Tributacion

LEY ORGANICA DE HIDROCARBUROS

República Bolivariana de Venezuela

Universidad de Oriente - Núcleo Monagas

Maestría en Ciencias Administrativas

Mención Finanzas - Cohorte XIII

LEY ORGANICA DE HIDROCARBUROS

LEGISLACION EMPRESARIAL

Facilitador:

Prof. (Msc) Lisandro Zapata.

Integrantes:

Martínez A. Dimas.

C.I.: 13.093.290

Medina Mirla R.

C.I.: 10.388.285

Panfield L. Aquiles

C.I.: 13.655.657

Ventura Jhemyl.

C.I.: 13.499.493

Maturín, Julio 2010

INDICE

Introducción………………………………………………………………………. 01

1.- Antecedentes históricos – legales:

1.1- Historia del Petróleo en Venezuela……………………………………. 02

1.2- Reformas de la ley de Hidrocarburos………………………………….. 04

2.- Ley Orgánica de Hidrocarburos:

Capítulo I – Disposiciones fundamentales……………………………………. 07

Capítulo II – De las actividades relativas a los hidrocarburos……………… 08

Capítulo III – Del ejercicio de las actividades primarias…………………….. 10

Capítulo IV – De los derechos complementarios……………………………. 12

Capítulo V – Unificación de los yacimientos…………………………………. 13

Capítulo VI – Del régimen de regalía e impuesto…………………………… 14

Capítulo VII – De las actividades industriales……………………………….. 15

Capítulo VIII – De las actividades de comercialización…………………….. 16

Capítulo IX – De las infracciones y sanciones………………………………. 18

Conclusiones…………………………………………………………………..… 20

Bibliografía…………………………………………………………………….…. 22

Anexos:

Mapa Conceptual……………………………………………………………….. 24

Ley Orgánica de Hidrocarburos…………………………………………………26

INTRODUCCION

La Seguridad de la Nación es competencia y responsabilidad del Estado y se fundamenta en su desarrollo armónico e integral. En Venezuela, en la actualidad, el desarrollo nacional como pilar fundamental de la seguridad, tiene como base principal de sustentación los recursos de hidrocarburos, rubro que se ha mantenido desde su descubrimiento en 1914 como actividad económica principal en el país.

El aprovechamiento integral de esos recursos requiere de una ley que le garantice a la nación venezolana la optimización de su industria petrolera, dentro de los parámetros de explotación racional, garantía de justos ingresos fiscales, conservación del recurso, contribución al desarrollo social y protección del ambiente, acciones todas, que coadyuven a fortalecer y a garantizar nuestra seguridad.

La importancia de la Ley de hidrocarburos radica en que esta regula uno de los rubros económicos más relevantes del país, como lo es el petróleo. Siendo la actividad petrolera fuente principal de los ingresos nacionales, la ley que la rige de forma clara y precisa debe ser considerada una de las más relevantes del país, por su altísima incidencia en la economía de la sociedad venezolana.

Ante los hechos mencionados, se considera necesario la revisión histórica legal de la Ley de Hidrocarburos en Venezuela, para de esta base llegar a entender en el análisis realizado a la ley vigente a la fecha de hoy, todos los cambios y la evolución que ha venido sufriendo a lo largo de los años desde su creación en 1920.

1.- ANTECEDENTES HISTORICOS – LEGALES

1.1- HISTORIA DEL PETROLEO EN VENEZUELA

La historia petrolera de Venezuela es bastante reciente. Sin embargo, su importancia ha sido tal que ha tenido efectos inmediatos sobre la población venezolana desde el punto de vista político, económico, cultural y social.

A comienzos del siglo XX, cuando el mundo comienza a tomar conciencia de la extraordinaria significación del petróleo, las apetencias de potencias y empresas extranjeras voltearon sus miradas hacia Venezuela y comenzaron a incursionar en nuestra actividad petrolera. La circunstancia de que sólo en el extranjero se dominaban las técnicas para buscar, extraer y refinar la sustancia, aunado al persistente atraso tecnológico, político y económico, en la práctica obligó a dejar el recurso en manos de compañías foráneas, pues se suponía que sólo ellas estaban en condiciones de desarrollarlo. De esta manera, hasta las formas y los modos de las negociaciones para el manejo de las actividades relacionadas con el petróleo vinieron del exterior, por carecer nosotros de reglas especializadas para ese propósito.

