Políticas De Regulación De Inversiones Extranjeras

CAPITULO 1: PLANTEAMIENTO METODOLOGICO

1.1. DESCRIPCION DEL PROBLEMA

1.1.1. SELECCIÓN DEL PROBLEMA

La situación de las nuevas corrientes económicas en el ámbito mundial ha determinado la internacionalización de la economía fuertemente para las inversiones de un país hacia otros mercados, en un intento de abarcar mercados que permitan un crecimiento y expansionismo económico.

En nuestro país, estas inversiones se vienen generando desde inicios de los noventa cuando se dio la implantación del actual modelo económico, que permite el ingreso de capitales extranjeros para las inversiones en los diversos sectores de nuestra realidad económica nacional.

Sin embargo, esta facilidad ofrecida por los gobiernos de turno, en los últimos cuatro periodos, aparentemente no han considerado la regulación de la inversión de capitales en sectores considerados estratégicos para el funcionamiento y desarrollo de la nación, aspectos que deberían ser observados por los organismos oficiales de Economía, Política Exterior y Defensa.

De acuerdo a los informes económicos anuales, hoy en día nuestro país se constituye en uno de los atractivos mundiales para la inversión de capitales, y es en base a estos mismos informes en donde se puede observar que existen países vecinos, con antiguas aspiraciones económicas y territoriales, que representan las mayores inversiones en nuestro mercado, inversiones que están orientadas a la banca, los seguros, los fondos de pensiones, las telecomunicaciones, la distribución de electricidad, la producción de papel y materiales gráficos, los supermercados y los servicios de computación.

Por tomar un ejemplo claro y definido podemos observar el movimiento económico de inversión realizado por países como Ecuador, Colombia, Argentina y sobre todo Chile, siendo este último el que en los dos periodos anteriores ha invertido más de $11,600 millones de dólares en nuestro país y tiene una proyección de llegar a los $16,000 millones de dólares para el año 2016. En el comercio bilateral entre Perú y Chile, se evidencia un patrón comercial asimétrico norte-sur, donde Perú exporta básicamente minerales y combustibles, y Chile productos con valor agregado (el 90% de las exportaciones chilenas a Perú son industriales; mientras que en Perú más del 80% de las exportaciones a Chile son primarias.

Gráfico N° 01.- Inversiones Extranjeras Directas en Sudamérica

La mayoría de las inversiones de este país han sido registradas en la zona sur de nuestro país y no se ha conocido hasta la fecha la regularización y restricciones, sin que sea necesario impedir la inversión que beneficia a la economía nacional, para evitar la hegemonía y monopolio de inversiones extranjeras en aquellos sectores considerados como estratégicos.

1.1.2. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

Perú en la actualidad sigue siendo uno de los mercados más atractivos en América Latina para las inversiones extranjeras, precisamente por el dinamismo mostrado últimamente por su economía y el alto nivel de complementariedad que se están dando con las empresas extranjeras.

Si bien, en los últimos cinco años, nuestro país ha tenido un superávit en la balanza comercial, este se ha basado en la exportación de materias primas que se han visto favorecidas por los precios internacionales (en el 2005 más del 60% de las exportaciones de Perú a Chile correspondieron a un solo producto, minerales de molibdeno). En los años previos los resultados fueron negativos, y aún en el Perú se mantiene un déficit acumulado.

Es necesario observar el movimiento inversionista realizado por las economías extranjeras en los últimos años, de los que podemos referir que ha sido Chile quien más ha crecido en estas inversiones, Se observa un alto grado de concentración de las exportaciones de Perú a Chile, donde los principales 5 productos explicaron el 80% de las mismas durante el 2006 (básicamente por el molibdeno y petróleo); mientras que en el caso de Chile las principales 5 partidas (gasolinas, papel en prensa, etc.) explicaron el 30%.

Gráfico N° 02.- CALIFICACION DEL RIESGO PAIS AF - 2012

Esto también se refleja en el número de consultas que recibe mensualmente la Oficina Comercial del Perú en Chile, que pasaron de 45 en el 2009 a 95 el año pasado. Todo indica que la ola de inversión chilena seguirá en aumento, pero está claro que dependerá del Estado seguir abonando el terreno para evitar que esta bonanza llegue a su fin.

En general, los diversos índices comerciales calculados por la Diversificación, Intensidad del Comercio, de Ventajas Comparativas Reveladas - VCR, "Complementariedad" y Comercio Intraindustrial, Chile ha evidenciado asimetrías existentes en el comercio bilateral para sus intereses políticos:

 La concentración de empresas Chilenas en sectores estratégicos como son actividades en los Terminales y sector aéreo.

 Exportaciones Chilenas al mercado peruano en artículos con valor agregado.

 Chile tiene como Ventaja Comparativa Revelada los aspectos de manufacturas (Manufacturas de caucho; productos comestibles; productos químicos; plásticos; manufacturas de metales; etc.).

A finales del año 2008, la inversión chilena con más de 264 empresas en el Perú alcanzó la cifra de USD 6,600 millones, ubicándose en distintos sectores, incluso estratégicos como son de energía, servicios financieros y puertos. En el caso de Perú, las inversiones en Chile no llegan a los USD 30 millones; sin embargo, los sectores donde ha incursionado Chile en el Perú se detallan en los siguientes cuadros:

Cuadro N° 01.- PARTICIPACION EN EL SECTOR ENERGIA

SECTOR EMPRESAS PARTICIPACION EN EL MERCADO

Eléctrico Capacidad Instalada ENDESA 33% (35% Estatales)

Generación EDEGEL y Empresa Eléctrica de Piura 23% (30 % Estatales)

Distribución EDELNOR 34% (28 % Estatales)

Hidrocarburos Distribución de Combustibles PRIMAX 30% (Combustible importado desde ENAP

Cuadro N° 02.- PARTICIPACION EN EL SECTOR FINANCIERO.

SECTOR EMPRESAS PARTICIPACION EN EL MERCADO

Financieras Financiera CMR y Coordillera 27%

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