Sentencia Revocatoria Directa

I. Buenas prácticas de auditoría y control interno en las organizaciones.

C.P. Vladimir Martínez

El Gasto Público. Treinta Maneras de Mitigarlo

16/10/2012

Por: Marco Hernando Bonilla Martínez - Economista / Especialista en Auditoría y Control Interno / Consultor y Conferencista - marco.bonilla@auditool.org

El gasto público es la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el sector público representado por el gobierno emplea para el cumplimiento de sus funciones, entre las que se encuentran de manera primordial la de satisfacer los servicios públicos de la sociedad. Así mismo el gasto público es un instrumento importante de la política económica de cualquier país pues por medio de este, el gobierno influye en los niveles de consumo, inversión, empleo, etc. Así, el gasto público es considerado la devolución a la sociedad de algunos recursos económicos que el gobierno captó vía ingresos públicos, por medio de su sistema tributario principalmente” (Alberto Ibarra Mares- Introducción – Finanzas públicas.)

“De cada 100 pesos del Presupuesto General de la Nación -2012, fijado en 165,27 billones de pesos, 54,4 pesos irán a gastos de funcionamiento del Estado, 23,4 pesos se destinarán al pago de la deuda y 22,2 financiarán la inversión”.

El mayor problema que afronta las entidades públicas, es la prevalecía de bienes y servicios que no prestan ninguna utilidad o valor agregado a la organización y por el contrario la distrae y genera mayores costos, como los que enunciare más adelante.

Es en esta situación, donde el servidor público haciendo uso de la práctica del autocontrol y como responsable de los bienes asignados a su cargo, debe reportar al área competente de bienes y servicios de la entidad la correspondiente novedad de reintegro para que se descargue de su inventario individual aquellos que no aportan valor agregado al desarrollo de sus funciones.

Veamos entonces que hacer para tan delicada tarea:

1. Interiorizar en la administración pública en todos los niveles la cultura de la austeridad, a través de prácticas de socialización y capacitación continua y normativas formales.

2. Revisión juiciosa y responsable de los inventarios de bienes en poder de la administración pública, para establecer su utilidad o en su defecto proceder a su enajenación, donación o baja.

3. Generación de campañas de ahorro de los servicios públicos de la administración pública, (luz, teléfono, celular, agua, gas,), con indicadores de ahorro supervisados.

4. Reducción importante del parque automotor, asignado de manera responsable a funcionarios que por su investidura lo requieren; lo cual origine reducción importante en gastos

de mantenimiento, parqueo, vigilancia, impuestos, seguros, combustibles, lubricantes, etc.

5. Asunción de políticas sobre adquisiciones, transferencias, ventas y baja de bienes, de propiedad, depreciación, valorización y contabilización.

6. Formalización y adopción de un manual como instrumento de guía y control, elemento socializador e instructor del quehacer contable, operativo y administrativo de la administración, sobre los recursos de la organización.

7. Revisión minuciosa, soportada y participativa sobre el del plan de compras anual.

8. Revisión de inversiones para evitar operaciones en entidades con alto riesgo.

9. Revisión de los montos de fondos en disponible que no generan ninguna rentabilidad.

10. Revisión de la memoria institucional al momento de estimar proyectos y estudios.

11. Eliminación de plantas paralelas de personal.

12. Tercerización de funciones propias de la entidad a través de contratos, pero suprimiendo cargos de planta.

13. Control oportuno en el vencimiento de inventarios (Medicamentos, productos perecederos).

14. Cuidado en el manejo de condiciones labores a fin de impedir sanciones.

15. Diligente defensa de los intereses de la entidad por parte de los abogados externos.

16. Oportunidad en la entrega de información oficial y obligatoria, que imposibilite la comisión de sanciones

17. Revisión rigurosa en el cumplimiento de los términos del proceso contractual, que disminuya el riesgo en su ejecución y materialización del objeto contratado.

18. Ejercicio permanente de control a través de arqueos, inventarios, conciliaciones, confirmaciones de los bienes y fondos de la organización.

