LA TRATA DE PERSONAS CON FINES SEXUALES Y SU INCIDENCIAN EN LA INSEGURIDAD SOCIAL EN LA ZONA CENTRO 3 DE ECUADOR, DENTRO DEL PERIODO 2012
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UNIVERSIDAD TECNOLOGICA “INDOAMERICA”
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CIENCIAS POLÍTICAS Y ECONÓMICAS
ESCUELA DE DERECHO
Tema:
“LA TRATA DE PERSONAS CON FINES SEXUALES Y SU INCIDENCIAN EN LA INSEGURIDAD SOCIAL EN LA ZONA CENTRO 3 DE ECUADOR, DENTRO DEL PERIODO 2012”
Proyecto de tesis para la obtención del Título de Abogado de los Tribunales y Juzgados de la República del Ecuador.
AUTOR:
Lema Trávez Mayra Elizabeth
DIRECTOR
Dr. Fernando Paredes Msc.
AMBATO – ECUADOR
2014
CERTIFICACIÓN
En mi calidad de Director del Proyecto “LA TRATA DE PERSONAS CON FINES SEXUALES Y SU INCIDENCIAN EN LA INSEGURIDAD SOCIAL EN LA ZONA CENTRO 3 DE ECUADOR, DENTRO DEL PERIODO 2012” presentado por LEMA TRÁVEZ MAYRA ELIZABETH para optar por el título de Abogado de los Tribunales y Juzgados de la República del Ecuador, CERTIFICO, que dicho proyecto de tesis ha sido revisado en todas sus partes y considero que reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la presentación pública y evaluación por parte del tribunal examinador que se designe.
Ambato, 15 de mayo del 2014.
Dr. Fernando Paredes Msc.
DIRECTOR
DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD
Quien suscribe, declaro que los contenidos y los resultados obtenidos en el presente proyecto de tesis, como requerimiento previo para la obtención del Título de Abogado de los Tribunales y Juzgados de la República del Ecuador, son absolutamente originales, auténticos y personales y de exclusiva responsabilidad legal y académica de los autores
______________________________
Lema Trávez Mayra Elizabeth
Autora
CI: 050340070-7
APROBACIÓN DEL JURADO EXAMINADOR
El Informe de Investigación científica, ha sido revisado, aprobado y autorizado su impresión y empastado, previa la obtención del Grado de Abogado de los Tribunales y Juzgados de la República del Ecuador; por lo tanto autorizamos a la postulante a la presentación a efectos de su sustentación pública.
Ambato, Mayo del 2014
El Jurado
PRESIDENTE DEL JURADO
MIEMBRO DEL JURADO
MIEMBRO DEL JURADO
AGRADECIMIENTO
A Dios porque ha estado conmigo en cada sendero que atravieso; a cada uno de los que son parte de mi familia a mi papi, mi mami, mi hermano y a mis tíos; por siempre haberme dado su fuerza y apoyo incondicional, me han ayudado y llevado hasta donde estoy; a Patricio, Margarita y Daniel que siempre estuvieron listos para brindarme toda su ayuda y a mi director de tesis Msc. Fernando Paredes quien con sus sabios conocimientos me supo dirigir y apoyar en todo momento.
Gracias
DEDICATORIA
En primer lugar dedico este proyecto de tesis a mis padres y hermano con todo mi cariño y mi amor quienes hicieron todo en la vida para que yo pudiera lograr mis sueños, por motivarme y darme la mano cuando sentía que el camino se terminaba. Es por ellos que soy lo que soy ahora. Y en segundo lugar a dos angelitos que desde cielo me cuidan y protegen siempre
El Autor
INDICE DE CONTENIDOS
Portada i
Aprobación Tutor ii
Autoría iii
Aprobación Tribunal iv
Dedicatoria v
Agradecimiento vii
Índice de Contenidos viii
Índice de Cuadros y Gráficos xi
Resumen Ejecutivo xiii
Introducción 1
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Tema
Línea de investigación con la que se relaciona
Planteamiento de problema
Contextualización (macro, meso y micro)
Análisis crítico
Delimitación del objeto de investigación
Prognosis
Justificación
Objetivos
Objetivo general
Objetivos específicos
CAPITULO II
MARCO TEORICO
Antecedentes investigativos
Fundamentación técnica tecnológica, legal y las que fueran necesarias
Marco conceptual
Hipótesis ó preguntas directrices
Señalamiento de variables
CAPITULO III
METODOLOGÍA
Enfoque de la Modalidad (cuantitativa - cualitativa)
Modalidad y tipos de la investigación
Población y muestra
Operacionalización de variables u objetivos
Recolección de la información
Procesamiento y análisis de la información.
CAPITULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
Análisis (Cuadros y gráficos estadísticos)
Interpretación de datos
Verificación de hipótesis u objetivos (según sea el caso)
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Recomendaciones
CAPITULO VI
PROPUESTA
Título de la propuesta a implementarse
Datos informativos
Objetivos
Justificación
Metodología
Modelo Operativo de ejecución de la propuesta
Evaluación de Impacto
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
INDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Título
Cuadro 2. Título
INDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Título
Gráfico 2. Título
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA INDOAMÉRICA
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
RESUMEN EJECUTIVO
TEMA: LA TRATA DE PERSONAS CON FINES SEXUALES Y SU INCIDENCIAN EN LA INSEGURIDAD SOCIAL EN LA ZONA CENTRO 3 DE ECUADOR, DENTRO DEL PERIODO 2012
AUTOR: Lema Trávez Mayra Elizabeth
TUTOR: Dr. Fernando Paredes
El presente proyecto de tesis está orientado a realizar un estudio del modo como se ha venido administrando Justicia en cuanto a los delitos de desaparición de personas así como el estudio e investigación de una de sus causas que es la trata de personas con fines sexuales dentro del ámbito jurídico, y como se debe incentivar la firmeza de las leyes, sujetándose a la Constitución de la República. Cabe recalcar que al englobar este tema de estudio se genera una problemática en cuanto a la ponderación de derechos ya que al existir violación de los derechos Humanos, mismo que se encuentra consagrados en Convenios y Tratados Internacionales, lo cual ha dado lugar a que las víctimas de este tipo de delitos permanezcan indefensas y lo que es peor aún esos delitos sigan en la impunidad y de forma involuntaria se siga permitiendo que se incremente en números de personas afectadas. Finalmente, la desaparición de una persona con fines de explotación sexual y las propuestas para erradicar este delito de nuestro país tendrán una especial atención por parte de los agentes de la Policía Judicial así como contara con la colaboración de los Intendentes de Policía y además con la regularización sobre el manejo de la documentación utilizada en las zonas fronterizas.
Descriptores: Trata de Personas, Desaparición de personas, Derechos, Garantías Constitucionales, Policía Judicial.
INTRODUCCIÓN
LA TRATA DE PERSONAS CON FINES SEXUALES Y SU INCIDENCIAN EN LA INSEGURIDAD SOCIAL EN LA ZONA CENTRO 3 DE ECUADOR, DENTRO DEL PERIODO 2012
El que se aporte a la erradicación del delito de trata de personas como fin de su desaparición ayudará a dar una mejor administración de justicia, vistas las cosas desde este punto de vista se realiza el presente proyecto de investigación el cual está estructurado de la siguiente manera:
En el capítulo I se realiza un análisis teórico de la Trata de Personas, así como sus implicaciones y su relación con la Constitución de la República del Ecuador.
En el capítulo II se encuentran los antecedentes investigativos, así como también la fundamentación técnica, que se utilizó en la Operacionalización de las variables.
En el capítulo III se encuentra descrita la metodología, así como también se encuentra definido por el tamaño de la muestra el cual sirve de base para la realización de encuestas y la aplicación de la entrevista.
En el capítulo IV se realiza un análisis de las encuestas aplicadas a los Agentes de la Policía Judicial, Victimas así como entrevistas realizadas a los Fiscales y agentes de UNASE; a fin de determinar si es necesario realizar el estudio en lo que respecta a la Trata de Personas.
En el capítulo V dentro de la investigación tenemos las conclusiones y recomendaciones, la misma que hace su enfoque a como se ha venido dando la Trata de Personas en la Zona Centro 3.
En el capítulo VI la propuesta va dirigida a la erradicación del delito de trata de personas con fines sexuales como producto de la desaparición de personas
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
Tema
LA TRATA DE PERSONAS CON FINES SEXUALES Y SU INCIDENCIAN EN LA INSEGURIDAD SOCIAL EN LA ZONA CENTRO 3 DE ECUADOR, DENTRO DEL PERIODO 2012
Línea de Investigación
El incremento de personas desaparecidas ha generado que se desarrolle la trata de personas con fines sexuales, por lo que en esta investigación se busca precautelar, defender y hacer efectivos los derechos enmarcados en la Constitución y la legislación vigente en el Estado ecuatoriano.
