Resumen del programa mundial para el mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo (PIACT)

ANEXO I

RESUMEN DEL PROGRAMA MUNDIAL PARA EL MEJORAMIENTO DE

LAS CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (PIACT)

En respuesta a un pedido formulado en 1975 por la Conferencia General de la

Organización Internacional del Trabajo, se ha lanzado un Programa internacional

para el Mejoramiento de las Condiciones y medio Ambiente de Trabajo (PIACT);

este programa se preparó luego de activas consultas con los Gobiernos, las

Organizaciones empresariales y sindicales y los Organismos internacionales

interesados.

Objetivo

El PIACT tiene como meta estimular a los Estados miembros a fijar objetivos concretos

de mejora de las CyMAT.

Proporcionará a los gobiernos, la organizaciones de

empleadores y trabajadores y las instituciones de investigación y deformación toda la

ayuda necesaria para la preparación y ejecución de programas en ese sector.

Actividades

Comprende actividades normativas, de cooperación técnica y de intercambio de

información, así como estudios y reuniones tripartitas. El programa también contempla

el envío de equipos multidisciplinarios para secundar a los Estados miembros en la

evaluación de problemas y concepción de políticas, y la organización de conferencias o

seminarios nacionales tripartitos.

El PIACT ha sido decisivo para despertar conciencia, entre los países, de la importancia

de fomentar buenas condiciones de trabajo en un medio amiente laboral adecuado.

HOLOGRAMÁTICA – Facultad de Ciencias Sociales – UNLZ - Año V, Número 8, V2 (2008), pp. 3- 48

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Conclusiones relativas a la acción futura en el campo de las CyMAT

El PIACT goza del apoyo de gobiernos, empleadores y trabajadores. Este programa

invita a los Estados miembros a que adopten las medidas apropiadas para dar efecto alas

conclusiones relativas a la acción nacional en materia de CyMAT.

a. Principios básicos

3⁄4 El mejoramiento de las CyMAT constituye el elemento esencial en la formación de

la justicia social.

3⁄4 El trabajo debería realizarse en un medio ambiente seguro y salubre (seguridad).

3⁄4 Las condiciones de trabajo deberían ser compatibles con el bienestar y la dignidad

humana de los trabajadores.

3⁄4 El trabajo debería ofrecer al trabajador posibilidades reales de realizarse, de

desarrollar su persona y de servir a la sociedad (motivación).

3⁄4 Deberían considerarse las posibilidades económicas al adoptar medidas específicas

con miras a mejorar las CyMAT, no debería permitirse que a causa de las

dificultades económicas se descuide la protección. Debería ponerse de relieve que el

mejoramiento de las CyMAT contribuye al desarrollo nacional y que las

mismas influyen en la calidad y cantidad de la producción.

3⁄4 La tecnología desempeña un papel vital en el desarrollo económico en todo el

mundo. Debería aprovecharse la tecnología en el mayor grado posible para mejorar

las condiciones de trabajo y el contenido de las tareas.

En la elección y

transferencia internacional de tecnología deberían considerarse los riesgos

potenciales que pueda acarrear la tecnología de que se trate yla necesidad de

adaptación a las condiciones locales.

3⁄4 El robustecimiento del tripartismo es fundamental para la eficacia de la acción de

mejoramiento de las CyMAT. La participación debería basarse en el completo

respeto del principio de la libertad sindical.

3⁄4 Un enfoque global y multidisciplinario es esencial para el mejoramiento de las

CyMAT; en este enfoque deberían incluirse las contribuciones de trabajadores,

empleadores, gerentes de empresas, y todos los especialistas que intervienen en los

procesos de producción.

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b. Acción nacional

Políticas

Las políticas nacionales pueden contribuir considerablemente a la promoción de

medidas coherentes destinadas al mejoramiento de las CyMAT.

Si bien el contenido y

el enfoque de estas políticas variarán en cada país, las características generales son las

siguientes:

3⁄4 Participación tripartita en la formulación de políticas.

