Conceptos de políticas públicas

Teoría de las Políticas Públicas

José Miguel Echave Bastidas

1.Tomando como referencia las lecturas obligatorias y el contenido de la misma Guía, conteste lo siguiente:

1. ¿Cuáles son los rasgos distintivos del enfoque de política pública?

La ciencia de la Política (policy sciences), método propuesto por Harold Lasswell a principios de la década de los años 50. Este método que tiene como objeto primordial dar soluciones a problemas sociales fundamentales mediante la inyección de racionalidad y cientificidad al proceso de la toma de decisiones. En este sentido, esta nueva ciencia surge de la necesidad de racionalizar la gestión y la toma de decisiones por parte del gobierno para dar respuesta ante tan importantes problemas sociales.

Lasswell destaca que este nuevo método demanda un diálogo constante entre el entre el conocimiento (ciencia) y la política (decisiones sobre el proceso de las políticas), por lo tanto, con la finalidad de dotarle de racionalidad a este proceso, Lasswell propone dos métodos para hacerlo: el estudio del proceso y en el proceso de la toma de decisiones gubernamentales: El estudio de las políticas (policy studies) y el análisis de políticas (Policy analysis).

Estos dos enfoques en su conjunto, son sin duda desde mi punto de vista, el rasgo más distintivo de este método. Por un lado, el estudio de las políticas pretende explicar y entender la lógica detrás de las decisiones, describir procesos y sucesos, es decir, cómo y por qué los gobiernos se declinan por tomar determinadas acciones (no acciones) y cuáles son los resultados. Y, por otro lado, el análisis de las políticas públicas pretende generar conocimiento de utilidad en el proceso de la toma de decisiones y encontrar la idoneidad, eficiencia y eficacia de las políticas, es decir, cuál es la mejor alternativa de solución y cuáles son los mejores instrumentos, con base en evidencia técnica y científica, para posteriormente, ser incorporada (o no) por los tomadores de decisiones.

En este sentido, es distintivo su aporte en la nueva manera de estudiar, analizar y observar las decisiones y las políticas públicas, desde un marcos analíticos y métodos novedosos, mismos que facilitan el conocimiento y descripción de problemas que aquejan a una población, para posteriormente dar soluciones mediante la formulación e implementación de políticas públicas específicas.

Otra característica es que la Ciencia de las políticas es que incorpora las diferentes miradas y perspectivas provenientes de otras disciplinas (Ciencias sociales, exactas, humanísticas), para que en su conjunto intenten construir relaciones causales y explicaciones ante problemas mayúsculos. Y, por otro lado, la incorporación de diversos métodos científicos, sin importar el campo de estudio o disciplina de la cual provienen, privilegiando la generación de información útil y evidencia técnica para los tomadores de decisiones.

b. ¿Qué es una política pública?

Luis F. Aguilar (2010, 31) la define como un plan específico de acción, orientado hacia el logro de objetivos relacionados con la solución de problemas específicos y con la mejora de situaciones de vida social, las cuales presentan diferentes características y circunstancias propias.

Después de revisar la literatura proporcionada, es posible discernir que una política pública es el conjunto de procesos, acciones y decisiones implementadas por parte de las autoridades públicas (gobierno) que tienen por objetivo atender o dar solución a un problema público o necesidad específica de la población.

Por otra parte, Luis F. Aguilar (1992) define a gobernar de acuerdo a política pública significa incorporar la opinión, la participación, la corresponsabilidad, el dinero de los ciudadanos, es decir, de contribuyentes fiscales y actores políticos autónomos y, a causa de ello, ni pasivos ni unánimes.

Por lo tanto, y coincido con este aporte, considero que no es posible hablar de políticas públicas sin que esto implique la incorporación de opiniones, la creación de consensos entre la población, la transparencia en el informe de resultados y aceptación de deficiencias en la consecución de los mismos. Y es que, el término de público después de política (policy), le da un sentido de apertura, transparencia y consenso, y es que, lo público está asociado a diferentes interpretaciones y valoraciones, por lo tanto, requiere de la incorporación de diferentes expresiones y puntos de vista de diversos actores, mismos que cuentan con intereses y motivaciones propias.

2. Identifique una política federal o estatal de su país de origen y argumente si puede ser calificada como pública o no, y por qué.

Política de Infraestructura Aeronáutica – Gobierno de la República Mexicana

Sin tener conocer con exactitud el nombre de la política de infraestructura aeronáutica del Gobierno Federal, propongo hacer un breve análisis para determinar si es posible calificarla como una política pública o no al integrar el enfoque de políticas públicas. Concretamente analizaré las acciones gubernamentales implementadas por parte del gobierno federal en el marco de dicha política. En un primer momento, la cancelación del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (NAICM) ubicado en Texcoco, Estado de México y posteriormente, la construcción del Aeropuerto Internacional "Felipe Ángeles" en Santa Lucía.

La construcción de nueva infraestructura aeronáutica como respuesta para atender la insuficiencia en la capacidad para dar el servicio de transporte aéreo comercial actual en la Ciudad de México. En este sentido, se planteó la edificación de un nuevo aeropuerto internacional que pudiera ampliar su capacidad y mejorar la red aeroportuaria en México.

* Cancelación del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

Desde mi punto de vista, la cancelación de esta obra de infraestructura no consideró el enfoque de políticas públicas para determinar la cancelación definitiva de su construcción y sostengo los siguientes argumentos:

Si bien, es presumible que existe un amplio consenso entre la población en que hay una insuficiencia en la capacidad para brindar el servicio aéreo de calidad con la infraestructura aeronáutica actual, por lo tanto, en la definición del problema no es asunto pendiente, ni sujeto de análisis. Sin embargo, cómo se determinó la cancelación del proyecto

...