Comercio Informal En Jalisco

I N T R O D U C C I Ó N

Continuamente escuchamos hablar de los problemas que ocasiona el comercio informal en la vida de una comunidad, se dice que provoca problemas de tráfico, fomenta la piratería, que no paga impuestos y daña el comercio establecido, pero lejos de eso que hay detrás de los comerciantes informales, cuales son las causas que los orillan a realizar una actividad que para muchos puede ser informal y hasta ilegal, son en realidad estos comerciantes la causa del problema o son simplemente víctimas de las malas administraciones, el desempleo y los altos impuestos .

Aunque el comercio ilegal sigue siendo una opción para el desempleo, también es un recurso para la evasión de obligaciones fiscales y empresariales, lo que debilita las finanzas públicas.

Comúnmente se piensa que el comercio informal está integrado por los puestos ambulantes o semifijos. Sin embargo, quienes se encuentran en la ilegalidad están en todos los sectores: desde el comercio hasta los servicios profesionales.

La Secretaria de Hacienda y Crédito Público incluye en el sector informal a la llamada economía oculta y actividades ilegales como producción nacional no registrada; industrialización y distribución de enervantes o estupefacientes.

El comercio informal es un concepto que evoca inmediatamente en nuestras mentes el puesto callejero, los tianguis, la "falluca", los puestos de frutas y verduras, el carrito de las nieves o el tejuino; todos hemos vivido esta realidad como consumidores o bien como espectadores mientras transitamos por la calle o en el auto. El fenómeno llamado comercio informal no es sencillo de definir, en él intervienen múltiples actividades ligadas todas a nuestra historia, a nuestro presente y futuro, guardando al mismo tiempo una relación estrecha con la cultura y con los momentos económicos que ha vivido el país. Como fenómeno económico y social es además polémico, las cámaras empresariales han insistido ante las autoridades sobre el perjuicio que sufren los negocios formalmente establecidos a causa de la economía informal que, desde luego, es una competencia.

Al hablar del comercio informal no es sencillo explicar como funciona su organización interna. Es un sistema en el que intervienen diferentes participantes: autoridades del Ayuntamiento, líderes de comerciantes, los comerciantes o ambulantes mismos, y sus proveedores, que en ocasiones puede ser difícil identificarlos porque, como ya se expuso, pueden ser personas u organizaciones que estén operando fuera de la legalidad ya sea porque comercializan mercancía robada o "pirata", es decir, productos que utilizan indebidamente nombres de marcas que no reúnen ni las características ni la calidad de las marcas originales.

En la búsqueda por clarificar el objeto de estudio se identifica que el comercio informal también es un término comúnmente utilizado para hacer referencia a todas aquellas actividades comerciales que carecen de ciertas regulaciones, que no están registrados o bien que no pagan impuestos. Antes de presentar una definición del comercio informal, es importante hablar de un concepto más amplio, el de economía informal, la cual está compuesta no solo por actividades comerciales sino por servicios, industria y construcción. ¿Qué se entiende entonces por comercio informal? ¿Cómo se define el comercio informal?, ciertamente al ser un fenómeno complejo, que puede ser apreciado desde diferentes ángulos y posiciones en la dinámica social y comercial no resulta sencillo responder a estas preguntas, sin embargo, se propone una definición que trata sobre todo de integrar en ella las características inherentes al fenómeno mismo:

"El comercio informal está conformado por todos aquellos comercios que no están establecidos en un local específico que no están apegados a las regulaciones legales, fiscales ni laborales y que generalmente las personas que laboran en él son consideradas, por las autoridades, como comerciantes que constituyen parte de la Población Económicamente Activa (PEA), que no están inscritos al IMSS, que no trabajan en el sector público y declaran no ser desempleados.

La economía informal existe en México y en varios países de América Latina, como Guatemala, Honduras, Costa Rica, Panamá, El Caribe, Perú, Venezuela, Brasil, Bolivia, y Ecuador. La economía informal en estos países observa similitudes con las circunstancias de México, y en cada uno de ellos se presentan explicaciones diversas a este fenómeno, de acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo las actividades informales atentan contra la calidad de vida de quienes las realizan en comparación con el resto de ocupados y los obliga a estrategias de sobrevivencia que se traducen en la incorporación de más mujeres en trabajos precarios y en el acceso prematuro a la productividad de la estructura ocupacional.