CONTEXTUALIZACIÓN
Macro
La trata de personas es un delito que consiste en el secuestro, el traslado o la acogida de seres humanos por medio de la amenaza, la violencia u otros mecanismos, considerada actualmente como la esclavitud moderna, pues implica la compra y venta de personas, donde la víctima está sometida a la autoridad de otro sujeto.
Según la Organización de las Naciones Unidas quien hace referencia a este fenómeno global que ha sido reportado en más de 130 países, siendo más de 2.4 millones de personas que son explotadas actualmente como víctimas de la trata de personas, ya sea para explotación sexual o laboral la trata de personas no va dirigida solo a un determinado género, pues hablamos de hombres, mujeres en general sin importar la edad ni clase social alguna.
La cifra exacta se ignora ya que la trata de personas generalmente es oculta, por lo que no se tiene datos confiables, la trata de personas se ha dado dentro de grandes metrópolis o en algunos casos en ciudades o zonas urbanas pequeñas. La trata con fines de explotación sexual ocurre con las personas que desaparecen y luego son explotados sexualmente. La mayoría de las víctimas de este delito son trasladadas a diferentes lugares a nivel nacional o mundial por los tratantes.
Debido al incremento que ha tenido este delito, internacionalmente se ha presentado una respuesta como forma de protección a la criminalidad de esta violación a los derechos humanos, formándose así, la Convención contra la delincuencia organizada transnacional firmada en Palermo Italia en el año 2000 y los dos protocolos del mismo año; Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por tierra, mar y aire y Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños.
El continente Americano por su parte siempre ha sido un gran destino para muchos traficantes de personas desde los colonizadores hasta los esclavos que eran traídos en contra de su voluntad para trabajar en estas tierras y mujeres que eran utilizadas para sexo, sin embargo hoy día nos encontramos con un tipo de esclavitud un poco diferente y es que la trata de personas puede ser considerado la esclavitud de estos tiempos y es un fenómeno que en América se abre camino a pasos agigantados.
Pese a que en América Latina y el Caribe la situación se ha vuelto cada vez peor debido a que cada año se hace más grande la cifra de desapariciones irregulares y la trata de personas, cifra que es muy difícil calcular con exactitud debido a la ilegalidad de estas prácticas; sin embargo, a partir de la década de los ochenta, después de casi varios períodos de dictaduras militares, ha iniciado una transformación moral y legal tendiente a garantizar y proteger los derechos de quienes han sido víctimas de “secuestro, rapto o extorsión”, teniendo como común denominador: el mejoramiento de la política delictiva, el reconocimiento de un catálogo de derechos humanos, la incorporación de los tratados internacionales como derecho nacional, entre otros.
Meso
La trata de personas es un delito que cobra fuerza en el Ecuador, siendo un aspecto muy preocupante en el país por la incidencia cada vez más frecuente de este nuevo tipo de delito, ya que se suscitan a consecuencia de la inseguridad social en la que vivimos diariamente.
En el Ecuador hasta la actualidad existen 6 000 víctimas por trata de personas, siendo las provincias más afectadas Pichincha, Santo Domingo, El Oro e Imbabura; esto según datos fueron proporcionados por la Fundación Nuestros Jóvenes en el año 2012, debido a que es uno de los delitos manejados por el crimen organizado por las exuberantes ganancias que produce junto con el narcotráfico y el tráfico de armas.
La trata de personas es un delito que cada dia va generando conmoción social ya que las denuncias de explotación sexual en el Ecuador ha ido creciendo de manera exuberante, en la actualidad no se ha podido determinar la totalidad de las víctimas son sometidas toda vez que es un delito reservado por la protección a la integridad personal de las mismas.
Ecuador es considerado por organismos internacionales como país de origen, tránsito y destino de trata de personas; atrás de estas movilizaciones de gente operan mafias cuya detección y desmantelamiento es complicado pero es tarea primordial, de las organizaciones delictivas transnacionales que operan en el país.
Debo indicar que el Nuevo Código Penal Integral puede contener normas de mayor castigo a los delincuentes dedicados a este delito; sin embargo, en la actualidad se ha observado que la protección de los Derechos Humanos respecto a la desaparición forzada de personas y trata de las mismas, cuentan con un creciente respaldo a nivel interno e internacional y los mecanismos previstos para su protección son objeto cada vez más de un mayor perfeccionamiento. Esta situación ha permitido ampliar el número de derechos considerados como inherentes e imprescindibles a las personas víctimas de este delito; sin embargo y pese a este respaldo poco que se ha hecho por mejorar los niveles de vida de quien ha sufrido este crimen peor aún, no se ha buscado su adaptación al medio de donde fue secuestrada o raptada, pues el daño psicológico que sufrió, requiere de un seguimiento estatal por parte de los organismos de control; como un respeto a los derechos humanos de estas víctimas se debe impulsar el privilegio del bienestar físico, mental y social de la persona.
En octubre del 2006 el Estado Ecuatoriano aprueba mediante Decreto Ejecutivo No. 1823, Registro Oficial # 375, el Plan Nacional Contra la Trata de personas, Tráfico ilegal de migrantes, explotación sexual y laboral, y otros modos de explotación y prostitución de mujeres, niños, niñas y adolescentes, pornografía infantil y corrupción de menores, con lo cual reafirmó su compromiso de establecer como política pública prioritaria el combate a la trata de personas. Así mismo en el país existen organizaciones humanitarias como la Fundación Nuestros Jóvenes que acogen personas que han sido víctimas de este horrendo crimen, les dan asistencia social y psicológica y buscan reinsertarlas sin traumas en la sociedad.
Micro
Dentro de la Zona Centro 3 de nuestro país, que se encuentra conformada por la provincias de Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo y Guaranda, el índice de desaparecidos, sean niños, niñas, adolecentes, mujeres o inclusive personas adultas mayores, ha ido incrementando las últimas décadas observándose un exagerado números de personas cuyas ausencias han sido denunciadas.
La inseguridad y el alto incide delincuencial son un medio más rápido y eficaz para el incremento de este tipo de delitos, así como una forma de infringir la ley, convenios y tratados internacionales, y por lo tanto hoy se pueden cometer violaciones a los derechos humanos, consagrados en la Constitución.
La Trata de Personas dentro de este sector de investigación, a provocando que se genere una alarma social pues existe discrepancia en cuanto a la sanción que se debe dar a la persona que rapta o secuestra a las víctimas y las personas que abusan de esta situación para causar daño físico, psicológico y moral a las misma, por cuanto las actuaciones son diferentes pero causan el mismo efecto, es decir vulneran derechos fundamentales los mismos que se encuentran contemplados en la Constitución.
Todo esto, pone en evidencia el abandono social en que se encuentran las personas que han sido víctimas de este delito; con esto, su naturaleza de ser humano se va desmembrando poco a poco hasta desaparecer en su totalidad, al margen de quedar aislados de la sociedad y sin el goce efectivo y adecuado uso de sus legítimos derechos, puesto que un trato digno y humanitario es lo que todos deseamos.
Dentro de la zona de estudio, no se encuentran marcadas las políticas y procedimientos que se deben dar en cuanto a la proteccion del cometimiento de este delito, sea de forma preventiva o en el cometimiento del mismo.
Árbol del Problema.
EFECTOS
PROBLEMA
CAUSAS
Gráfico No. 1: Relación Causa – Efecto (Árbol de problemas)
Elaborado por: La Investigadora
Análisis Crítico
El incremento de acciones delictivas que toman nuevas figuras jurídicas como los delitos de odio son las que provocan dentro de la sociedad cierta especulación, esto permite que se incremente la inseguridad social la falta de confianza en los entes del estado que proporcionan seguridad. En nuestro país dentro de su marco jurídico no cumple integralmente con las normas para la protección y sanción de este delito, generando un estado de vulnerabilidad para las víctimas de este tipo de delitos.
El incremento de personas desaparecidas, ha provocado que en la actualidad el índice de víctimas del delito de trata de personas se vaya extendiendo de forma alarmante, al existir impunidad de este tipo de delitos, permite que la trata de personas siga tomando fuerza dentro de la sociedad.
La actuación policial extemporánea provoca que no se dé el seguimiento adecuado de las causas por cuanto las investigaciones que se realizan para este tipo de delitos no son suficientes para que se dé la sanción correspondiente dejando así una brecha entre la justicia y la impunidad; creando una incertidumbre legal en la ciudadanía pero de forma especial a las víctimas.
