Evasión del aporte del seguro social por parte de los empleadores

INTRODUCCIÓN

La presente investigación permite proveer a los asegurados y no asegurados las herramientas necesarias para conocer y exigir sus derechos, alcanzando una mayor sensibilización a la población en general.

La seguridad social es el conjunto de medidas que la sociedad proporciona a sus integrantes con el fin de evitar desequilibrios económicos y sociales que, si no se resuelven, significarían la reducción o pérdida de los ingresos a causa de enfermedades, accidentes, maternidad o desempleo, y otras contingencias adversas.

La forma más común de implementación de seguridad social es a través de programas de protección y de prestaciones económicas y/o de asistencia médica, otras formas de implementación se dan mediante simples actos solidarios individuales o grupales, programas de asistencia humanitaria, pensiones graciables a cargo del Estado, es decir, una amplia gama de actividades y actos, pero que en todos los casos deben hallarse fundamentados en la solidaridad social.

El resultado del largo proceso de sensibilización y formación, realizado desde principios del siglo XX por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Organización de las Naciones Unidas (ONU), las instituciones supra nacionales como la Asociación Internacional de Seguridad Social (AISS), la Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS), y la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS), han logrado consensuar a nivel global, la consolidación de la Seguridad Social como un derecho humano fundamental, que ha ido integrándose progresivamente al constitucionalismo contemporáneo.

En la actualidad, son diversas las estrategias que aplican los empleadores de manera a evadir el abono de los aportes sociales.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El sistema de Seguridad Social en el Paraguay cubre conjuntamente las áreas de salud y administra las jubilaciones y pensiones, siendo ambas de carácter obligatorio, las cuales presentan limitaciones para sus asegurados.

Una de las principales causas de dichas limitaciones sería la evasión por parte del empleador, ya sea no inscribiendo a sus trabajadores, realizando sub-aportes sobre el salario mínimo y  no sobre el salario real o directamente descontando el porcentaje del aporte correspondiente al trabajador y no ingresándolo en el Instituto de Previsión Social dentro de los plazos estipulados de acuerdo al reglamento establecido.

Todo lo mencionado anteriormente conlleva a la siguiente pregunta:

¿Existe alguna relación entre la evasión del pago del Seguro Social obligatorio por parte de las empresas privadas ubicadas en el Departamento Central y la prestación del servicio médico en el Instituto de Previsión Social en el Periodo 2013-2017?

Considerando la pregunta central, se presentan las siguientes preguntas secundarias:

1. ¿Cuál es la relación entre el crecimiento económico-poblacional del Departamento Central y los aportes del Seguro Social por parte de las empresas privadas al IPS durante el periodo 2013-2017?
2. Una vez inscripto el empleado de una empresa privada en el Departamento Central, ¿Cuáles son los beneficios con los que cuenta estando asegurado?
3. ¿Cuál es la regularidad de la contribución del aporte del Seguro Social al IPS por parte de las empresas privadas ubicadas en el Departamento Central según las reglamentaciones establecidas?

Justificamos la presente investigación teniendo en cuenta la problemática mencionada anteriormente, hemos decidido llevar acabo esta investigación puesto que afecta a un gran porcentaje de la población ya sea por el desconocimiento, temor a quedar sin una fuente de trabajo al exigir sus derechos o simplemente no desean que se le descuente la suma que representa el aporte por el servicio deficiente brindado por el Instituto de Previsión Social.

En consecuencia, tanto el empleado como sus familiares se ven afectados con la falta de un seguro médico y la oportunidad de gozar de una jubilación.

La presente investigación es de vital importancia porque permite proveer a los asegurados y no asegurados las herramientas necesarias para conocer y exigir sus derechos, alcanzando una mayor sensibilización a la población en general. Permitiendo así que los problemas individuales no alteren los intereses de la comunidad convirtiendo al Seguro Social en un instrumento para la coexistencia pacífica de la sociedad.

Hemos determinado el objetivo general de la investigación de la siguiente manera:

Evaluar la evasión del pago del seguro social obligatorio por parte de las empresas privadas ubicadas en el Departamento Central – periodo 2013-2017 en relación con la prestación del servicio médico en el Instituto de Previsión Social.

A partir del objetivo general se han determinado los específicos de la siguiente manera:

1. Elaborar un análisis acerca de la relación entre el crecimiento económico-poblacional del Departamento Central y los aportes del Seguro Social por parte de las empresas privadas al IPS durante el periodo 2013-2017.
2. Describir los beneficios con los que cuenta el empleado de una empresa privada del Departamento Central estando asegurado.

c.        Analizar la regularidad de la contribución del aporte del Seguro Social al IPS por parte de las empresas privadas ubicadas en el Departamento Central según las reglamentaciones establecidas.