3⁄4 Las políticas y planes relativos a las CyMAT deberían reflejarse en la política

nacional de conjunto, planes y políticas relativos al desarrollo, la tecnología, la

educación, formación, investigación.

3⁄4 Las políticas deberían proveer medios para desarrollar una adecuada toma de

conciencia y movilizar apoyo político y recursos institucionales y financieros.

3⁄4 Las políticas deberían ser examinadas periódicamente.

3⁄4 El orden de prelación de las acciones puede variar según:

9 La gravedad o amplitud de cada uno de los problemas.

9 Los medios de que se dispone.

9 Las posibilidades económicas de cada país, el sector ola empresa en cuestión.

9 Las cambiantes condiciones tecnológicas o sociales.

3⁄4 La negociación colectiva es uno de los medios más importantes y eficaces para

mejorar las CyMAT, ya que refleja los intereses de los empleadores y trabajadores y

las realidades económicas, técnicas y sociales de determinados oficios o profesiones,

ramas de actividad o empresas.

3⁄4 Los seminarios tripartitos nacionales pueden contribuir un medio eficaz para unir a

empleadores y trabajadores en el proceso de formulación de políticas. El consenso

que se logre en tales seminarios refuerza el compromiso de aplicar las medidas

acordadas.

3⁄4 Para apoyar la aplicación de las políticas sobre CyMAT, podría ser necesaria la

asistencia de la OIT en esferas tales como:

9 Preparación o revisión de leyes.

9 Fortalecimiento de los servicios de inspección del trabajo.

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9 Creación o reforzamiento de los centros de seguridad e higiene, institutos del

trabajo, institutos de investigación y centros de información.

Medidas a adoptar. Prevención. Protección.

3⁄4 Es necesario adoptar medidas inmediatas y plenamente eficaces cada vez que las

condiciones entrañen una seria amenaza para la vida o la salud del trabajador, o sean

inferiores a las normas mínimas de decoro y dignidad. Entre tales medidas debería

incluirse:

9 La protección contra riesgos derivados de la maquinaria, el equipo, las

sustancias, los procesos de trabajo o el ambiente físico de trabajo.

9 La protección contra horas de trabajo excesivas y la institución de normas

mínimas de descanso semanal y vacaciones anuales pagadas.

9 La protección de la maternidad.

9 La protección de los niños.

9 El establecimiento de servicios de bienestar esenciales, tales como instalaciones

sanitarias y agua potable.

3⁄4 Entre las medidas apropiadas encaminadas a la mejora progresiva de las CyMAT

pueden incluirse las relativas a:

9 La mejora del diseño, uso y mantenimiento de los lugares de trabajo,

maquinarias y equipo.

9 La fatiga y la tensión debidas al trabajo.

9 El ambiente físico de trabajo y las molestias físicas, químicas y biológicas, como

el ruido, las vibraciones, la contaminación atmosférica, las radiaciones, el calor,

la humedad y la iluminación.

9 La adaptación de las tareas y los lugares de trabajo a las características y

capacidad de los trabajadores mediante la ergonomía y el mejoramiento de la

organización del trabajo.

9 La duración y el ordenamiento del tiempo de trabajo.

9 La motivación y satisfacción de los trabajadores y el pleno uso de sus

capacidades, incluyendo el aprovechamiento de sus calificaciones, las

perspectivas de carrera, etc.

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9 La provisión, si es necesario, de instalaciones de servicios sociales, por ejemplo

comedores, vivienda, transportes, guarderías.

9 La prevención respecto de la fabricación y uso de sustancias peligrosas.

3⁄4 La protección contra los accidentes y enfermedades profesionales y contra las

condiciones insatisfactorias de trabajo debería ampliarse progresivamente a sectores

y tipos de actividad que se encuentran insuficientemente protegidos por las medidas

existentes.

3⁄4 Sería necesaria la toma de medidas especiales para satisfacer las necesidades de

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