Concesiones minera

1. HISTORIA DEL TÓPICO

Históricamente en el Perú han existido varias formas de dividirse las concesiones mineras hasta la publicación de la Ley General de Minería actual. Los primeros antecedentes de una concesión minera como derecho minero se dan a raíz de la conquista española en 1532, ya que se toma la minería como una actividad económica.

Las primeras ordenanzas mineras vigentes en el Perú fueron distadas por el cabildo del cuzco, por el Márquez Francisco Pizarro. Sin embargo, luego las concesiones mineras fueron reguladas por la corona española (leyes mineras de Castilla) y es así como se otorgaron una serie de ordenanzas que regularían estas. Como, por ejemplo:

•  La Real Cedula, establece los quintos sobre el oro y plata
•  Las leyes de Burgos, que regula el trabajo de los indios
•  Las ordenanzas de Valladolid, Exceptúa el trabajo del as mujeres en las minas.
•  Las cedulas de Toledo, que exige que los mineros tengan licencia del gobernador local para ejercer la minería.
•  También se reconoció la libertad de buscar minas en terrenos públicos y privados, se había declarado prioridad en el descubrimiento con base del derecho sobre la mina. Se reglamentó la demarcación y la mensura, siendo la medida de las minas de 60 por 80 varas que equivalen a 50 por 67 metros.

Durante los primeros 40 años de dominación española no existió en el Perú ningún código, norma general para ejercer la minería, todas eran normas específicas para cada caso en concreto.

Periodo de la Emancipación

Se aprueba el estatuto Provisional del General don José de San Martín el 8 de octubre de 1821, esta mantenía la aplicación de la legislación colonial en el Perú. También se aprueba el Decreto Dictatorial del General don Simón Bolívar el 20 de julio de 1824 que estableció que las minas de azogue (mercurio) pertenecían a sus descubridores.

En el Periodo Virreinal

Con las ordenanzas del Virrey Toledo se consagra el derecho originario del rey sobre la soberanía del suelo y del subsuelo. Por lo tanto, nadie podía apropiarse de una mina sin la autorización del rey.

El derecho minero en el Perú se da inicio cuándo entran vigencia las Ordenanzas de México o Nueva España, Denominadas “Declaraciones de Escobedo” dictadas por el Rey Carlos lll.

En el Periodo Republicano

Se inicia con la promulgación de la ley del 12 de enero de 1877 en el gobierno de Mariano Ignacio Prado, esta ley transformó el régimen minero colonial al establecer el dominio eminente de los recursos minerales a favor del Estado y no de la Corona Española. Se implementa también un impuesto de quince soles por semestre sobre cada cuadratura o pertenencia (200x100 metros) de una mina de cualquier dimensión que sea, incluyendo al carbón, terrenos auríferos, socavón, máquina.  

Publicándose después el código de minería de 1901 con el presidente López de Romaña. Que luego se convertiría en el código de minería de 1950 elaborado por el ingeniero Mario Samame Boggio, este código marco un antes y un después en la minería en el Perú, uno de los cambios notables que estableció este código es que antes se otorgaba las concesiones mineras con referencias geográficas, en cambio este nuevo código que establece un sistema de medición que no es geográfico que llegaría a ser más exacto que el de las referencias geográficas.

Otro cambio que hace este código es la creación del RPM (Registro Público de Minería), este ayudaría que las concesiones mineras no se registren solo como un inmueble más, sino que también se agreguen las características de cada concesión para poder diferenciarlas.

Otras leyes:

• Ley general de Minería del gobierno militar, Decreto Legislativo 18880.
• Ley general de Minería del Régimen Constitucional, Decreto Legislativo 109.
• Ley General de Minería, DECRETO Supremo 014-92-EM. Esta es la ley que se usa en la actualidad, fue publicada el 3 de junio de 1992.

1. Conflictos en el Perú con las concesiones mineras

Los conflictos son protagonizados por la desinformación y el prejuicio a la minería, por lo general la gran minería y mediana llevan a cabo sus actividades cumpliendo la normatividad vigente. En los últimos años se han presentado diversos conflictos entre mineras y comunidades debido a que las áreas concesionadas para realizar proyectos mineros se encuentran cercanas a la comunidad. A continuación, se presentará diversos casos en las cuales llegan a los protagonistas de dichos problemas:

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