BALANCE DE LA DESCENTRALIZACION EN LA COBERTURA Y CALIDAD EDUCATIVA EN AMERICA LATINA
yadypa16Ensayo19 de Octubre de 2018
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Tabla de contenido
BALANCE DE LA DESCENTRALIZACION EN LA COBERTURA Y CALIDAD EDUCATIVA EN AMERICA LATINA
RESUMEN 3
ABSTRAC 3
PALABRAS CLAVES 3
1. INTRODUCCION 3
2. MARCO TEORICO 5
2.1 FINES DE LA DESCENTRALIZACIÓN 6
2.1.1 La Económica o desconcentración del crecimiento 6
2.1.2 El argumento instrumental 7
2.1.3 La Educativa 7
2.1.4 La racionalidad política 7
3. RESULTADOS DE LA DESCENTRALIZACION EN PAISES DE AMERICA LATINA 7
3.1 Modelo de Gobierno subnacional 8
3.2 Modelo de responsabilidad compartida 8
3.3 Modelo de Autonomía escolar 8
4. Resultados de la descentralización Educativa en Argentina 8
4.1 Balance de la Descentralización Educativa en cobertura y calidad de la educación en Argentina 8
5. Resultados de la descentralización en Colombia 9
5.1 Balance de la descentralización Educativa en cobertura y calidad de la educación en Colombia 10
6. Resultados de la descentralización en Chile 12
6.1 Balance en la cobertura y la calidad de la descentralización Educativa en Chile 13
7. Resultados de la descentralización educativa en México 14
7.1 Balance en la cobertura y la calidad de la descentralización educativa en México 15
8. CONCLUSIONES 16
9. BIBLIOGRAFIA 18
BALANCE DE LA DESCENTRALIZACION EN LA COBERTURA Y CALIDAD EDUCATIVA EN AMERICA LATINA
Dra. Yadira Paba Orta
Doctorado en Educación,
RESUMEN
El tema que se explorará en este trabajo es la descentralización de la educación en América Latina en países como Argentina, Colombia, Chile y México, por compartir similitud en la situación social, cultural y educativa, la propuesta de este texto parte de la resistencia que se gestó para su implementación al producirse la desconcentración educativa hacia las regiones, por este motivo se analiza, las ventajas y desventajas que ha traído la descentralización en la educación en estos países Latinoamericanos. Como metodología se utilizará el análisis documental, basado en publicaciones relacionadas con la descentralización. Las conclusiones de la descentralización, presentan similitudes en los países estudiados, por cuanto reportan un incremento en las matriculas, sin embargo no hay evidencias de impacto positivo en la calidad educativa.
ABSTRAC
The theme that will be explored in this work is the decentralization of education in Latin America in countries such as Argentina, Colombia, Chile and Mexico, for sharing similarities in the social, cultural and educational situation, the proposal of this text is based on the resistance it was created for its implementation when the educational deconcentration to the regions takes place, for this reason it is analyzed, the advantages and disadvantages that decentralization has brought in education in these Latin American countries. As a methodology, the documentary analysis will be used, based on publications related to decentralization. The conclusions of decentralization show similarities in the countries studied, as they report an increase in enrollment, however there is no evidence of a positive impact on educational quality.
PALABRAS CLAVES
Educación, descentralización Educativa, Reforma educativa,
INTRODUCCION
La educación de calidad, constituye un problema que preocupa a los países del mundo y mucho más a los que están en vías de desarrollo, en el que los organismos multinacionales han ejercido presión con la supuesta mejora a nivel de calidad, por lo que la descentralización es una de su propuesta para alcanzarla.
