Preguntas

1. ¿Qué es la Administración Pública, desde el punto de vista formal?

R.- se entiende a la entidad que administra, es decir, al organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales

2. ¿Qué es la Administración Pública, desde el punto de vista material? R.- se entiende más bien la actividad administrativa, o sea, la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia

3. ¿La Administración Pública es parte de qué Poder –entre aquellos en que se encuentra depositada la soberanía del Estado? R.- es parte del Poder Ejecutivo y se ve regulada por el derecho administrativo, tanto en su estructura y organización como en su actividad o funcionamiento.

4. ¿La Administración Pública tiene una personalidad propia?

R.- No tiene, como tampoco la tienen ni el Poder Ejecutivo ni los demás poderes, una personalidad propia; sólo constituye uno de los conductos por los cuales, se manifiesta la personalidad misma del Estado.

5. ¿En qué consiste la teoría de la doble personalidad del Estado?

R.- Habla acerca de la existencia de una personalidad de Derecho Público y otra de Derecho Privado.

6. ¿Cuáles objeciones se han hecho a la teoría de la doble personalidad del Estado?

R.-

7. Explica la teoría de la personalidad única del Estado.

R.- El Estado es una persona jurídica de derecho público con una sola personalidad y voluntad, que se regula en su estructura y funcionamiento por la Constitución y leyes administrativas secundarias y, cuando entra en relaciones de Derecho Civil, nunca pierde su carácter de Estado, ni su voluntad cambia.

8. ¿Cuáles objeciones se han hecho a la teoría de la personalidad única del Estado?

9. Respecto a las teorías anteriores, qué dice la Doctrina del Derecho Público basada en el método realista.

R.- sostiene que no es necesario el concepto de la personalidad para reconocer las actividades patrimoniales del Estado.

10. ¿Qué dice la Doctrina del Derecho Público basada en el método realista, sobre los derechos y el patrimonio del Estado?

R.- Afirma que los' derechos y el patrimonio pueden individualizarse fuera de la idea de un titular; que los derechos son objetivos por su origen y por su naturaleza y el patrimonio es perfectamente concebible en una forma puramente objetiva,

11. Detalla las disposiciones jurídicas que en las que se sostiene la personalidad del Estado. –Transcribe el articulado conforme al texto vigente–

R.-

12. Localiza en www.scjn.gob.mx las tesis que ha emitido la Suprema Corte de Justicia de la Nación, respecto a la personalidad del Estado. Transcríbelas con los datos de registro.

R.-

13. ¿Cuál es la conclusión del autor –Gabino Fraga– respecto a las teorías que tratan de explicar la personalidad del Estado?

R.-

14. ¿Cuál es la diferencia entre un órgano de Estado y su titular?

R.- Distinguir entre el órgano y su titular; pues mientras el primero representa una unidad abstracta, una esfera de competencia, el titular representa una persona concreta que puede cambiar sin afectar el órgano y que tiene, además de la voluntad que en la esfera de competencia del órgano representa la del Estado, una voluntad dirigida a la satisfacción de sus propios intereses.

15. ¿Explica por qué no puede existir una relación jurídica entre el Estado y sus órganos?

R.- No es propiamente una relación jurídica, algunos le dan otra denominación, establecimiento, fundación, etc. Es una cuestión importante, en la medida en que determina la normativa supletoria a aplicar en los casos de lagunas legales. En torno a la naturaleza jurídica, han existido dos corrientes contrapuestas; las privatistas y las publicistas.

16. ¿Cuál es la concepción de los órganos de la Administración?

R.- Según esta concepción subjetiva resulta entonces, que la administración pública está conformada por todos los órganos estatales relacionados al cumplimiento de la función de administrar del Estado.

17. ¿Cuáles son las tendencias o teorías que explican el origen de la competencia de los órganos de la Administración Pública?

R.- La estructura orgánica, que es una creación del Estado, regulada por el derecho positivo y como actividad constituye una función pública establecida por el ordenamiento jurídico nacional. Pero tanto la organización como la función o actividad reúnen, además, caracteres tecnicopolíticos, correspondientes a otros campos de estudio no jurídicos, como los de la teoría de la organización administrativa y la ciencia política. Por lo tanto la noción de la administración pública dependerá de la disciplina o enfoques principales de estudio (el jurídico, el técnico o el político), en virtud de no existir, como ya lo hemos señalado, una ciencia general de la administración pública capaz de armonizar y fundir todos los elementos y enfoques de este complejo objeto del conocimiento.

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