La delincuencia organizada crea inseguridad social y provoca el cometimiento de nuevos delitos que afectan a la sociedad, la aparición de estas organizaciones generan caos y malestar. Al momento de efectuar una trata de personas operan de un modo tan natural que no permiten ver la existencia del delito en sí.
En nuestro país los derechos humanos no son debidamente respetados y se violentan en muchos aspectos, estos atentan contra los derechos fundamentales del hombre; permitiendo que los delitos sexuales se incrementen cada dia mas y de esta forma afecten a hombres y mujeres dentro de la sociedad.
Prognosis.
Al hablar de trata de personas estamos frente a un tema alarmante el mismo, que de no darse un control riguroso sobre el cometimiento de este tipo de delitos; permite que la inseguridad social vaya incrementándose de forma desmesurada en nuestro país, esto provoca que no se denuncie ante las autoridades competentes por el desconocimiento de las víctimas en el sentido de no saber ante que autoridad recurrir, por la forma en que se cometió un hecho como éste.
Al existir un incremento en la impunidad de delitos sobre la desaparición y tata de personas generara que se sigan ejecutando esta figura delictiva; ya que al no poder restituirse el derecho que ha sido quitado a una víctima, no se podrá proteger el de los demás dejando en indefensión y desamparada a la sociedad.
El vacío legal, la ineficiencia de los métodos que se utilizan para las investigaciones de personas desaparecidas permiten que los delincuentes sigan realizando este tipo de actividades, la no existencia de un sanción drástica a los mismos, deja un vacío legal que es utilizado para atentar contra la seguridad de las personas.
Los grandes grupos delictivos imitan a los negocios legítimos forjando alianzas multinacionales para ampliar su alcance y aumentar sus recursos económicos, estos grupos delictivos más grandes pueden diversificar sus actividades hacia una amplia gama de delitos, utilizando las mismas rutas, redes e incluso los mismos colaboradores para el traslado de personas, al no existir la comprobación del acto delictivo; facilita que esta situación vaya tomando mayor poder y sobre todo terreno en nuestro país.
Al no existir un control sobre el número de personas desaparecidas y envueltas en el delito de trata, origina que este acto delictivo progrese de forma alarmante, además de que se violentan derechos humanos enmarcados en la Constitución; permite que se incremente el número de personas víctimas exponiendo así a la sociedad a que se vea inmersa dentro de la inseguridad, de cierto modo este delito no ha sido estudiado de forma minuciosa permitiendo que el cometimiento de delitos sexuales siga dándose y peor aún se incremente.
Formulación del problema:
¿Cómo incide la trata de personas con fines sexuales y su incidencia en la inseguridad social en la zona centro 3 de Ecuador, dentro del periodo 2012?
Delimitación de la investigación.
Campo: Jurídico - Social
Área: Código Penal
Aspecto: Trata de personas
Delimitación Espacial: Zona Centro 3 del país
Delimitación Temporal: Año 2012.
Justificación
Es importante entender que la trata de personas enmarca no solo la violación de un derecho como es el de la libertad sino de todos los demás derechos fundamentales que tienen los seres humanos, ya que desaparición de una persona a su vez incluye una forma de explotación futura, violentando aún más aquellas condiciones para el desarrollo de una vida digna acorde a su naturaleza humana, debiendo garantizar los derechos humanos de todos y cada uno de los ciudadanos como forma de convivencia social libre de delincuencia.
En este sentido el principal interés, social ya que podremos analizar como incide la desaparición de personas en la incidencia en la inseguridad social; con forma de trata de personas y su incidencia en el reclutamiento de las mismas para ser explotadas sexualmente.
El tema de investigación no es original ya que en la actualidad existen programas relacionados al control de este mal pero lamentablemente no surten el efecto que las autoridades esperan
Los beneficiarios directos son las niñas, niños, adolescentes y mujeres que con mayor frecuencia son víctimas de este delito para quienes se busca velar, proteger y asegurar una vida digna como forma de protección a la tutela jurídica.
Este tema tiene importancia, a nivel zonal, nacional y mundial ya que no existe recopilación sistemática de datos, tanto para el enjuiciamiento, como la protección que se debe dar a la víctima y testigos, debido a que las autoridades policiales a menudo prefieren no enjuiciar a los traficantes u omitir las mafias que detrás de cada uno de ellos se esconden.
Además de estos factores, la investigación realizada es totalmente factible en cuanto a la disponibilidad humana, institucional y bibliográfica existente, con comodidad y en suficiente cantidad.
OBJETIVOS
Objetivo General
Determinar cómo incide la trata de personas con fines sexuales y su incidencia en la inseguridad social en la zona centro 3 de Ecuador, dentro del periodo 2012
Objetivos Específicos.
Indagar cuál es el índice de personas desaparecidas en el año 2012.
Analizar cuál es el factor fundamental para la existencia de la inseguridad social en en la zona centro 3 de ecuador, dentro del periodo 2012.
Proponer la creación de un organismo que regule la erradicación de la Trata de Personas.
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes Investigativos
Revisando los archivos de la biblioteca de la Universidad Tecnológica Indoamérica de la ciudad de Ambato y los temas de investigación desarrollados en los años anteriores en la Escuela de Derecho, Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Políticas y Económicas no se encontró ninguna Tesis de Grado con temas parecidos o relacionados con las variables del presente tema de investigación.
De igual forma en la Universidad Técnica de Ambato y Uniandes, se pudo determinar que no existen trabajos de investigación referentes al tema de investigación.
Al revisar el repositorio digital de la Universidad Técnica Particular de Loja, se pudo encontrar la tesis con el siguiente nombre: “Construcción de un protocolo binacional de atención integral a víctimas del delito de trata de personas en la frontera sur.”, realizado por Bravo Fernández Darwin Gustavo, en el año 2012.
De igual forma se pudo encontrar en el repositorio digital de la Universidad Nacional De Loja, Modalidad De Estudios A Distancia con el tema de investigación: “Necesidad de reformar el Código Penal Ecuatoriano en lo referente a la deficiente normativa para penalizar y sancionar el delito de Trata de Personas.”, realizado por Chacha Noriega Héctor Felipe, en el año 2013.
FUNDAMENTACIONES
Fundamentación Filosófica.
En la época Antigua ya se hablaba del tráfico de personas como fuerza dominante de ciertos sectores, pero no se lo conocía explícitamente como trata de personas sino más bien a través del mecanismo de la esclavitud, y para referimos aquello podemos mencionar al filósofo griego Aristóteles quien en el año 348 A.C. pregonaba lo siguiente:
“El esclavo es un instrumento perteneciente a la casa, un instrumento animado, anterior a los demás instrumentos, ya que sin aquel, éstos no servirían para nada. El amo es, entonces amo del esclavo, y el esclavo lo es del amo y le pertenece. Algunas de las características propias del esclavo por naturaleza serían las siguientes: 1.- el hombre que por naturaleza no pertenece a sí mismo sino a otro; 2.- quienes difieren entre sí tanto cuanto el alma difiere del cuerpo y el hombre del animal, es el uso del cuerpo y esto es lo mejor que pueden dar de sí; y, 3.- el que puede pertenecer a otro y tiene relación con la razón en grado tal que la percibe pero no la posee”
La posibilidad presentada por este filósofo presupone la existencia de ciertos elementos de dominio y subordinación entre amo y esclavo, como base de un ordenamiento ciudadano; pues se considera que la libertad no es absoluta, el hombre no dispone de una posibilidad total de elegir y como consecuencia de aquello no es posible elegir en contra de lo que disponen las leyes de la naturaleza; ni es admisible ejercer una supuesta libertad en perjuicio de otros.
Descartes filosofo de la década ------, no hacía referencia a la esclavitud como contexto de discusión y análisis sino más bien a la libertad intrínseca del ser humano como forma de ejercer sus derechos:
“La libertad consiste solamente en que, para afirmar o negar, perseguir o evitar, las cosas que el entendimiento nos propone, obramos de manera tal que no sentimos que ninguna fuerza pueda obligarnos."
La libertad que consiste en el completo desarrollo de todas las capacidades materiales, intelectuales y morales que pertenecen latentes en cada persona; libertad que no conoce más restricciones que aquella que vienen determinadas por las leyes de nuestra propia naturaleza individual, y que no pueden ser consideradas propiamente restricciones, puesto que no se trata de leyes impuestas, ya se halle a la par o por encima de nosotros, sino son inmanentes e inherentes a nosotros mismos, constituyendo la propia base de nuestro ser; no nos limitan sino son las condiciones reales e inmediatas de nuestra libertad.
