“Hacia una nueva definición del concepto política pública”

Aportes importantes del texto

“Hacia una nueva definición del concepto política pública”

Antes de comenzar enumerando los aportes más relevantes del artículo leído, cabe contextualizarnos que el fin principal del autor, es la búsqueda y hallazgo de un concepto completo y específico de lo que refiere a Políticas Públicas, el cual, por medio de autores de diferentes categorías, hizo una exhaustiva investigación donde se encontró con diferentes falencias según su percepción.

Gracias a ello, consiguió los argumentos suficientes para la creación y análisis de su propio concepto de Política Pública, y desarrolló, a lo largo del documento, las respectivas justificaciones por las cuales, su definición es más completa que todos los autores a quienes hace referencia desde la introducción de su artículo.

En cuanto a los aportes más importantes del texto nos podemos encontrar con los siguientes apartados:

1. Siguiendo la línea de lo anteriormente explicado, empezamos con los aportes tenidos en cuenta por el autor, para definir como “fallas” en algunas teorías de otros autores que él considera incompletas. La primera de ellas, es considerada por ser muy específicas, dejando por fuera fenómenos que deben ser considerados como política pública; ejemplo de ello, Kraft y Furlong. La segunda “falla” evidenciada por el autor, es aquella de definiciones incompletas que no incorporan todos los elementos que constituyen a la política pública; autor ejemplo, Jean Claude Thoenig. Por último, se encuentran las definiciones que, por ser muy generales e incompletas, permiten que se considere como política pública decisiones o actividades que no lo son; El ejemplo más representativo de esta falla se observa en la definición de Thomas Dye.
2. Gracias a lo anterior, el aspecto crucial y que sebe ser el que sigue a tales antecedentes, es el concepto propio del autor, basado en las fallas anteriormente descritas y ejemplificadas. “Política pública es un proceso integrador de decisiones, acciones, inacciones, acuerdos e instrumentos, adelantado por autoridades públicas con la participación eventual de los particulares, y encaminado a solucionar o prevenir una situación definida como problemática. La política pública hace parte de un ambiente determinado del cual se nutre y al cual pretende modificar o mantener.” Pese a su definición explícita, el autor hace algunos avances sobre la misma. Primero, que la definición propuesta es descriptiva y no normativa, es decir, con ella no se define el deber ser de la política pública, sino que, se reconoce lo que, en cualquier sistema político, sea democrático o incluso autoritario, puede ser considerado como política pública. Segundo, el autor menciona que no privilegió un enfoque particular basado en la toma de decisiones, en el ejercicio del poder o en los efectos de las instituciones; pues diferente a ello se esforzó por producir una definición que recogiera las ya revisadas y que complementara sus aspectos débiles o faltantes. Por último, la definición propuesta reconoce el aspecto político de las políticas públicas, pero no confunde estos dos fenómenos. Es decir, el autor hace una breve diferenciación entre los conceptos y explica por qué su descripción aplica a ambas.
3. Siguiendo con el hilo conductor, se procede con el análisis de la definición propuesta complementado en 4 partes.

• Primero, “Proceso integrador de decisiones, acciones, inacciones, acuerdos e instrumentos”, donde especifica que la palabra “proceso” implica que la política pública no es un hecho inmediato, sino que requiere tiempo. Asimismo, se habla de la formación de políticas en conjunto condichas actividades.
• Segundo, “Proceso adelantado por autoridades públicas con la participación eventual de los particulares”, este punto hace estricta referencia a la importancia que tienen las autoridades para efectuar una política pública, es decir, personas institucionalizadas y capacitadas para el oficio. Eso sí, teniendo en cuenta que, según la definición del autor, no solo se encargarán de ello los altos mandos del gobierno, sino que también, incluye hasta los cuerpos colegiados de elección popular.
• Tercero, “Proceso encaminado a prevenir o solucionar una situación definida como problemática”, para esta parte el autor determina que, la política pública no es un acto reflejo, o porque sí, pues es un proceso intencional mediante el cual las autoridades públicas, con la eventual participación de los particulares, definen una situación como problemática que debe ser intervenida, estableciendo ciertos objetivos y seleccionando e implementando determinados instrumentos para alcanzarlos. Además de eso, el autor sentencia que, sin esta visión, ningún concepto de política pública estaría completo.
• Cuarto y último, “la política pública hace parte de un ambiente determinado del cual se nutre y al cual pretende modificar o mantener”, donde el autor especifica que, el ambiente de la política pública está conformado por diversos elementos; entre ellos, el sistema político dentro del cual se forma esta misma y que pese a ello, está integrado por el ordenamiento jurídico, por las organizaciones públicas y por las comunidades que se benefician o se ven afectadas por la política misma.

4) Por último, el autor expone en su conclusión que, su intención inicial al generar debate sobre su propuesta acerca del concepto de Políticas Públicas, no es más que un acto pedagógico donde invita a los analistas a que mantengan el debate abierto con sus teorías propias y el mantenimiento de la capacidad de análisis dentro de las escuelas y talleres donde este tema sea útil.

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