En el análisis de la hipótesis se ha determinado la evasión del pago del seguro social obligatorio por parte de las empresas privadas ubicadas en el Departamento Central tiene relación con la prestación del servicio médico en el Instituto de Previsión Social.

La variable independiente es la evasión del pago del seguro social obligatorio y la variable dependiente es la prestación del servicio médico en el Instituto de Previsión Social.

En el desarrollo de la investigación nos hemos encontrado con las siguientes limitaciones:

-         La falta de actualización de los registros: En cuanto a los datos estadísticos para medir el crecimiento económico poblacional según la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos se encontraba actualizado al año 2016 con proyecciones al 2017.

-         Confidencialidad para relevar información: En las entrevistas realizadas a funcionarios de Dirección de Aporte Obrero Patronal se mostraron reacios a darnos ciertos datos respecto a los porcentajes de evasión y los ingresos percibidos anualmente del departamento central ya que alegaban que era información de carácter no público.

-         El periodo de tiempo de recolección de la información: el corto margen de tiempo para recolectar la información y coincidir horarios se convirtió en la mayor problemática para el grupo.

-        El tamaño de la muestra no podría darnos la posibilidad de generalizar los datos a obtener.

El alcance definimos de la siguiente manera:

El presente estudio explorara el mercado laboral en el Departamento Central para trabajadores (mujeres y varones) entre 18 a 65 años de edad.

Capítulo I. En él se incluyen Marco Referencial, Marco Conceptual y Legal.

En este primer capítulo se da a conocer el tema, planteamiento del problema, objetivos, hipótesis, limitaciones y alcances.

Capitulo II. Se plantea la metodología aplicada para recabar la información necesaria, las variables que se presentan y los métodos que se utilizaron para tal fin.

Capitulo III. Se estudia el comportamiento y la relación existente entre el crecimiento económico – población y la evasión del pago del seguro social y de qué manera se dividen los fondos que se destinan a cada sector.

Capitulo IV. Es el capítulo donde se refleja algunos de los resultados de la encuesta realizada a los asegurados dando a conocer su insatisfacción en cuanto al servicio y de los beneficios que se está perdiendo en caso de estar trabajando pero no estar asegurado.

Capítulo V. El último capítulo se refiere a la importancia de la regularidad de los aportes, las multas y recargos o sanción en caso de estar en falta con el Instituto de Previsión Social que la mayoría de los entrevistados y encuestados desconoce.

CAPITULO I

MARCO TEÓRICO

El Instituto de Previsión Social (IPS) tuvo su origen en el Decreto Ley N° 17071 del 18 de febrero de 1943. La entidad previsional fue creada inicialmente para proteger la salud de los trabajadores asalariados del país, partiendo de que es función del Estado, asegurar al ciudadano los medios que le brinden la protección en lo que respecta a enfermedad, maternidad, invalidez, accidentes de trabajo, etcétera. 

Los asegurados del Instituto pueden ser agrupados en tres regímenes: una general y dos especiales:

Régimen General: comprende los titulares y familiares de

• Trabajadores asalariados dependientes del Sector Privado y sus familiares,
• Trabajadores de los entes descentralizados y empresas de economía mixta.
• Los obreros de las municipalidades y sus familiares.
• Funcionarios, empleados y obreros de la ANDE y sus familiares.
• Aprendices que se desempeñan en dichas empresas.
• Docentes del magisterio privado.

Régimen Especial:

• Docentes públicos dependientes del Ministerio de Educación y  Cultura (salud)
• Docentes públicos jubilados del Ministerios de Educación y Cultura (salud)
• Pensionados y Jubilados del IPS (salud)
• Funcionarios del Ministerio Publico (salud)
• Empleados del Servicio Doméstico (salud y jubilación voluntaria voluntaria)
• Contributivo a ascendientes de la tercera edad (salud)
• Trabajadores independientes, amas de casa y trabajadores domésticos (jubilación voluntaria)
• Continuidad en el beneficio (jubilación)

Régimen de Privilegio o no Contributivo: Comprende a los veteranos de la guerra del chaco y sus familiares

En cuanto al recurso financiero del seguro social, el principal es el aporte que realizan los trabajadores afiliados, los empleadores y los jubilados de manera obligatoria y mensual. 

Además de los aportes obrero-patronales, la entidad recibe otros fondos como el aporte del Estado, la cuota mensual del trabajador independiente, los legados y donaciones, así también, los ingresos por renta de las inversiones financieras e inmobiliarias que realiza el instituto, los percibidos por multas y recargos por mora y los ingresos por atenciones médicas de emergencia prestadas a no asegurados. 

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