KANT
“Capacidad de los seres racionales para determinarse a obrar según leyes de otra índole que las naturales, esto es, según leyes que son dadas por su propia razón; libertad equivale a autonomía de la voluntad.”
SOCRATES
La sociedad griega clásica descansaba económicamente sobre todo en los esclavos, que normalmente eran bien tratados, pero carecían de todos los derechos de los ciudadanos libres. Se era esclavo por nacimiento de esclavo y esclava, por conquista y captura en la guerra o por haber sido comprado a los vendedores y tratantes de esclavos.
Fundamentación Doctrinal
La doctrina como fuente del derecho la conforman los especialistas y estudiosos de esta rama, que bajo un criterio científico ha permitido resolver diversos cuestionamientos jurídicos, en lo que respecta a la Trata de Personas podemos mencionar:
Guillermo Cabanellas en su obra Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual (pág. 210; año 2006) dice:
“La trata es el tráfico ilegal e inmoral que tiende a la explotación del hombre, privado de su propia disposición, o a la mujer, como mercadera del amor físico. En uno y otro caso se comercia con la libertad o la honestidad por cierto precio.”
Esta definición abarca de forma general la contextualización de la palabra trata, misma que ha de entenderse como el comercio ilícito de las personas (hombre o mujer) con fines de explotación y restricción de la libertad bajo el afán de obtener una retribución económica.
En igual sentido el autor Raúl Goldstein (pág. 902, año 1998) al referirse a la Trata de personas señala:
“Es el reclutamiento de mujeres para que ejerzan la prostitucion, principalmente en el extranjero, es un delito llamado internacional, porque los diversos actos que la integran se desenvuelven en países distintos. En uno se hace el reclutamiento de mujeres para entregarlas en otro al mercado de la prostitucion. Su persecución y juzgamiento crea problemas para el derecho internacional, referentes a la determinación de cuál de los países en los que se realizan los actos debe juzgarlos”
La definición otorgada por este autor refleja una proyección más amplia de los caracteres que integran la trata de personas, pues lo categoriza como una infracción punible ya no solo en el ámbito nacional sino que se extiende a nivel mundial, reconociendo la existencia de diversos puntos de ejecución como el de reclutamiento y el de entrega, el primero donde se produce el rapto o secuestro de la persona y el segundo donde se produce la explotación o prostitución.
Finalmente en palabras del autor Francisco Muñoz Conde (pág. 206, año 2012) se expresa:
“la trata de seres humano es el nombre con el que se denomina una modalidad delictiva, cada vez más fuerte a nivel universal, en la que abusando de una situación de superioridad y de la necesidad en la que se encuentran muchas personas en países de gran pobreza económica se trafica con ellas transportándolas a otros lugares distintos a los de su origen bien para utilizarlas como mano de obra barata, en condiciones casi de esclavitud, bien para explotarlas sexualmente o incluso para extraerles órganos corporales.”
Obsérvese que en esta definición se han establecido dos niveles jerárquicos uno dominante y otro subordinado, por el cual el primero aprovechando de su superioridad física, económica, intelectual, política o similar ejerce presión sobre el segundo, quien por temor o necesidad acepta las condiciones de aquel que lo obliga. De la misma forma esta figura se ha constituido en un delito internacional con fines sexuales o tráfico de órganos cuyo fin es el lucro personal.
Fundamentación Legal.
El presente trabajo investigativo tiene como base legal la Constitución de la República, el Código de Procedimiento Penal, el Código Integral Penal, y el Código de Ejecución de Penas, en el siguiente orden:
Actualmente nuestra Constitución de la República, es un conjunto de normas jurídicas garantistas de derechos, y en lo que respecta al tema en estudio se encuentran establecidos en el TÍTULO III denominado DE LOS DERECHOS, GARANTÍAS Y DEBERES, contenido a su vez en el Capítulo VI titulado DERECHOS DE LIBERTAD, que en su Art. 66 numeral 3 dice:
“Se reconoce y garantizará a las personas:
3. El derecho a la integridad personal, que incluye:
a) La integridad física, psíquica, moral y sexual.
b) Una vida libre de violencia en el ámbito público y privado. El Estado adoptará las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, niñas, niños y adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situación de desventaja o vulnerabilidad; idénticas medidas se tomarán contra la violencia, la esclavitud y la explotación sexual.
c) La prohibición de la tortura, la desaparición forzada y los tratos y penas crueles, inhumanas o degradantes.
d) La prohibición del uso de material genético y la experimentación científica que atenten contra los derechos humanos.”
ORGANIZADOR LÓGICO DE VARIABLES
Subordinación Supraordinación
Variable Independiente Variable Dependiente
Gráfico N°. 02 Red de Inclusiones.
Elaborado por la Investigadora
Constelación de Ideas
VARIABLE INDEPENDIENTE:
Grafico N°. 03 : Constelación de Ideas de la Variable Independiente
Elaborado por: La Investigadora
Variable Dependiente:
Grafico N°. 04 : Constelación de Ideas de la Variable Dependiente
Elaborado por: La Investigadara
CATEGORÍAS FUNDAMENTALES
Variable Independiente.
1.- CONSTITUCIÓN.
Constitución, es un término que procede del latín cum; con y statuere; establecer. Es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada para regirlo. La Constitución fija los límites y define las relaciones entre los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial del Estado, estableciendo así las bases para su gobierno y organización de las instituciones en que tales poderes se asientan. También garantiza al pueblo derechos y libertades.
En doctrina jurídico-política existe una diferencia convencional entre "constitución" y "Constitución". Por constitución se entiende la forma real y efectiva en que se organiza y funciona un Estado; es decir, el modo en el que realmente está constituido el poder dentro de él. Y cuando se habla de Constitución, sin embargo, se entiende el conjunto de normas supremas que rigen la organización y el funcionamiento de un Estado. Son normas jurídicas, no una situación de hecho, que generan derechos y obligaciones. Desde el punto de vista jurídico, el concepto que más interesa es el segundo.
Hans Kelsen.
En su sentido lógico-jurídico, es la norma fundamental que no es creada conforme a un procedimiento jurídico y por lo cual no es una norma positiva debido a que nadie la ha regulado ya que no es producto de una estructura jurídica, sólo es un presupuesto básico; a partir de ésta se va a conformar el orden jurídico, cuyo contenido está subordinado a la norma fundamental, sobre la cual radica la validez de las normas que constituyen el sistema jurídico
Aristóteles.
Se puede estudiar a la Constitución como una realidad, desde esta óptica es el acontecer de la vida de la comunidad, es la vida misma de la sociedad y el Estado, la existencia de una comunidad armonizada u organizada políticamente.
Ferdinand Lassalle.
La Constitución es el resultado de la suma de los factores reales de poder.
Georges Burdeau.
Constitución es el status del poder político convertido en instituciones estatales. La Constitución es la institucionalización del poder.
Maurice Hariou.
“Constitución es un conjunto de reglas en materia de gobierno Estatal y de la vida de la comunidad. La Constitución de un Estado, es un conjunto de reglas que son relativas al gobierno y a la vida de la comunidad estatal.”
Constitución Escrita.
Es el texto legal en el que se plasman los principios fundamentales sobre los que descansa la organización del estado, los límites y las facultades del Estado, así como deberes y derechos de los individuos. Es el texto específico que contiene la totalidad o casi la totalidad de las normas básicas, y que debe ser respetado por cualquier otra norma de rango inferior.
Constitución no escrita.
Este tipo de clasificación es conocido también como Constitución consuetudinaria, en el cual no existe un texto específico que contenga la totalidad, o casi la totalidad de las normas básicas, sino que estas están contenidas a lo largo de diversas leyes, cuerpos legales y usos repetidos. Un ejemplo sería la Constitución no escrita de Inglaterra cuyas fuentes de derecho las podemos encontrar en los grandes textos históricos como la Carta Magna (1215), la Petición de Derechos (1628), el Habeas Corpus (1679), el Bill of Rights (1689) y el Acta de Establecimiento (1701).
Décimo Novena Constitución.