Tras el descubrimiento del pozo Zumaque en 1914, Venezuela abre sus puertas a los mercados energéticos mundiales gracias a las concesiones otorgadas por Juan Vicente Gómez. Estos permisos daban amplia libertad a las empresas las cuales explotaban y refinaban el preciado oro negro con altos márgenes de ganancia para ellas pero pocas para los venezolanos.

En sólo en 1918 cuando se dicta un reglamento dedicado a hidrocarburos y es en 1920 cuando se promulga nuestra primera Ley de Hidrocarburos.

Al tomar conciencia de este fenómeno, se inició una lucha por eliminar este carácter concesionario y lograr un mayor beneficio para el suelo criollo. Así, tras la muerte de Gómez (1935) y la llegada de nuevos líderes que buscaban una política petrolera más justa, se promulga en 1943 la nueva Ley de Hidrocarburos, después de la creada en 1920. En esta nueva ley y la creación de la primera Ley de Impuesto sobre la Renta, se obligaría a las petroleras a pagar impuestos anteriormente exentos y limitaría su cuota de producción.

Sin embargo, los eventos políticos que caracterizaron la historia criolla en los años siguientes, impusieron nuevas prioridades: el fin de la segunda Guerra Mundial, el triunfo de Rómulo Gallegos en 1945 con el que se implanta la soberanía popular y la llegada de un nuevo régimen represivo con Marcos Pérez Jiménez, relegaron la lucha por la justicia petrolera y social.

En enero de 1958 se restablece el rumbo democrático y pluralista del país de forma sólida y estable. Los gobiernos de Rómulo Betancourt (1958) durante el cual se creó la Corporación Venezolana de Petróleo (CVP), Raúl Leoni (1963), Rafael Caldera (1968) y Carlos Andrés Pérez (1973), procuraron una mayor participación fiscal en el negocio petrolero, un control más efectivo sobre la industria y una mayor incorporación gerencial y operativa venezolana en todas las fases industriales de los hidrocarburos.

Finalmente, las condiciones eran óptimas y el clima del país el más propicio para lograr desarrollar una industria petrolera propia que generara los recursos necesarios para mantener a flote la nación: el 29 de agosto de 1975, se puso el "ejecútese" sobre la Ley de Nacionalización del Petróleo, si bien ésta no tuvo efecto hasta el 1 de enero de 1976. Ese día, las propiedades, plantas y equipos de las compañías concesionarias extranjeras y venezolanas pasaron a manos del Estado, así como también la planificación, financiamiento, ejecución y control de todas y cada una de las actividades propias de la industria petrolera.

Para la época mencionada también tiene lugar la creación de PDVSA, y desde entonces Venezuela se convirtió en un país mono exportador que ha encontrado en el petróleo la solución a muchos problemas.

Si para el momento de concebirse nuestras primeras leyes de hidrocarburos ya el petróleo era un recurso valioso, hoy, es plena la comprensión de la altísima importancia mundial de este recurso natural no renovable, por lo que la regulación de su explotación y aprovechamiento está en los más altos rangos del interés de países productores y consumidores, orientado por básicos propósitos estratégicos, en el caso de Venezuela, por la esencial atención de los intereses de la nación como una integridad a lo largo del tiempo.

En la medida en que estos intereses queden garantizados, la nación mantendrá su disposición para continuar contribuyendo con su petróleo al progreso equitativo del país y de todas las demás naciones interesadas en nuestro invaluable recurso natural.

1.2- REFORMAS DE LA LEY DE HIDROCARBUROS.

Los antecedentes de las leyes que desde 1920 han regido la materia de hidrocarburos en Venezuela, se remontan a las 'Ordenanzas de Minería para la Nueva España', promulgadas en Aranjuez el 22 de mayo de 1783 y aplicadas en la Capitanía General de Venezuela por Real Cédula del 27 de abril de 1784.

El 24 de octubre de 1829, el Libertador Simón Bolívar da un

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