En Venezuela la economía informal se relaciona con la crisis económica del país, con el desempleo, el aumento de los precios de los alimentos y la escasez de vivienda. En el Caribe se considera que el sector informal funciona fuera del marco legal formal y de las instituciones económicas pero también se considera como uno de los sectores que integran la economía nacional ya que absorbe a un gran número de desempleados y proporciona una gran cantidad de bienes y servicios. Los gobiernos de los países del Caribe, durante la década de los 90, buscaron fortalecer sus economías y el aspecto social, una de las estrategias para lograrlo ha sido el querer canalizar las actividades del sector informal hacia la transformación de las mismas en micros, pequeñas y medianas empresas del sector formal.

En Brasil las actividades del sector informal se identifican con la minería, la confección de ropa, zapatos, elaboración de artesanía entre las actividades que se llevan a cabo en el mismo hogar.

En Guatemala se considera que la economía informal es sólo un síntoma de las carencias y limitaciones del sistema jurídico, por lo que se considera que el problema de la economía informal no radica en la falta de aplicación de las leyes, sino en la complejidad de las mismas leyes vigentes. Mientras más difícil es para una persona cumplir con el sistema jurídico, más estará tentada a quedarse al margen de la ley. Para muchos guatemaltecos, tomar ese riesgo, es más atractivo que formalizar sus actividades comerciales. Existen dos problemas en su sistema jurídico: 1) la falta de accesibilidad a los órganos administrativos, 2) la complejidad de la legislación, la dificultad de interpretarla y aplicarla sin la ayuda de servicios caros y, para la mayoría de la población, inaccesibles.

En México, la economía informal se ha relacionado con el crecimiento real de la economía y se han expuesto al menos dos orígenes del fenómeno: por un lado, lo oneroso que resulta realizar trámites en dependencias gubernamentales y la escasa utilidad que la formalidad les reporta a los empresarios, lo cual desincentiva el deseo de tener un negocio que cumpla con todas las regulaciones, incluyendo las laborales, en el caso de empresas que contratan trabajadores. Por otra parte en periodos de crisis económica, el fenómeno tiende a incrementarse, pues sin un seguro de desempleo similar al de los países desarrollados las personas se ven obligadas a emplearse en actividades fuera del sector formal para conseguir el sustento diario. De este modo, la economía informal puede ser vista como una válvula de escape de las personas sin empleo.

En México, concretamente en lo que se refiere a comercio informal, es muy probable que la explicación al fenómeno deba de considerar aspectos históricos, culturales y sociales, y como ya se mencionó, del sistema jurídico, de la economía y sus fluctuaciones.

El comercio informal en la Zona Metropolitana de Guadalajara

Investigación y Docencia

Guadalajara, en un primer momento, y Jalisco a futuro, son el inicio del estudio de la economía informal. Un trabajo realizado en ITESO, por alumnos y maestros de la carrera de mercadotecnia, perteneciente al departamento de Procesos de Intercambio Comercial, como una necesidad real de generar conocimientos propios sobre nuestra realidad nacional. Con esta intención se han realizado investigaciones de tipo cualitativo y cuantitativo en la ZMG sobre este sector económico desde el verano de 1998.

El interés por estudiar el comercio informal nace precisamente de tres razones: la primera razón es desarrollar la docencia y la investigación desde la universidad, entendida esta como una experiencia donde maestros y alumnos aprenden constantemente a través de estudiar y relacionar la teoría con la realidad, diseñando experiencias de aprendizaje donde se generen conocimientos; la segunda, porque no existía información suficiente sobre este sector y existían muchas preguntas alrededor de temas como el mercado y sus necesidades, la oferta, productos y servicios comercializados, sus características, la calidad, empleo, porque es un canal de distribución y ningún libro de texto habla de él; la tercera, se relaciona con las dos primeras, es la intención de preparar profesionales de alto nivel académico, capaces de aplicar sus conocimientos en los diferentes sectores y realidades del país, de tal forma que dominen su disciplina profesional y al mismo tiempo sean profesionales conscientes de los campos donde trabajan en el futuro.

El comercio informal resulta un campo interesante y al mismo tiempo de importancia nacional porque genera empleos, desplaza mercancías y oferta servicios, porque se ha convertido en un canal de distribución, porque es parte de la economía nacional. Por lo tanto investigar el fenómeno tiene intereses históricos, culturales

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