Una nueva Asamblea Nacional Constituyente se reúne en Quito y expide la Decimo Novena Carta Política un 5 de junio de 1998, la cual entra en vigor con la posesión del presidente Jamil Mahuad Witt. Con 49 años de edad y gobernó entre 1998 y 2000. En este periodo, el 9 de enero del año 2000, y como una medida desesperada, el mandatario dolarizó la economía. Mahuad al igual que Bucaram huyó del país, tras muchas revueltas, y asumió la presidencia Gustavo Noboa Bejarano, gobernó desde el 2000 hasta el 2003. Abogado de profesión, en su gobierno se construyeron carreteras en todo el país. Después de concluirse el gobierno de Noboa, entra al poder el Cnel. Lucio Gutiérrez Borbúa, a los 46 años de edad, gobernó desde el 2003 hasta el 2005. En su gobierno se fortaleció la labor de los gobiernos locales. El Congreso ecuatoriano cesó en sus funciones a Lucio Gutiérrez y nombro presidente a Alfredo Palacio, tras considerar que el presidente Lucio Gutiérrez, había abandonado el cargo en base a múltiples protestas. Luego de varios años de crisis política, En las elecciones del 2006 gana Rafael Correa, tras la destitución en 2005 de Lucio Gutiérrez destituido por el Congreso por abandono de sus funciones; se propuso dar una nueva Carta Magna al país con el objetivo de dar estabilidad y desarrollo social, en su aprobación en 2008 constituye el último episodio del constitucionalismo en este país andino. La vigésima constitución sigue en vigencia, con una tendencia neoliberal, en esta han gobernado los presidentes Jamil Mahuad Witt, Gustavo Noboa Bejarano, Lucio Gutiérrez Borbúa, Alfredo Palacio Gonzales y actualmente Rafael Correa Delgado.
La Asamblea Nacional Constituyente fue convocada por el Presidente Ecuatoriano Rafael Correa, el 15 de enero de 2007, por medio de una Consulta Popular que autorizó la instalación de una Asamblea Constituyente con el propósito de reformar la Constitución actual y reestructurar el régimen de instituciones públicas. Las reformas serán aprobadas bajo la forma del referéndum.
En la actualidad las disposiciones propenden al desarrollo y protección de las personas, los derechos inherentes a ella por lo que toda norma que esté en contra de los derechos constitucionales constituye una violación directa a los derechos de las personas por ende a Nuestra Constitución.
En la actualidad encontramos los lineamientos a seguir con lo que no podemos violentarlos ninguno de estos es así que en el artículo 3, numeral 4 y 8 de nuestra Constitución de la República del Ecuador dispone.
2. CODIGO PENAL
En el campo del derecho se define como código al grupo de reglas legales sistemáticas que sirven para regular, de manera unitaria, a un determinado asunto. Esta definición permite que se conozca como código a la recopilación sistemática de diversas leyes y al conjunto de normas vinculadas a una cierta materia.
Código penal, código civil, por citar una expresión concreta, describe al grupo ordenado, sistematizado y unitario de reglas de derecho privado que rigen sobre las relaciones civiles de las personas tanto físicas como jurídicas, sean privadas o públicas (siempre que las personas actúen como particulares).
El código de comercio, por su parte, es el conjunto de normas y preceptos creados para regular las relaciones mercantiles.
El caso del código penal, en cambio, consiste en un bloque sistematizado de características unitarias donde figuran las normas jurídicas punitivas de una nación. Abarca, por lo tanto, las leyes que son aplicables desde el punto de vista penal. En este sentido, el código penal plasma el ius puniendi (la facultad sancionadora) del Estado.
En este caso podemos determinar que en todo código penal se recogen, por ejemplo, las penas privativas de libertad que existen para toda persona que cometa un delito. Cuando hablamos de delito nos estamos refiriendo desde homicidios hasta abusos, tráfico de influencias, malversación o robos pasando por lesiones o calumnias.
Si nos centramos en lo que es el Código Penal de España podemos establecer que las penas máximas en prisión que se establecen, por ejemplo, para agresores sexuales son de quince años mientras que para los que han llevado a cabo un homicidio superan en muchos casos los dieciocho años. Para que en este último caso la sentencia establezca que permanezca en la cárcel más de esos dieciocho años se tiene que contar con agravantes como el ensañamiento o la alevosía.
En este sentido, junto a lo que son los homicidios, los delitos que llevan a que quienes los han cometido pasen más tiempo privados de libertad son el genocidio (actos realizados para acabar con un grupo racial, étnico o religioso), el terrorismo y el magnicidio (asesinato u homicidio de una persona importante).
Siguiendo con el ejemplo de España, cuyo código penal actual se aprobó en el año 1995 mediante ley orgánica (Ley Orgánica 10/1995), se puede determinar que los delitos que tienen unas penas máximas inferiores son los siguientes: el acoso sexual que puede incluso no llegar al año de prisión, la prevaricación que sigue la tónica del anterior caso citado o el tráfico de influencias que, como mucho, alcanza los dos años de cárcel.
Al igual que en el caso del código civil y el código de comercio, Francia fue el país pionero en materia de código penal. Durante el gobierno de Napoleón Bonaparte se promulgó el primer código penal moderno con el objetivo de estructurar el sistema jurídico y evitar las contradicciones entre las diversas normas dispersas que regían el sistema penal francés.
La existencia de un código penal supone que los ciudadanos pueden conocer que actos están tipificados como delitos y, de esta manera, evitarlos. Por otra parte, el código penal garantiza que una persona no será castigada por un acto que no se encuentra prohibido por la ley.
De todas maneras, es importante tener en cuenta que no toda la legislación penal suele ser recogida en el código penal, sino que también existen leyes penales especiales y leyes no penales pero con contenido penal.
CÓDIGO PENAL
Es un conjunto unitario y sistematizado de las normas jurídicas punitivas de un Estado, es decir, las leyes o un compendio ordenado de la legislación aplicable en materia penal que busca la eliminación de redundancias, la ausencia de lagunas y la universalidad: esto es, que no existan normas penales vigentes fuera del compendio. Los códigos penales, en cierto sentido, buscan plasmar el ius puniendi, la facultad sancionadora del Estado. De esta manera, el Estado mismo a través del legislador, busca evitar la aplicación de penas arbitrarias, ya que sólo puede ser sancionada penalmente una conducta cuando ésta se consigna expresamente en el mismo código penal y con la sanción que el mismo establece.
Codificación penal
El primer código penal que recogió los requisitos que, a partir de la Ilustración, fueron estableciéndose sobre la forma de un cuerpo legislativo moderno, fue el Código Penal francés, de la época napoleónica (por ello también es denominado Código penal napoleónico), promulgado en 1810 con la finalidad de dar coherencia a un sistema jurídico casi indescifrable por la multitud de normas dispersas que existían. Más adelante la codificación penal se fue extendiendo por Europa (sobre todo por los países de Derecho continental) y por todos los territorios bajo los cuales estos estados europeos tenían influencia.
La idea jurídica de la existencia de códigos es típicamente burguesa y liberalista, dado que favorece los intercambios comerciales y de seguridad jurídica. Además, en el caso del Código penal, permite a los ciudadanos un mayor conocimiento de los delitos, y no ser enjuiciados por actos delictivos que podrían desconocer; por lo anterior, se sostiene que la codificación de las normas penales tiene dos ventajas fundamentales:
Por un lado, permite facilitar el conocimiento del Derecho penal al ciudadano. Esto tiene una gran importancia, dado que es el Derecho penal el que limita más gravemente los derechos y libertades de los ciudadanos y el que puede imponer las sanciones más graves: las penas.
Por otro, facilita la práctica jurídica, y dota de una mayor coherencia al conjunto de normas que componen el Derecho penal vigente.
Sin embargo hay que señalar que no es fácil el proceso de codificación, y que necesita de una técnica jurídica muy avanzada y cuidadosa que permita sistematizar todas las normas e impedir conflictos y lagunas. Por ello, en muchos casos es habitual que empiecen a aparecer normas específicas con sus propias normas penales incluidas dentro de cada ley. Si bien la doctrina jurídica lo critica de forma casi unánime, y más teniendo en cuenta que la ley puede limitarse a establecer disposiciones que modifiquen el código, es una práctica que dista mucho de estar erradicada completamente de la práctica legislativa.
Contemporáneamente, es infrecuente que la totalidad de legislación penal de un país se encuentre en el código penal, siendo lo más frecuente tener que remitir a leyes penales especiales o a otras leyes, no penales, que tienen también contenido penal; incluso en los países, como sería el caso de España, que pretenden tener la totalidad de la legislación penal en un código penal, la utilización de la técnica legislativa conocida como "ley penal en blanco" obligan a complementar la legislación penal con extrapenal.
3.- TRATA DE PERSONAS
El término Trata significa "tráfico o comercio en el que se venden seres humanos como esclavos: las personas que se dedicaban a la trata capturaban negros en África y los vendían en América como esclavos.
