Caso. Sobre Contrataciones Con El Estado

CONTENIDO

Cuestionario a Desarrollar

1. Indicar si el Alcalde podrá cumplir con el ofrecimiento indicado en el ejercicio 2011 y ejercicios subsiguientes.

Luego de un análisis pormenorizado, se llega a la conclusión que el Alcalde Electo NO podrá cumplir con las promesas de campaña en el año fiscal del 2011, debido a que el año fiscal 2010, el antiguo alcalde ya había aprobado el PAC (Plan Anual de Contrataciones) y aun pueda realizar algunas modificatorias al PAC del 2011, no podría realizar lo prometido en campaña.

Referente a los años sub siguientes (2012 a más) el nuevo alcalde electo puede utilizar ciertos mecanismos administrativos para realizar acciones programáticas para cumplir con las promesas ofrecidas en campaña política, sobre el particular debiéramos tener conocimientos, sobre las posibilidades de presupuesto de la Municipalidad Distrital de Alto Larán; y son:

1.1 De los Ingreso por tributos Municipales. Se debe determinar con documentos formales, la posibilidad de contratar a nuevo personal administrativo para el mejor desarrollo de la Municipalidad, sustentado por la Sub Gerencia de Economía, teniendo en cuenta el histórico de ingreso de los pagos por impuestos municipales.

1.2 Sobre la Oficina de Proyectos de Inversión (OPI). La mencionada oficina es necesaria para el desarrollo de proyectos de inversión, dentro de los cuales se puede buscar el desarrollar técnicamente las promesas realizadas por el Alcalde.

1.3 Realizar Convenios Nacionales o Internacionales con la Municipalidad. El presente documento debiera estar dirigido a buscar mutuos beneficios por parte del privado, ONG, Organismos Internacionales, etc., con la Municipalidad y si existieran, revisar los convenios para ver que tanto beneficia a la Municipalidad.

1.4 Ver el Esquema Organizacional de la Municipalidad y así determinar la cantidad de trabajadores técnicos y profesionales de la Municipalidad. Este esquema podar determinarnos cuál es la realidad administrativa y funcional de la Municipalidad y determinar la calidad de trabajadores con los que cuenta la Municipalidad.

1.5 Solicitar el histórico de los gastos de servicios de la Municipalidad. Con este dato se puede contrastar cuanto es el gasto de los servicios que cuenta y gasta la Municipalidad.

1.6 Realizar una campaña permanente para el desarrollo del presupuesto participativo.- En busca del desarrollo y obtención de la real necesidad de los ofrecimientos realizados, ejemplo no se podrá desarrollar el Hospital prometido pero podría desarrollarse una cadena de postas médicas con apoyo y convenio de la Empresa Privada.

Solo obteniendo estos datos se puede dar un asesoramiento completo y llegar a la conclusión que el Alcalde podrá cumplir los ofrecimientos en un mediano y largo plazo, es decir se dará las asesorías que correspondan para poder viabilizar la ejecución de las promesas ofrecidas y canalizarlo técnicamente para que se dé la decisión del Alcalde para determinar programáticamente el desarrollo del cumplimiento de las promesas. Finalmente luego de hacer la consulta en la pagina amigable del Ministerio de Economía y Finanzas se observó que la Municipalidad Distrital de Alto Larán perteneciente a la Provincia de Chincha Departamento de Ica, solo ejecutó en el año 2011 el 60.0% de su presupuesto; y el año 2012 realizo el gasto del 65.0% del presupuesto asignado.

2. Indicar la normatividad aplicable a cada uno de los casos anteriormente señalados.

Se proceda a señalar la normatividad, según la aplicación de la norma para el desarrollo del cumplimiento de las promesas de la campaña política de una forma técnica y estas son:

- Ley de Contracciones del Estado y su Reglamento D.L.N 1017 y sus modificatorias.

- Ley de Presupuesto Participativo, Ley 28056 y el Reglamento D.S. 171-2003-EF y sus modificatorias.

- Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP) – Ley 29654, Ley 27293 y sus modificatorias.

- Ley del Canon Minero – Ley 27506, Ley 28077 y Ley 28322 y sus modificatorias.

- Ley Orgánica de Municipalidades – Ley 27972

- Ley 27444 – Ley General de Procedimiento Administrativo

3. Cuáles son las fases del proceso presupuestario en cada uno de ellos, conceptuar.

Según lo regulado en el Proceso Presupuestario Del Sector Publico emitido anualmente por el Ministerio de Economía y Finanzas se determina lo siguiente:

a) Determinar la Estructura Funcional y la Escalera Programática del presupuesto Institucional de la Entidad para las categorías presupuestarias, Acciones Centrales y APNOP. En el caso de los Programas Presupuestarios, se utiliza la Estructura Funcional y la Estructura Programática establecida en el diseño de dichos programas.

b) Vincular los proyectos a las categorías presupuestarias (Programa Presupuestal, Acciones Centrales y Asignación Presupuestarias que no resultan en producto - APNOP).

c) Registrar la programación física y financiera de las actividades/acciones de inversión y7u obras de las categorías presupuestarias a las que nos refreímos en el inciso anterior.

4. Cuáles son los principios presupuestarios.

El ciclo presupuestal son los pasos, fases, etapas o lineamientos a seguir para realizar el normal desarrollo del presupuesto, es decir se deben seguir un conjunto de pasos parar llegar a un determinado denominado presupuesto.

El ciclo presupuestario es anual y tiene faces:

Programación

Formulación

Aprobación.

Ejecución y cierre presupuestal

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