En esta misma línea argumental se retoma el concepto de Hevia (1999) en el que expone, que la descentralización educativa ha sido una de las estrategias de la que más éxito se esperaba en las regiones en países en que la han implementado, con la esperanza de mejorar simultáneamente la eficiencia, la calidad y la equidad de la educación. Sin embargo, la mayoría de estas promesas permanecen incumplidas. Por esto, gran parte de estos valores se plasman en el texto la «descentralización», un modelo de reforma educativa que ocupa un lugar central en la agenda de los organismos internacionales para América Latina (Stromquist, 2002).
Otro aspecto, es el que observa Carnoy (1999), quien sostiene que «Es verdad que la educación parece haber cambiado poco a nivel de las aulas en la mayoría de los países, incluyendo aquellas naciones más involucradas en la economía global y la era de la información. Incluso una de las más importantes reformas educacionales asociada con la globalización, la descentralización de la gestión y del financiamiento educativo, parece tener un impacto escaso o nulo sobre la educación en el aula». Por lo se infiere, la descentralización, ha tenido poco impacto en la educación en los países latinoamericanos.
Los motivos que llevan a la descentralización, son los cambios, que se desencadenan a partir de mediados de los 70 en las diversas esferas de la vida pública de la sociedad, la economía y el estado han generado políticas públicas novedosas con respecto a los sistemas educativos latinoamericanos como ha sucedido en Argentina con la Transformación Educativa, en Colombia con la Apertura Económica, en Chile con Equidad, Calidad y Participación y en México con el Programa de Modernización Educativa y así otras experiencia en distintos países de Latinoamérica.
Estas reformas del sistema educativo, están orientadas a dar respuestas a los problemas detectados en los países, que en Latinoamérica, se asemejan en lo económico, social y cultural. La transformación estaba animada por la adquisición de conceptos como eficiencia, eficacia, productividad y economía hacia el cambio del modelo centralista plagado de burocracia.
Si se toma la perspectiva de la finalidad de los procesos de descentralización, un primer tipo de consenso sería, por su naturaleza, un consenso utópico. El ideal de la descentralización en Latinoamérica, se vincula con el alcance de un sistema educativo que lleve a la calidad educativa y mejore las condiciones de los menos favorecidos, es decir, una representación cultural hegemónica en distintas regiones del planeta, en la que se vincula la diversidad con la democracia. Por intermedio de esta vinculación, el concepto de descentralización aparece hoy comúnmente asociado al de democratización.
Así, un Estado es más democrático mientras más descentralización presente. Por ello, en la medida en que el pensamiento acerca de la descentralización lleva implícito una idea democrática de autonomía de los actores sociales, se comprende por qué, desde todas las corrientes de pensamiento que aspiran a una democracia en la región, se llega rápidamente a un consenso acerca de las bondades de esta.
El objetivo de este artículo, es la de realizar un balance de la descentralización educativa en cuatro países de Latinoamérica, como son Argentina, Colombia, Chile y México por presentar aspectos similares en el inicio del proceso de la reforma educativa. Como metodología se utilizará el análisis documental, basado en publicaciones relacionadas con la descentralización en estos países de América Latina, analizando las ventajas y desventajas que se han generado con este proceso de reforma.
Así mismo el tema de la descentralización educativa, se propone, debido a la expectativa de mejora en eficiencia para los países que la implementaron, en la que se presentó en su inicio resistencia a la reforma por parte de los actores del proceso educativo, por ello se requiere de una mirada global, para analizar las ventajas y desventajas que se han presentado en cobertura y calidad de la educativa.
El texto está organizado desde una mirada de la descentralización como concepto, en el que la reforma de la educación se tomó como recomendaciones de los organismos multinacionales, para generar principios de eficacia y eficiencia así como equidad. La segunda sección son los fines de la descentralización a nivel educativo los cuales fueron rechazados por las provincias y actores del proceso porque no contaban con la infraestructura que se requería para su implementación. La tercera sección hace referencia al objetivo de estudio, en cuanto a resultados de la descentralización en los diferentes países de Argentina, Colombia, Chile y México, desde la realidad de la cobertura y la calidad educativa.
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