Trata también significa:
1.- Tráfico o comercio con personas: trata de esclavos.
2.- Trata de blancas, tráfico con mujeres jóvenes, para dedicarlas a la prostitución.
La trata de personas es en efecto, la venta, comercio, negociado o tráfico de seres humanos que inició con la venta de esclavos, siendo ésta "una institución jurídica que conlleva a una situación personal por la cual un individuo está bajo el dominio de otro, perdiendo la capacidad de disponer libremente de su propia persona y de sus bienes"; es decir, la persona es cosificado y utilizado como objeto de venta, comercio, negociado, o tráfico, hecho que fue aceptado en caso de la trata de esclavos por los Estados, quienes incluso recibían impuestos por dicha actividad.
La esclavitud y venta de esclavos viene como practica social desde "la antigüedad greco-romana, y ambas pueden considerarse las primeras sociedades "esclavistas" al estar sustentada su base económica por este sistema. Del siglo V a.c. al siglo I es la época de mayor implantación y extensión de la esclavitud.
Con la llegada y conquista de América, por parte de los europeos, se trazaron planes de expansión que exigían mano de obra barata. En un principio se esclavizó a los pueblos indígenas americanos, pero la legislación española se planteó muy pronto la solicitud de dicha práctica (gracias a los escritos de Bartolomé de las Casas y de la Escuela de Salamanca), e hizo que se importaran personas esclavizadas de África, que además tenían mayor resistencia física y a las enfermedades, especialmente las tropicales, comenzando así el comercio a gran escala de esclavos africanos: la trata de esclavos.
Hacia el siglo XVII hubo un gran incremento en el número de esclavos debido a su importancia como mano de obra, en las explotaciones agrícolas de gran extensión (sistema de plantaciones) en América del Norte, del Sur y, principalmente, en el Caribe. No hay consenso sobre las cifras de la esclavitud en Época moderna, se han propuesto 60 millones de secuestrados, de los cuales 24 millones fueron a parar a América, 12 millones a Asia y 7 millones a Europa, mientras que los 17 millones restantes fallecerían en las travesías.
De forma similar los árabes mantuvieron un importante tráfico de personas esclavizadas africanas, tanto a través de rutas cruzando el Sahara como a través de la costa oriental de África, fundamentalmente la Isla de Zanzíbar. Este comercio se extendió desde el siglo VII hasta el siglo XX y alcanzó proporciones similares o superiores al comercio negrero del Atlántico.
Asimismo, abolido la esclavitud desaparece paulatinamente la trata de negros y chinos, pero emerge con mayor claridad la trata de blancas, fenómeno que había nacido a finales del siglo XIX en la vieja Europa donde las mujeres blancas eran llevadas con fines de explotación sexual a diferentes países de Europa del este, Asia y África, habiéndose difuminado con el paso del tiempo en todo el mundo, no solo con la venta de mujeres blancas, sino de toda índole y color, siendo éste flagelo una modalidad de esclavitud del siglo XXI conforme lo señalan en forma mayoritaria los autores.
A inicios del siglo pasado, es que se toma mayor conciencia de este problema. Es así como entidades como La Sociedad de las Naciones se pronuncian al respecto. Luego lo hará las Naciones Unidas.
El término con el que se tocaba el tema también cambió. Ya no podremos hablar más de trata de blancas, es en los años ochenta, que se determinó que esta era una práctica que afectaba además de a la etnia caucásica a otros grupos étnicos y no solamente se dedicaba al comercio sexual. Es así como se decide cambiar su denominación por tráfico humano o tráfico de personas, en el idioma inglés conocido como "human trafficking". Sin embargo, dicha acepción no era del todo correcta, pues se confundía al "tráfico humano" con el traslado de mercancías y con el tráfico de ilegal de migrantes.
Ante esta situación, es que se decide a fines del siglo XX, usarse la definición de "trata de personas", como la definición a este delito que viene destruyendo los cimientos sociales, las familias y las vidas de las personas inmersas en esta actividad ilícita, convirtiéndose en un problema mundial.
La trata de personas, llamada también "esclavitud del siglo XXI" somete a millones de personas, sin importar raza, edad o sexo, a diversas formas de abuso y explotación. Las principales víctimas son niños, niñas, adolescentes y mujeres; que son utilizados como mercancías de venta, vulnerando así el derecho fundamental a la libertad. Es por medio de engaños, amenazas, coacción y violencia, tanto física como psicológica, que los tratantes explotan a personas que además, trasladan al interior o al exterior del país.
CLASES DE TRATA DE PERSONAS
De lo explicado, podemos sostener que existen diferentes formas de explotación en las personas y que utilizan los tratantes para cometer con sus ilegales actos. Vivimos en un contexto mundial, donde las exigencias son cada vez mayores y por tanto los delitos a cometerse también sufren similares cambios.
1.- La trata con fines de explotación sexual
Es la principal forma de violar los derechos de las personas a través de este delito. Ello, por existir un mercado amplio de consumidores alrededor del mundo que desean tener relaciones sexuales con niños, niñas, adolescentes, hombres y mujeres.
Los tratantes al saber que estas exclusividades que buscan sus clientes devienen en mayores ingresos económicos, se encargan de hacer nexos con mafias locales de países donde es sencillo reclutar personas, teniendo algunas veces trabajar en colaboración con las autoridades.
Es así como anualmente miles de personas son trasladadas desde sus comunidades a otras urbes más importantes, donde existe mayor demanda, o cruzando fronteras, donde serán involucrados en trabajar en este negocio.
El creciente mercado turístico, que cada vez ofrecen mayores servicios y que tiene su presencia más degradante por el turismo sexual, sirve también como especial motivación para la captación de las personas en este ilegal negocio, lo que origina que las redes de delincuencia orienten sus actividades para estos fines, conocen que es una fuente segura de ingresos. Cabe preguntarnos aquí si las autoridades están haciendo efectivamente sus labores, pues muchas veces son ellas las que permiten que se concrete este negocio ilegal, al igual que las empresas dedicadas al negocio.
Esta creciente ola de internacionalización del delito en la explotación sexual, a lo que se añade las necesidades de las futuras víctimas de querer lograr un cambio en sus vidas, añadiéndose la exclusividad que buscan los clientes para satisfacer sus deseos sexuales, es como encontramos una espiral constante de continuidad de este problema.
Se ha detectado que es en los países en vías de desarrollo, en el que se incluyen a los latinoamericanos, es donde primordialmente se obtiene la creciente mano de obra sexual, para los países desarrollados llámese a los países del Hemisferio Norte integrados por Estados Unidos, Canadá, Europa Occidental, así como Japón, Australia, entre otros, y así seguir perpetuándose en la exclusividad de este delito.
2.- La trata con fines de explotación laboral
Otra situación que merece una observación, es la trata con fines laborales. Aquí las personas que son víctimas de las redes de tratantes son buscadas para realizar una actividad laboral ajena a la explotación sexual. Encontramos aquí a los trabajos que se realizan en las minas, en la agricultura, pidiendo limosna en las calles o en labores dentro de las industrias.
La forma de captar a este grupo de gente, es por la publicación de ofertas laborales en diarios importantes, boletines, revistas y otros medios de comunicación, con ofertas de trabajo asombrosas. En estos anuncios se puede indicar que no es necesaria experiencia laboral anterior o estudios, lo que termina por seducir a la población.
Esta situación, hace que la víctima acuda a ese llamado e intente lograr obtener esa oferta que se muestra como una gran oportunidad para finalizar con sus problemas económicos que vienen afectando el normal desenvolvimiento de su vida.
Si bien existen pocos estudios referidos al tema, la trata con fines de explotación laboral, se encuentra difundida en todo el planeta, alcanzando incluso a los países desarrollados, los que muchas veces son los destinos para este delito, por tener amplias posibilidades de explotación en diferentes actividades. Ello, porque las personas que viven en esas sociedades ya no quieren realizar trabajos determinados por ejemplo en la construcción, limpieza, atención en restaurantes y otros servicios.
Está comprobado que los delincuentes piden algún tipo de dinero a las víctimas para ayudarles a obtener el trabajo, esto con el fin de falsificar documentos, ayudarles con el traslado, con la obtención del permiso de trabajo y la visa, debiendo endeudarse las personas con fuertes sumas de dinero, que nunca recuperan y por el que tendrán que trabajar para pagarlo, así como de los servicios de los tratantes, convirtiéndose en una deuda eterna.
