Para Entender El Federalismo

Peña Montoya José Alfredo. Para entender el Federalismo en los Estado Unidos Mexicanos (Enrique Cabreo Mendoza)

Introducción.

El federalismo es la forma de distribución que impera en su mayoría en la actualidad como modo de actuar de los Estados-naciones para una mayor eficacia y coordinación entre sus niveles de gobiernos, claro esta, para tener un mejor impacto social con el actuar de la función pública. En este libro se aborda de una manera suficientemente indagatoria para crear en generales y completos grandes rasgos, como es que funciona el federalismo en México y bien como se maneja en el contexto internacional solo como un referente de la aplicación de este sistema de distribución de responsabilidades, facultades y funciones, pero ante todo, de una constante comunicación y apego a la ley entre los tres niveles de gobiernos, lo que permite gracias a la coordinación, la mejor aplicación de políticas públicas, así como las distintas visiones que puede tener cada uno de los niveles de gobierno ante una dificultad o problema social.

Se abordaran de igual manera las desviaciones, desequilibrios y tipos mismos de federalismo que pueden darse o que se han dado a lo largo de la historia del federalismo mexicano, todo ello no necesariamente de ámbitos externos, sino de igual manera, poderes facticos y fuerzas políticas que protagonizan la vida de el Estado mexicano.

Si bien en un sistema federal el mayor peso recae como su nombre lo dice; en el poder federal (ejecutivo federal) se necesita la participación además de los tres niveles de gobierno, la intervención de los otros dos órganos de gobierno con sus respectivas atribuciones, en el primer caso incluye lo concerniente en la participación administrativa, fiscal, de seguridad, etc. Sin nada mas que agregar a la introducción doy paso al desarrollo de este tema....

Orígenes de la forma federal.

De la palabra latina fodeus: alianza, podemos hablar de la alianza en el sistema federal, que consiste en una asociación que une o vincula a entidades políticas en el mismo nivel, en donde las partes que lo forman mantienen su identidad e integridad individual mientras crean otro cuerpo político independiente de ellas, que las une. Pues bien esta individualidad les otorga autonomía a cada una de las partes dentro de sus márgenes de libertad y aceptar las normas de su pertenencia al grupo.

Ahora bien, ubicamos el federalismo como punto medio entre los sistemas de la confederación y el centralismo; en el primer sistema se habla de una asociación de estados que dotan a un órgano superior de funciones que impere por encima de caca uno de ellos sin que pierdan su soberanía, por el otra lado el centralismo es un estricto funcionamiento en un estado en el cual las funciones se concentran en el nivel mayor de gobierno, por lo contrario el federalismo funciona mediante una distribución de funciones y coordinación entre sus distintos niveles y órganos de gobierno. Podemos entonces traer a lugar el ejemplo de los Estados Unidos de América; que bien han sido el parte aguas de este sistema, así como el modelo a seguir a partir de su historia, de la creación de un estado independiente aun con sus políticas internas, lo principal es que como su nombre oficial lo dice, sin estado unidos, confederados, que forman parte de una misma nación y que mantienen su autonomía

pero con subordinación al estado mayor presidencial y que en conjunto logran un modelo único del federalismo. En nuestro caso particular en México, se puede hablar de una historia a partir de un sistema administrativo centralista, hablando estrictamente a partir de la época colonia, en el que si bien existían autoridades administrativas de distintos niveles, la concentración se daba en la corona; podemos hablar del Consejo de las Indias y la Casa de Contratación de Sevilla, que eran los órganos encargados por la corona en el gobierno de los territorios de ultramar, de ahí la audiencia que se tenia como sede en la Ciudad de México como autoridad judicial mas importante en la Nueva España, así como de América Central. Mas adelante se crea la primera constitución en 1824 en la época independiente y se siguió el modelo federal, influenciado en mayor medida por la nación vecina, y aunque bien hubo muchos conflictos en cuanto a territorios, estados que querían separarse y estados que fueron separados del territorio hoy nacional, se acepto en un principio la formula centralista, lo que quizá en el caso de los estados llevo a una excesiva coordinación y falta de comunicación y el sistema federal fue sumamente criticado y precisamente lo que llevo al intento de la formula centralista. Las cosas no cambiaron mucho y la administración y desorganización centralista tuvo grandes repercusiones después de la promulgación de las siete

Para la constitución de 1857 volvió la republica federal lo que mas adelante volvería a ser truncado durante el sistema ejecutado en el Porfiriato; caracterizado por una red de servidores públicos que le garantizaran un gobierno central, y por ultimo antes del federalismo actual, pasamos por el Maximato de Plutarco Elías Calles lo que posteriormente llevo a la era de siete décadas de hegemonía en un partido político y que consistió principalmente en el nombrar quitar gobernadores y además influenciar en los poderes legislativo y judicial.

Antes de ello y sin dejarlo de lado por su infinita importancia, se encuentran las reformas implementadas en la constitución de 1917 que claro esta reforzaron la republica federal y que hasta hoy días son vigentes en cuanto a facultades administrativas se refiere. Pues bien llegamos al federalismo actual en el cual la línea de funciones y atribuciones para cada uno de los niveles y órganos de gobierno están implícitos en la ley y de alguna manera es mayor la coordinación y desconcentración del poder, gracias también al cambio de interés que ocupan el congreso de la unión y el sistema judicial, por el cambio de partidos políticos y la alternancia de los mismo en la presidencia después de 70 años de imperio prisita. Dentro de la constitución están claramente establecidas las obligaciones y limitaciones entre el nivel estatal y federal, así como las atribuciones y funciones otorgadas a los municipios. De esta manera de logra un federalismo mas coordinado que no necesariamente va ligado al buen impacto de políticas publicas pero que si ha conseguido lograr una mayor coordinación y comunicación en la esencia del federalismo.

Las implicaciones de un sistema

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