Proyecto De Tesis

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

1.1. ANÁLISIS DE SITUACIÓN PROBLEMÁTICA

Un problema generalizado y de gran preocupación en todas las Administraciones Tributarias de los países en vías de desarrollo es la evasión tributaria.

Una definición de evasión sencilla y clara corresponde al profesor Walter E. Schulthess: “Entendemos por evasión todos aquellos actos que impliquen el no pago del tributo en forma total o parcial que le hubiere correspondido abonar a un determinado contribuyente”.

Dentro de esta problemática se encuentra un elemento clave del proceso tributario, la Administración Tributaria, de cuyo desempeño y accionar dependerá la efectividad en lograr la reducción de la evasión tributaria. Así es que su control resulta un desafío para todas las administraciones porque el efecto de la evasión “produce evidentemente una desigualdad en contribuyentes con igual capacidad contributiva; es decir, un deterioro del principio de equidad entre los que cumplen con la ley tributaria y los que no cumplen”.

La Administración Tributaria determina el grado de evasión según el nivel de incumplimiento en el Impuesto General a las Ventas en forma total y por actividades económicas, el cual representa el 48% del total de la recaudación de tributos administrados por la SUNAT y concentra el mayor número de contribuyentes.

En tal sentido la evasión es calculada entre el impuesto potencial menos el impuesto declarado.

Por ello, prevenir y combatir la evasión constituye hoy en día un reto prioritario, desde el punto de vista ético, jurídico, económico y social.

Existen diversas razones por las cuales los hacedores de política deben prestar atención al tamaño, estructura y evolución del sector informal, el cual origina la reducción de la base impositiva, con lo cual impiden un financiamiento sostenible de bienes públicos y de protección social.

Un sector informal próspero puede distorsionar las estadísticas oficiales, razón por la cual las decisiones de política basadas en estos indicadores pueden ser poco efectivas o contrarias al objetivo deseado.

Asimismo, una economía paralela en auge puede atraer trabajadores y fomentar la competencia desigual con empresas formales.

De este modo, el objetivo de la presente investigación consiste en aproximar el nivel de evasión (ingreso no reportado) de los contribuyentes del Estudio Contable, bajo un enfoque de discrepancias.

En la localidad de Juliaca, la evasión de impuestos es una actividad informal a la que se dedican un grupo de personas, por ser básicamente una ciudad comercial. Actualmente en nuestra localidad la evasión de impuestos surge en forma diaria en los que los comerciantes se dedican principalmente a la comercialización de prendas de vestir la cual esta actividad generan ingresos o ganancias a los comerciantes, a raíz de sus ventas también generan impuestos lo cual el contribuyente deja de cumplir sin pagar los impuestos según lo que señala la ley.

Sin embargo los días lunes y jueves se puede observar el comercio en gran escala en donde se expanden una variedad de bienes principalmente todo lo que son prendas de vestir como es la ropa(pantalones, chompas, abrigos, buzos, etc.) días donde se da una variedad de evasión de impuestos en el Mercado San José.

1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

PROBLEMA GENERAL

¿Cuál es el nivel de evasión de impuestos de los comerciantes del mercado San José de la localidad de Juliaca 2013?.

PROBLEMA ESPECÍFICO

¿Cuáles son las causas que ocasionan la evasión de impuestos de los comerciantes del mercado San José de la localidad de Juliaca 2013?.

1.3. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

La evasión tributaria en el país y específicamente en la ciudad de Juliaca, es parte de nuestra idiosincrasia, el de asumir la responsabilidad de pagar impuestos, como también el alto índice de desempleo; por ello todos vemos la forma de sortear los innumerables ambulantes en los diferentes mercados de nuestra localidad que nos venden numerosos artículos, en muchos casos de contrabando.

La evasión de impuestos, es una actividad para evitar el pago de los impuestos. Consiste en el impago del impuesto tras producirse el hecho imponible, incurriendo en la consiguiente infracción tributaria y la posibilidad de ser sancionado.

Se distingue de la evasión fiscal en que en esta se elude la realización de hecho imponible, no incurriéndose, en consecuencia, en infracción tributaria, se puede decir que en la evasión hay una infracción abierta, mientras que en la elusión hay una infracción encubierta.

El fenómeno de la evasión fiscal, es en materia tributaria un hecho que arremete contra los intereses de la nación. Entendiéndose como la disminución total o parcial, por parte de los consignatarios aceptantes o de los exportadores, de las cantidades de dinero que en virtud de disposiciones legales debe percibir el Fisco; esta va implícita en las operaciones y actividades de control están destinadas a lograr que el paso por el territorio nacional de mercancías extranjeras, nacionales o nacionalizadas se realice conforme a la normativa legal.

La ineficiencia, la inseguridad, el desorden administrativo y de proceder hacen peso en las actividades diarias de las importaciones y exportaciones aduaneras, lo que por ende contribuyen al incremento de la evasión fiscal, por lo cual se hace necesario asumir acciones a fin de tener el control y conocimiento completo de la carga y el transporte desde que toca su jurisdicción marítima,

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