Sistema De La Gestion En La Seguridad

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SGSST) BASADO EN LA NORMA OHSAS 18001

Introducción: Ley vigente y su relación con un SGSST

En materia de seguridad y salud en el trabajo, Chile está regulada por la Ley 16.744 que fue promulgada en 1968, la cual contempla en lo general, la necesidad de que los trabajadores estén “protegidos con un seguro social obligatorio” que tiene como objetivo, cubrir las prestaciones médicas y económicas a aquellos trabajadores que sufran un accidente de trabajo o contraigan una enfermedad profesional. En este aspecto, la ley opera en el ámbito de la reparación, lo que está asociado a un costo que tradicionalmente se ha visto como una carga asumida por la empresa.

En el ámbito de la prevención, la ley exige:

a) Que todas las empresas cuenten con un Reglamento interno de Higiene y seguridad en el trabajo, el cual debe contener las obligaciones y prohibiciones a las que están sujetos los trabajadores en su entorno laboral.

b) Las empresas de 25 o más trabajadores, deben constituir uno o más “comités paritarios de higiene y seguridad” que tiene entre otras funciones, las de instruir a los trabajadores para la correcta utilización de elementos de protección personal, vigilar el cumplimiento de las medidas de prevención, investigar causas de accidentes, promover la capacitación en materia de higiene y seguridad en el trabajo.

c) Para las empresas mineras, industriales o comerciales que ocupen a más de 100 trabajadores será obligatoria la existencia de un Departamento de Prevención de Riesgos Profesionales, el que será dirigido por un experto en prevención.

¿Exige la ley, la implementación de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo?

Hasta antes del 2007, nuestra legislación no menciona nada al respecto, sin embargo en la modificación publicada el 18/01/2007) , la ley introduce el concepto de Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, a través del Artículo 66° Bis, el cual establece textual:

“Los empleadores que contraten o subcontraten con otros la realización de una obra, faena o servicios propios de su giro, deberán vigilar el cumplimiento por parte de dichos contratistas o subcontratistas de la normativa relativa a higiene y seguridad, debiendo para ello implementar un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo para todos los trabajadores involucrados, cualquiera que sea su dependencia, cuando en su conjunto agrupen a más de 50 trabajadores”.

En éste contexto, adquiere mucho sentido revisar el modelo de Gestión desarrollado en la norma OHSAS 18001, cuya versión vigente corresponde a OHSAS 18001:2007, la cual está siendo ampliamente usada por las empresas en el mundo, como norma guía para el diseño, implementación y mantención de su Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

¿Cuál es el origen e historial de la norma OHSAS 18001?

British Standards Institution (BSI), publica en el año 1996, el primer documento de aplicación internacional de sistemas de gestión de SSL, la norma BS 8800.

A pesar de haber desarrollado su propia norma de SSL, la BSI toma la iniciativa e invita a otras organizaciones de normalización y de certificación, publicando en el año 1999 la especificación OHSAS 18001:1999, dejando inmediatamente de promocionar su norma BS 8800.

Si bien OHSAS 18001 no es un documento de ISO, su adopción por cerca de 25.000 instalaciones en más de 80 países, la pone en el pódium como uno de los documentos normativos más adoptados en todo el mundo.

No obstante, a pesar del éxito global de OHSAS 18001, después de un intenso trabajo de revisión y consenso, con aportaciones de expertos de todo el mundo, BSI publica en julio de 2007 la nueva OHSAS 18001:2007.

¿Cuáles son los aspectos más relevantes de la versión OHSAS 18001:2007?

• En primer lugar, esta nueva versión se focaliza mucho más en lo preventivo y hacia las personas, comparada con la versión 1999.

• Tiene una mejor compatibilidad con ISO 14001:2004 y con ISO 9001:2000,

• Incorpora buenas prácticas de gestión de SSL, como una mayor atención a comportamiento humano y la jerarquía de controles (eliminación del peligro, sustitución, controles de ingeniería, controles administrativos y por fin – y menos importante – equipos de protección individuales)

• Incorpora clarificación de distintos elementos de la norma.

El estándar OHSAS 18001 establece los requisitos para un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) destinados a lograr que una organización controle sus riesgos y mejore su desempeño de la SST. Su objetivo general es “apoyar y promover las buenas prácticas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo”, con miras a obtener los siguientes beneficios:

ü Eliminar o reducir los riesgos para las personas de la organización y para terceros que pudiesen estar expuestos(trabajadores temporales, contratistas, visitantes y cualquier persona que se encuentre en el lugar de trabajo).

ü Reducir los accidentes y las enfermedades laborales.

ü Reducir los costos y tiempos improductivos debidos a accidentes o enfermedades laborales.

ü Mejorar la relación entre los empleados y el empleador debido al compromiso de éste con el bienestar de los primeros al cuidad su seguridad y salud.

ü La organización demuestra la voluntad de cumplimiento de los requisitos legales, reglamentarios y técnicos, más allá del lo exigido por la ley.

ü Introduce la mejora continua para la eficacia en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

ü Mejorar la imagen y el prestigio de la organización ante clientes, proveedores y el público en general.

¿Cuáles son los requisitos establecidos en la norma OHSAS 18001:2007 para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo?

Los requisitos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Laboral, propuesto por el modelo OHSAS, que se expresan en los apartados 4 al 4.6 del texto del estándar OHSAS 18001:2007 son los siguientes:

Numeral Título Requisitos

4 Requisitos del sistema de gestión de la SST

4.1 Requisitos generales La organización debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión de la SST de acuerdo con los requisitos de este estándar OHSAS, y determinar cómo cumplirá estos requisitos.

La organización debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestión de la SST.4.2Política del sistema de gestión de la SSTLa alta dirección debe definir y autorizar la política de SST de la organización y asegurarse de que, dentro del alcance definido de su sistema de gestión de la SST, esta:

a) es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos para la SST de la organización;

b) incluye un compromiso de prevención de los daños y el deterioro de la salud, y de mejora continua de la gestión de la SST y del desempeño de la SST;

c) incluye un compromiso de cumplir al menos con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la organización suscriba relacionados con sus peligros para la SST;

d) proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de SST;

e) se documenta, implementa y mantiene;

f) se comunica a todas las personas que trabajan para la organización, con el propósito de hacerles conscientes de sus obligaciones individuales en materia de SST;

g) está a disposición de las partes interesadas; y

h) se revisa periódicamente para asegurar que sigue siendo pertinente y apropiada para la organización4.3Planificación 4.3.1Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controlesLa organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la identificación continua de peligros, evaluación de riesgos y la determinación de los controles necesarios.

El procedimiento o procedimientos para la identificación de peligros y la evaluación de riesgos debe tener en cuenta:

a) las actividades rutinarias y no rutinarias;

b) las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo (incluyendo contratistas y visitantes);

c) el comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos;

d) los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo, capaces de afectar adversamente a la salud y seguridad de las personas bajo el control de la organización en el lugar de trabajo;

e) los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo por actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización;

Nota 1: Puede ser más apropiado que dichos peligros se evalúen como un aspecto ambiental.

f) la infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo, tanto si los proporciona la organización como otros;

g) los cambios o propuestas de cambios en la organización, sus actividades o materiales;

h) las modificaciones en el sistema de gestión de la SST, incluyendo los cambios temporales y su impacto en las operaciones,

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