volatilidad. (Almeida, 2015).

Muestra de esto es la relación directa entre el incremento en la inversión pública y los ingresos del SPFN según se puede apreciar en la evolución de los gastos totales del SPFN en los gráficos a continuación:

[pic 2]

Gráfico Nor. 1

Fuente: cifras del Banco Central del Ecuador

[pic 3]

Gráfico Nro. 2

Fuente: cifras del Banco Central del Ecuador

Con base en cifras del Banco Central del Ecuador, los gráficos 1 y 2 muestran un constante incremento en el ingreso del estado que encuentra su auge en el año 2014 con un 30.87% en comparación al 2013, cabe destacar que los ingresos petroleros crecen del 23.19% en el mismo período y los gastos totales del estado a su vez del 36.46%.

Debido a la caída en el precio del barril de petróleo en el 2015 y 2016 el choque externo en la economía ecuatoriana lleva a una caída de los ingresos del estado del 24.20%, como repercusión de un decremento en los ingresos petroleros del 30.66% haciendo que los gastos totales del estado se contraigan en un 15.30% para el 2016. Cifras del BCE.

Esto es una clara muestra de la dependencia de la política fiscal del país hacia el sector petrolero, la cual no sigue un marco estructurado sino volátil y poco sostenible.

Según Almeida (2017), as cifras estudiadas encuentran su explicación en un factor fundamental: el Ecuador al no poseer moneda propia carece prácticamente de política monetaria haciendo que su única herramienta de acción sea la política fiscal y las restricciones presupuestarias que se puedan realizar, de donde el planteamiento del presente estudio se direcciona al margen de maniobra que debería tener la herramienta fiscal en el ecuador para lo cual es necesario un profundo análisis de composición del gasto público.

EL GASTO PÚBLICO EN EL ECUADOR 2010-2016

El gasto público del estado se define como “aquel que realiza el gobierno a través de inversiones públicas y es ejecutado por medio de los Presupuestos o Programas Económicos Establecidos” (Álvarez, 2006).

Según Sánchez (2015), los presupuestos de gasto son elaborados con clasificaciones que distinguen entre gastos de operación, el servicio de operación, el servicio de deuda pública y los gastos de inversión, la estructuración de dicho presupuesto deberá sustentarse en la veracidad, objetividad y transparencia.

La Constitución de la República del Ecuador, en su sección cuarta establece para el presupuesto general del Estado, art. 292.- El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinación y gestión de los ingresos y egresos del Estado, e incluye todos los ingresos y egresos del sector público, con excepción de los pertenecientes a la seguridad social, la banca pública, las empresas públicas y los gobiernos autónomos descentralizados.

La financiación del gasto público deberá seguir los siguientes lineamientos según la constitución de la República del Ecuador, 2008, art. 286, los ingresos permanentes financian el gasto permanente mientras que, los ingresos no permanentes financian solo en caso excepcional los gastos permanentes y principalmente financia los proyectos de inversión del Estado, la principales fuentes son las exportaciones principalmente las de petróleo, la venta anticipada de petróleo y la adquisición de deuda.

EL GASTO CORRIENTE EN ECUADOR 2010-2016

El gasto corriente está destinado a la adquisición de bienes y servicios del sector público, es decir la distribución del mismo hacia las instituciones del gobierno para el correcto desempeño de los servicios de salud, educación, energía eléctrica, agua potable y alcantarillado, entre otros, así como para subvencionar el pago de pensiones y subsidios que tienen por objetivo el bienestar de la población calificada como vulnerable. Aquí también se contabilizan los subsidios dichos para el desarrollo rural, adquisición de medicamentos y remuneraciones a los servidores públicos. (Sánchez, 2015)

Sánchez (2015) enuncia que el Presupuesto General del Estado, el Gasto Corriente se clasifica en:

1. Gastos en Personal que son las asignaciones entregadas a todas las entidades y organismos que forman parte del PGE para las remuneraciones de sus servidores.
2. Gastos Financieros y otros gastos que son aquellos destinados al pago de intereses y comisiones de la deuda interna y externa.
3. Las transferencias a favor de personas naturales o instituciones privadas sin fines de lucro que contribuyen al cumplimiento de objetivos, metas y resultados del plan operativo y a la consecución de las metas de bienes y servicios de los programas incorporados en las proformas.

[pic 4][pic 5]

Gráfico Nro. 3

Fuente: cifras del Banco Central del Ecuador

Según cifras del BCE, dentro del gasto corriente son los sueldos y salarios los que representan el mayor rubro debido al importante y excesivo crecimiento del estado lo cual se demuestra al comparar cifras entre el año 2010 en el que su valor era de $4,687.30 miles de millones de dólares y en 2016 de $7,139.30 es decir un crecimiento del 0.52%. En promedio este rubro representa el 35.03% del gasto corriente en el período de estudio.

...