PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN PAE

ÍNDICE

.INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………………….... 2

.ANTECEDENTES………………………………………………………………………………………………….... 3

.LOS INICIOS DE LA EDUCACIÓN ESCOLAR EN ECUADOR PERIODO 1980-1998……....4

.NACIMIENTO DEL PAE…………………….……………………………………………….........................5

.EVOLUCIÓN DEL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL, RELACIÓN CON NACIONES

UNIDASCOORDINACIÓN…………………………………………………………………………………………..7

.OBJETIVOS…………………..…..…………………………………………………………………………………... 8

.DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN BENEFICA….……………………………..……………………….. 8

. ¿EN QUE CONSISTE?............…………….……………………………………………………………….8 y 9

. FINALIDAD……………………………………………….……………………………………………………11 Y 12

.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………………………………………………………13 Y 14

.BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………………………………………………………….15

INTRODUCCIÓN

El Programa de Alimentación Escolar (PAE), es un Programa de Inserción Social, tiene como propósito esencial garantizar la atención alimenticia y nutricional a la población de niños, niñas y adolescentes y jóvenes estudiantes del Sistema Educativo Ecuatoriano.

Se busca rescatar la importancia de este tipo de programas como redes de protección social para niños y niñas que viven en la pobreza y su capacidad de impulsar las economías locales; extraer lecciones aprendidas para mejorar los programas en estudio; y destacar buenas prácticas que puedan servir de guía para replicar en otros países cuyos programas se encuentran en fases iniciales de desarrollo.

Ecuador fue seleccionado como uno de los países a ser analizados puesto que su Programa de Alimentación Escolar (PAE) cuenta con más de 20 años de evolución y ha alcanzado un importante nivel de institucionalización: hoy es completamente manejado y financiado por el Gobierno de Ecuador.

I. ANTECEDENTES:

El Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (PMA), el Banco Mundial y el PCD (Partnership for Child Development) se encuentran realizando estudios de caso de diferentes programas de alimentación escolar en América, África y Asia, con el objeto de lograr una mejor comprensión de las características de este tipo de programas, sus vínculos con la producción agrícola local y el proceso de transición mediante el cual muchos de ellos pasaron de tener su cadena de abastecimiento gestionada por organismos como el PMA a ser administrados por los gobiernos nacionales.

Con ello, se pretende además: rescatar la importancia de este tipo de programas como redes de protección social para niños y niñas que viven en la pobreza y su capacidad de impulsar las economías locales; extraer lecciones aprendidas para mejorar los programas en estudio; y destacar buenas prácticas que puedan servir de guía para replicar en otros países cuyos programas se encuentran en fases iniciales de desarrollo.

Ecuador fue seleccionado como uno de los países a ser analizados puesto que su Programa de Alimentación Escolar (PAE) cuenta con más de 20 años de evolución y ha alcanzado un importante nivel de institucionalización: hoy es completamente manejado y financiado por el Gobierno de Ecuador.

Los programas de alimentación escolar en Ecuador no son recientes: forman parte de un proceso que nació hace más de cinco décadas y que ha madurado a lo largo de los años al punto de contar hoy con un Programa de Alimentación Escolar (PAE) institucionalizado dentro del Ministerio de Educación, con autonomía operativa y financiera, cuyo presupuesto ha crecido de manera sostenida a lo largo de los años y que proviene enteramente del Presupuesto del Estado.

En Ecuador, las primeras iniciativas de intervenciones organizadas en alimentación escolar se remontan a finales de los sesenta, cuando el PMA (Programa Mundial de Alimentos) empezó a entregar al gobierno donaciones de alimentos. Estas iniciativas se formalizaron en 1980 con la creación del Programa de Desayuno Escolar (después llamado Colación Escolar) dentro del Ministerio de Educación. Con el objeto de administrar mejor las donaciones, el gobierno creó la Unidad Operativa de Colación Escolar en 1989, la cual manejó el Programa de Colación Escolar hasta 1999, para lo cual contó con el apoyo del PMA y del PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo)

En 1999, y como parte de la respuesta del gobierno ante la severa crisis socio-económica por la que atravesaba el país, se fortaleció el programa, se incorporó una nueva modalidad -el almuerzo escolar- y se amplió la cobertura a nivel nacional. Es así que en 1999 nació el que ahora se conoce como Programa de Alimentación Escolar (PAE). En los siguientes cuatro años, el PMA y el PNUD se hicieron cargo de los aspectos técnicos, logísticos y de la administración de contratos del PAE, el PMA en lo relacionado al almuerzo y el PNUD con el desayuno.