Son dos factores los que distinguen a la explotación laboral de otras formas de explotación a través de la trata: en primer lugar, porque la forma de lucrar de los delincuentes es a través de los sueldos de las víctimas, quienes reciben un pago menor. En segundo lugar, por la presencia del intermediario, es el que tiene los contactos con los empresarios que llevarán a cabo de forma efectiva la explotación laboral de la víctima.
3.- La trata con fines de tráfico de órganos
Otra manera de obtener un lucro con las personas a través de este acto ilegal, es por el llamado tráfico de órganos. Aquí son utilizados desde niños, niñas, adolescentes hasta adultos. Ellos son algunas veces coaccionados o por una relación de abuso de poder obligados a que se les retire de sus cuerpos algunos órganos que pueden ser vitales para su subsistencia, causándoles en el peor de los casos la muerte.
Actualmente, vivimos en unas sociedades donde la desigualdad social y la cultura del consumismo es cada vez mayor. El deseo de sobrevivir lleva a que muchas personas tengan que recurrir a otras a ofrecer sus órganos. Es justamente en ese medio en el que se encuentran los tratantes, quienes por las circunstancias que tienen las personas, consiguen convencer fácilmente a las víctimas que se dediquen a este negocio.
4.- Otras formas de trata
Como hemos venido explicando, existen otras formas de trata, las que se originan, dependiendo de la realidad de cada sociedad. Es el caso del padrinazgo, madrinazgo o matrimonios forzados. En algunos países los casos serán mayores los casos, en otros no.
Merece especial atención la situación de la limosna, por el que gran cantidad de niños, niña, adolescente e inclusive adultos son obligados por sus explotadores para obtener un lucro. Existen mafias que controlan dicha actividad.
LAS CONSECUENCIAS DE LA TRATA DE PERSONAS EN LOS DISTINTOS GRUPOS GENERACIONALES
Como hemos visto, este delito tiene repercusiones en los diferentes grupos generacionales. Esto significa, que tanto hombres, como mujeres, adolescentes, niños y niñas son víctimas de este delito, muchas veces con una finalidad de explotación distinta.
1.- La trata en niños y niñas
Generalmente, los infantes son utilizados para labores agrícolas, mineras, labores domésticas y finalmente, las labores sexuales.
Es debido a la falta de oportunidades en sus comunidades, que los niños, niñas, se ven impulsados en abandonar sus hogares y la vida común que tienen, siendo sus propios padres y familiares, quienes no ganan lo suficiente para mantener la economía del hogar y hacen que se dediquen a trabajar.
Los infantes entonces, tienen que dejar un lado sus actividades de estudio y ocio, para trasladarse junto con su familia y en algunos casos solos, dedicándose a trabajar en actividades que le ayuden a sobrevivir y contribuir en la economía de sus familias.
Es justamente ante esta situación, que los niños y niñas son presa fácil de las redes delictivas dedicadas a la trata: presentándose como la forma más sencilla de obtener ingresos y mejorar sus condiciones de vida. Los tratantes logran convencerlos a ellos y a sus padres o tutores para ser parte de este ilegal negocio que puede tener consecuencias nefastas en sus vidas, como es la explotación sexual, la explotación laboral, la donación de órganos, el matrimonio forzoso, por mencionar algunas actividades.
En los países latinoamericanos existe la figura del padrinazgo: aquella por la cual, por una cuestión de confianza, los padres de familia ceden a otros parientes o amigos cercanos a la familia a sus hijos, para así ayudarles en sus labores domésticas o trabajos varios. El problema se origina cuando detrás de esta figura de confianza existen personas que lucran con este otorgamiento de tutela de los menores de edad, explotándolos, sometiéndolos a una situación de esclavitud y no pudiendo escapar de ello.
Toda esta realidad debe ser observada, por el que niños y niñas no son obviados por las redes de trata. La explotación en niños y niñas tiene un fin exclusivo, hacerse de sus servicios y así cumplir con los requerimientos de sus clientes, quienes muchas veces prefieren hacerse de la explotación de un(a) pequeño(a) que a un adolescente o mayor de edad.
2.- La trata en los adolescentes
En el caso de los adolescentes, ellos también pueden ser atraídos a este ilegal negocio, quienes al igual que los niños y niñas, por el deseo de contribuir con la economía de sus familias y de ganar un dinero extra, sienten que muchas veces que lo mejor que les puede suceder es ser parte de este peligroso sistema de delincuencia.
Los adolescentes, al igual que los niños, niñas y adultos pueden ser parte en cualquiera de las labores comunes de explotación: en la agricultura, en la minería, en la industria, en labores domésticas y sexuales. Los delincuentes se encargan en caso sea necesario, de arreglar los documentos personales de estas personas y así esconder la actividad a la que realmente se van a dedicar.
3.- La trata en las mujeres
Este grupo de género, al igual que la niñez, es el que sufre las mayores consecuencias de la explotación por la trata. Por ello es el grupo de género que ha sufrido mayores estudios por su involucramiento con esta situación.
Hemos sido testigos que desde la antigüedad, diversas culturas han visto en la utilización de la mujer destinada en actividades ilegales, un negocio lucrativo que atenta contra su dignidad e integridad.
Es a través del engaño, con técnicas cada vez mejor elaboradas, que la delincuencia opera para atraer a las damas a este negocio ilegal, con consecuencias nefastas en sus vidas.
En ese sentido, se ha detectado que es a través de anuncios publicados en periódicos y revistas, así como en el internet, que se convoca a trabajos ficticios que atraen a estas personas de género, prometiéndoles importantes sumas de dinero, así como una mejor calidad de vida. Toda esta expectativa termina por convencer a las mujeres de intentar ser elegidas para esta "excelente" oferta laboral.
Sin embargo, una vez hecho los contactos con los tratantes lo cual desconocen son trasladadas a otros lugares, lejos de su familia y amigos, donde se encuentran con una triste realidad: todo lo prometido es falso, nunca existieron las condiciones de trabajo mencionadas y el único fin es quedar reclutado en el ilegal negocio.
Tampoco debemos obviar el sentido que para que exista este delito, es necesario que exista un mercado de consumidores. Muy poco se ha tocado este tema, pero es justamente a través de las exigencias que tienen los clientes, lo que lleva a que las redes internacionales hagan lo imposible para captar a personas del sexo femenino de diferentes orígenes étnicos. Es en ese momento que los delincuentes conocen que esta es una muy actividad lucrativa y que recibirán una mejor paga en la medida que capten a mujeres de distintas razas.
Otro factor a considerarse, es el hecho que malas autoridades también se encuentran inmersas en este delito. Por estadísticas de diversas organizaciones internacionales, es conocido el gran movimiento que existe de la trata de personas a nivel mundial. Diversos autores indican que el traspaso ilegal de migrantes que finalmente son explotados en diversas actividades económicas, solo es posible porque las autoridades nacionales están permitiendo su traslado en forma irregular.
4.- La trata en los varones
Al contrario de lo que se piensa, existen también varones que han sido parte de este negocio ilegal y continúan siéndolo.
Debido a su difícil situación económica, social y personal, que estas personas tienen que buscar nuevas formas de ganarse la vida. Las oportunidades falsas que otorga la trata deberían de colaborar con ello, abriéndoles nuevas oportunidades.
Pero, al igual que las mujeres, una vez que son dirigidas con engaños estas personas a sus nuevos centros de labores, se encuentran con otra realidad que no esperaban. Son explotados variando las condiciones estimadas.
Los varones pueden estar expuestos a todo tipo de explotaciones: en actividades agrícolas, mineras, sexuales y de otra índole.
LA TRATA DE PERSONAS A NIVEL INTERNACIONAL
A nivel internacional, este delito se encuentra establecido principalmente en aquellos lugares donde sea fácil captar a sus víctimas, es decir países en vías de desarrollo.
Está claro que este negocio, ataca primordialmente a las zonas afectadas por la pobreza en los continentes, por tanto no conoce de fronteras. En América Latina, opera en el Caribe, Centro y Sudamérica llevando a las víctimas a las grandes urbes o a las naciones desarrolladas –como son los Estados Unidos y Canadá-.
En África, las personas son trasladadas a Europa quienes son introducidas con documentos falsos a este continente. En Asia, hay un mercado grande de trata en la India y en China, así como en las Filipinas. Muchas veces se hace uso de matrimonios forzados para explotar a las personas.
De la misma forma cada año, miles de personas son trasladadas desde Europa Oriental a la zona occidental.
En general, debemos decir que este negocio es globalizado pues las redes se encuentran en todas las latitudes del planeta, sin que exista algún territorio en el que no le sea posible operar.