19. Exigencia de garantías suficientes sobre las deudas y/o cuentas por cobrar de la organización.

20. Gestión de cobro oportuno.

21. Adquisición racional de equipos informáticos y su utilización moderada en actividades inherentes a la organización.

22. Disminución sustancial en la utilización del papel y fotocopias, contribuyendo además a mitigar la degradación ambiental, a través de medios informáticos.

23. Actualización y modernización de equipos para evitar altos costos de mantenimiento y mayor consumo por obsoletos.

24. Disminución absoluta de agasajos, fiestas, despedidas que provengan de la utilización de recursos públicos.

25. Racionalizar la comisión de horas extras.

26. Evitar la utilización desmedida de publicaciones sobre el deber ser de la organización.

27. Uso racional de pasajes aéreos y viáticos por comisiones o eventos que no generen un valor agregado importante a la organización.

28. Reducción sustancial de inmuebles en arrendamientos, en especial cuando la organización cuenta con bienes propios subutilizados.

29. Consideración permanente de la relación costo/beneficio como principio de economía a tener en cuenta en la administración pública.

30. Direccionar proyectos y tareas que contribuyan a la preservación y conservación del medio ambiente.

Recuerde: “La eficiencia y eficacia como se utilicen los recursos públicos, posibilita el aprovechamiento de recursos escasos”

II. Gasto público

El gasto público es el total de gastos realizados por el sector público, tanto en la adquisición de bienes y servicios como en la prestación de subsidios y transferencias. En una economía de mercado, el destino primordial del gasto público es la satisfacción de las necesidades colectivas, mientras que los gastos públicos destinados a satisfacer el consumo público sólo se producen para remediar las deficiencias del mercado. También tiene una importancia reseñable los gastos públicos de transferencia tendentes a lograr una redistribución de la renta y la riqueza.[1]

Autorización del gastoEditar

La autorización de gasto público, es la operación contable que refleja el acto, en virtud del cual, la autoridad competente para gestionar un gasto con cargo a un crédito acuerda realizarlo, determinando su cuantía en forma cierta o de la forma más aproximada posible, cuando no puede hacerse de forma cierta, reservando, a tal fin la totalidad o una parte del crédito presupuestado. Este acto no implica aún relación sin interesado ajenos a la entidad, pero supone la puesta en marcha del proceso administrativo Gasto público: recoge aquellos bienes y servicios adquiridos por la Administración Pública, bien para su consumo (material de oficina, servicios de seguridad y limpieza...), bien como elemento de inversión (ordenadores, construcción de carreteras, hospitales...). También incluye el pago de salarios a los funcionarios.

No incluye, sin embargo, el gasto de pensiones: cuando paga el salario a un funcionario compra un servicio, su trabajo (hay una transacción económica), mientras que cuando paga una pensión se trata simplemente de una transferencia de rentas (no recibe nada a cambio), por lo que no se contabiliza en el PIB.

Incidencia del gastoEditar

Los gastos realizados por el gobierno son de naturaleza diversa. Van desde cumplir con sus obligaciones inmediatas como la compra de un bien o servicio hasta cubrir con las obligaciones incurridas en años fiscales anteriores. Sin embargo, muchos de ellos están dirigidos a cierta parte de la población para reducir el margen de desigualdad en la distribución del ingreso.

Por lo tanto, saber en que se gasta el dinero del presupuesto público resulta indispensable y sano, pues a través de este gasto se conoce a quienes se ayuda en forma directa e indirecta. En esta sección encontrará diversos documentos que dan luz sobre cómo se gasta el dinero público y a quienes se beneficia.

Clasificación económica del gasto públicoEditar

Desde un punto de vista económico se distinguen tres tipos de gasto público: Desarrollo Social, Económico, y Gobierno.

Desarrollo SocialEditar

Educación, Salud, Seguridad Social, Urbanización, Vivienda, Desarrollo Regional, Agua Potable y Alcantarillado, Asistencia Social, y Superación de la Pobreza, estos se pueden considerar como un gasto público real o de consumo. gasto público: es el valor

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