HERRAMIENTASO INSTRUMENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES PARA LA DEFENSA DE LOS RECURSOS NATURALESY EL MEDIO AMBIENTE

HERRAMIENTASO INSTRUMENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES PARA LA DEFENSA DE LOS RECURSOS NATURALESY EL MEDIO AMBIENTE

César Augusto Lorduy Maldonado*

Resumen

El esmolecimiento de 1111a categoríaespecial relativa a derechos colecti­ vos y la consogmciou dentro de éstos del derecho a 1111 ambiente sa110, le confirieron a In Carta de 19911111fuerte sentido y cardcter ecokigico q11e se ha venido utateriulizando no sólo a través de aspectos orgdnicos, como

/11 crcacián del Ministeno del Medio A111/Jie11te y las corporaciones 1111­ t611011111s regionales, sino además mediante la aplicaci611 de criterios de pla11ificaci611 que permitieron estructurarel Sistema Nacional A111bie11tal

y /11 regulacián de 111eca11is111os de protección y control, generales 111,os

y particulares otros, que o/Jliga11 especiaimente al sector empresarial y

estatal del país a tener e11 cuenta el impacto ambieum! de los proyectos.

Palabras el.ave: medio ambiente, defensa de derechos colectivos.

Abstract

Theestablishmentof a special category related to collective rights

8 and within them of the right to a healthy environment give 1991

';: Constitution a strong ecologícal sense and character which have

-g become material not only through organic aspects sud, as the

1 creation of the Environment Ministry and the regional auto-

nomouscorporation, butalso through theapplication of planning

criteri.a which allowed to structure the Environmental National

~ System and to regulate protection and control mechanisms, so-

~ me general and others particular, wh.ich make mandatory for the managerial and govcrnment secrors to take into account the environmental irnpact of their projects.

Key words: Environment, defcnse of collective rights.

,. Abogado, Corporación Universitaria de la Costa. Secretario General - Director Jurídico yde Relacioneslnstitucionalesde MonómerosColombo Venezolanos S.A. (E.M.A). Profesor de Derecho Ambiental de la Universidad del Norte de Barranquilla. Especialista en Sociedades-Unijaveriana- Uninorte. Estudiante de la Especialización en Derecho Ambiental de la Universidad Externado de Colombia.

fNTRODUCCIÓN

El derecho a un ambiente sano y su protección, elevado a rango constitucional en el artículo 79 de la Carta Política, que dispone que «Todas las personas tienen derecho a gozar de u II a111bie11 fe sano. La Ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger In diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y joinentar La educación para el logro de estos fines», constituye e] elemento básico y primario para el surgimiento de las herramientas o instrumentos para su defensa de protección, no sólo de naturaleza consti- tucional sino legal. Por ello y antes entrar en el análisis, sin pretensiones exhaustivas, de cada una de las herramientas o instrumentos de participación con las que pueden contar el Estado o los ciudadanos de manera directa o indirecta para defender el medio ambiente y los recursos naturales renova- bles y el cumplimiento de las normas dictadas con el fin de proteger el patrimonio natural de la Nación, como elemento integrante de la soberanía nacional, que es el objeto central de este artículo, nos permitiremos hacer un pequeño bosquejo sobre cómo se ha consagrado el derecho colectivo inicialmente mencionado, de manera previa a nuestra Constitución de 1991 en algunas constituciones en el mundo, para continuar luego en la Carta Política colombiana y su naturaleza ecológica.

Las herramientas o instrumentos de participación para defender el medio ambiente y los recursos naturales renovables de que gozan los ciudadanos en Colombia son, a nuestro juicio, de carácter jurisdiccional o judicial, adminislrativa y de participación política, cuyos contenidos y que les corresponden a cada una de ellas son el objeto de este artículo que n tiene ninguna pretensión de abarcar todo lo que se puede decir y explicar sobre cada una de ellas.

1. ALGUNOSANTECEDENTESCONSTITUCTONALESPREVJOSALACONSTITUCIÓN COLOMBIANA DE 1991

• La Constitución griega de 1975 dispone ensu artículo24que: «Constííuue

obligación del Estado In protección del ambiente natural y l111ma110».

• La Constitución portuguesa de 1976 dispone en el primer inciso del artículo 66, modificado parcialmente y de manera no significa ti va por la reforma Constitucional de 1989, que lleva por título «Del medio ambiente

y la calidad de vida», la protección al medio ambiente en los siguientes términos: «Todos tienen derecho a un ambiente de vida lnunano sano y ecolágicamente equilibrado y el deber de defenderlo».

• La Constitución española de 1978, influenciada por la portuguesa1, consagra en el numeral 1o del artículo 45 y de manera expresa un derecho al ambiente y la correlativa obligación de su conservación en el siguiente

texto: «1. Todos tienen derecho a disfrutar de u11 ambiente adecuado ni

desarrollo de la persona, así como el deber de conseroarlo».

• El artículo I, sección 8, cláusula 3, de la Constituciónestadouninse otorga competencia al Congreso para «regular el comercio con las naciones extran­ jeras y entre los Estados miembros». Sobre esta cláusula, el Tribunal Supremo ha deducido una competencia para regular el uso de la tierra y los recursos naturales¡ esta competencia ha servido de base para la aprobación de un gran número de leyes federales reguladoras

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