El año 2004 marcó un hito: tanto el PNUD como el PMA dejaron de aportar recursos al programa y se dedicaron exclusivamente a administrar los fondos públicos del PAE por delegación de éste. A partir del año 2005, el programa fue enteramente financiado por el gobierno ecuatoriano y el PMA pasó a manejar la totalidad de los recursos destinados a la compra y distribución de los productos del desayuno y del almuerzo escolar.

Tras su creación en 2009, el Programa de Provisión de Alimentos (PPA) se hizo cargo de las compras de alimentos y los servicios de logística, con lo cual concluyó la cooperación formal del PMA. A finales de ese año, la presidencia dispuso la eliminación del almuerzo y la universalización del desayuno. Hoy, el PAE es manejado por la Subsecretaría de Administración Escolar del Ministerio de Educación y ha sido declarado como proyecto prioritario.

LOS INICIOS DE LA ALIMENTACIÓN ESCOLAR EN ECUADOR: PERÍODO 1980 – 1998

Las actividades en alimentación escolar empiezan con donaciones internacionales. El financiamiento del programa depende en gran medida de recursos internacionales.

La capacidad del gobierno es limitada. El programa proporciona una canasta de alimentos reducida. Las iniciativas se formalizan con la creación de unidades dentro del Ministerio de Educación. El Gobierno firma convenios con el PMA.

Las primeras iniciativas de intervenciones organizadas en alimentación escolar se remontan a finales de los sesenta, cuando el PMA empezó a entregar al gobierno las donaciones de alimentos que recibía de varios países, principalmente EE.UU y Canadá.

Estas iniciativas se formalizaron, aunque de manera intermitente durante la primera década, en 1980, con la creación del Programa de Desayuno Escolar (después llamado Colación Escolar) dentro del Ministerio de Educación

Sin embargo, el PMA mantuvo las donaciones de alimentos durante toda la década y, con el objeto de administrar mejor las mismas, el gobierno creó dentro del Ministerio de Educación la Unidad Operativa de Colación Escolar (UOCE) en 1989. Esta Unidad estuvo a cargo de manejar el Programa de Colación Escolar hasta el año 1999.

El gobierno solicitó la ayuda del PMA para manejar dicho Programa, lo cual se materializó en la firma de un convenio (Programa de Colación Escolar para Mejorar la Enseñanza Básica en Zonas Prioritarias, con este organismo internacional para apoyar la alimentación escolar, cuya vigencia fue de 1990 a 1993.

El PMA entregó insumos (harina de trigo, leche en polvo y aceite vegetal) a panaderías y centrales lecheras para que éstas fabriquen pan, galletas y leche reconstituida, para distribuirlos a los niños. Tras la terminación del anterior convenio con el PMA, el gobierno volvió a solicitar su cooperación y se firmó una ampliación (Programa de Colación Escolar para Mejorar la Enseñanza Básica en Zonas Prioritarias, cuya vigencia fue de 1995 a 1998. El gobierno buscó además el apoyo del PNUD, con el cual firmó el convenio “Programa de Colación Escolar para Mejorar la Educación Básica del Ecuador”.

Se instauró entonces una nueva modalidad del Programa: se empezó a entregar una galleta y una colada fortificadas con micronutrientes a partir de 1995 con una cobertura de alrededor de 490.000 niños de 5.500 escuelas fiscales del país y se contrataron empresas privadas encargadas de producirlas y distribuirlas a las escuelas.

Mientras el PMA entregaba las donaciones de alimentos

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