Las redes internacionales trabajan con redes locales con lo que existe un beneficio entre ambas, es el caso de la Yakuza Japonesa, los Cárteles de Droga, aquellos dedicados a la venta de armas, entre otros.
CAUSAS DE LA TRATA DE PERSONAS
Como hemos mencionado, son muchas las personas que se lucran con el tráfico de mujeres y, sin embargo, la opinión pública no reacciona suficientemente ante esta miseria humana.
La vida cotidiana de estas personas es en muchos casos más grave que la antigua esclavitud. Al engaño en la captación hay que añadir muy frecuentemente los malos tratos y las inhumanas condiciones de vida, así como la pérdida de libertad.
No es raro que permanezcan encerradas en los lugares donde ejercen la prostitución, y que vivan hacinadas y privadas de documentación, lo que las hace irrelevantes para la sociedad. Cuando estas personas deciden retornar a una vida digna y libre, su camino de vuelta está lleno de dificultades por la coacción de las redes mafiosas y por no haber conseguido el sueño del bienestar y la salida de la miseria.
No es raro que tengan que enfrentarse a amenazas y represalias contra ellas y sus familias, y a problemas psicológicos provocados por los traumas emocionales y por la experiencia vivida. Al rechazo familiar y social por su pasado de prostitución, se añade, frecuentemente, el tener que superar también problemas jurídicos, ya que, en no pocos casos, firmaron contratos de dudosa legalidad, incluso con documentación identidad falsas.
4.- ORGANO DE CONTROL Y SEGURIDAD PÚBLICA
LA POLICIA NACIONAL
Las autoridades de la república están instituidas para proteger a todas las personas residentes en el Ecuador, en su vida, honra, bienes, creencia y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.
Con la identificación de nuestra república como un Estado social de derecho, se deja entendido claramente como el Estado, sus órganos y funciones tienen su razón de ser en la conservación del hombre, primando la protección de los derechos fundamentales del ciudadano, dentro de una filosofía y contexto social, respaldada por la existencia de un ordenamiento jurídico, debiéndose por lo tanto velar por el cumplimiento de ese ordenamiento que genera derechos y deberes.
UNASE
MISION
La misión de la UNASE se base en los siguientes puntos:
• Prevenir
• Investigar
Área de asesoramiento
Área de investigación de campo
Área de análisis de la información
Área de detección de de restos humanos
• Reprimir.
• Devolver a la victima del delito a su hogar sana y salva
ETIMOLOGICAMENTE
SECUESTRO
Podemos decir que secuestro es:
Privar la libertad a una persona con el propósito de obtener provecho económico, sea de la propia víctima o de un tercero relacionado con ésta.
Acto por el cual se priva la libertad a uno o varios ciudadanos mediante la utilización de la fuerza a cambio de recibir algún beneficio a través de la amenaza o intimidación
Quien puede ser secuestrador
1.- Profesionales. Delincuencia organizada (capacidad operativa)
Ejecutado por grupos entrenados y bien organizados que trabajan sobre la base de un plan y con antelación seleccionan la víctima por reunir ciertos factores.
2.- Improvisados. Delincuencia Común
Efectuado por criminales sin experiencia y generalmente sin mucha educación, llevados por la ambición e ignorancia creen que las acciones son fáciles para el logro de sus objetivos.
Causas para que se generen los secuestros
No existe una Ley que juzgue con severidad a este ilícito. (Metástasis).
No existe una adecuada rehabilitación social.
Factores sociales.
Ubicación geográfica del Ecuador.
Desventajas en recursos. Organismos de seguridad vs. Organización delictiva.
Falta de apoyo por parte del gobierno en la parte logística y técnica. (Componentes)
Factores coyunturales del secuestro
Participación de personas conocidas de la víctima.
Oportunidad de la víctima
Familias que no denuncian. (Caso López Portero, Zambrano)
La ostentación o el exhibicionismo
Inexistente cultura de prevención o seguridad
Oportunidad de la víctima
Quienes pueden participar en un secuestro
1.- Empleado o ex empleado de la víctima.
2.-Participación de personas conocidas de la víctima
3.- Familiar.
4.- Vecinos.
5.- Conocedor de los negocios del secuestrado.
6.- Resentido social.
7.- Delincuente común y organizado.
8.- “Amigo”.
9.- Amante
Quien puede ser secuestrado
1.- Capacidad Económica o no.
2.- Exposición a la amenaza y carente de un sistema de seguridad.
3.- Desprotección
4.- Personas que tengan un perfil alto
Contexto del secuestro
Delincuencia común u organizada
Familia de la víctima
Ministerio Fiscal
Policía Nacional – UNASE
FASES DEL SECUESTROaQN2QQQ
PREPARACIÓN DEL PLAN
Selección de la víctima.
Buscan el sitio de cautiverio.
Buscan a gente de confianza para el trabajo
Consiguen armas y vehículos
Se ponen de acuerdo en exigencias
Quién realizará las negociaciones
Como van a realizar las comunicaciones
Infiltran o reclutan a trabajadores de la familia.
EJECUCIÓN DEL PLAN
Concretar datos como residencia, propiedades, lugares de trabajo, sitios donde frecuenta, rutas, entre otros. Día y hora
Se produce el secuestro.
Levante de la víctima.
Traslado al sitio de cautiverio.
Traslado de vehículo al plagiario.
Abandono del vehículo de la víctima.
Adoptan medidas de seguridad.
LUGAR DE CAUTIVERIO
• Personas designadas para la custodia.
• Proporcionan medicamentos y alimentación.
• Grabaciones y fotografías del secuestrado
EL SECUESTRADO
• Fuente de información
• Síndrome de Estocolmo
• Incertidumbre (no cree en la familia)
• Negocia por cuenta propia
• Desmotiva a la organización (Caso Mejía)
NEGOCIACIÓN
• Exigen sumas totalmente elevadas
• Realizan los contactos con familiares
• Entregan pruebas de Tenencia.
• Entregan pruebas de vida.
• Entregan pruebas de supervivencia.
• Eligen personas que lleve el dinero.
• Eligen las rutas para la entrega del dinero
• Instrucciones
GRUPO DE COBRO
• Colocan filtros de control.
• Prefieren en horas de la noche.
• Piden comunicaciones
• Retiran el dinero exigido.
• Cuentan el dinero.
• Dar la orden de libertad para la victima
LIBERACIÓN
Existen cuatro formas:
1.- Por pago
2.- Por fuga
3.-Por presión
4.-Por muerte
FASES UTILIZADAS POR LA POLICIA
Planificación policial
Designación de oficial de caso. (Retiro de pruebas)
Designación de equipo de trabajo.
Designación del comité de crisis
Designación del negociador (familia)
Designación de analista.
Coordinación con el señor fiscal.
Realizar partes de judicialización
Realizar requerimientos inherentes al caso.
Coordinar con la UNASE - Quito
Asesoramiento policial
Comité de crisis
Libretos de negociación (objetivos)
Velar por la vida del secuestrado.
Reducir el monto de la exigencia
Recibir información que aporte al caso
Exigir prueba de tenencia
Exigir pruebas de vida
Exigir pruebas de supervivencia
Investigación policial
Operaciones básicas de inteligencia.
Cumplir los requerimientos que demandan este tipo de casos.
Sacar los reportes que genera el caso.
Individualizar a los autores cómplices y encubridores.
Ubicar el sitio de cautiverio.
Planificar el rescate de la víctima.
DAI
Recibe el caso.
Se nombra un analista
Estudia modus operandi.
Relaciona con casos anteriores
Analiza la voz del interlocutor
Emite requerimientos
Lleva la carpeta del caso
Explota las fuentes abiertas y cerradas
Liberación Policial
Rescate
Presión
POLICIA JUDICIAL
La Policía Judicial como cuerpo u órgano perteneciente a ese Estado, no puede ser ajeno a los principios filosóficos, políticos y jurídicos que lo identifican, por este motivo tendríamos que manifestar que todo organismo que cumpla las funciones de Policía Judicial por su carácter investigativo y la plena identificación con los parámetros de un Estado social de derecho, tendrá una naturaleza civilista, la cual se desarrollará dentro de una normatividad que le genera ciertos deberes y obligaciones.
Atendiendo a la naturaleza identificativa de la Policía Judicial, vemos como su desenvolvimiento se desarrolla especialmente dentro de una esfera netamente represiva, la cual se ejecuta con el cumplimiento estricto de esa calidad de auxiliador y colaborar del ente jurisdiccional, tendiente a conseguir una pronta, eficaz y eficiente administración de justicia, tendiendo en todo momento a la facilitación de la aplicación de la norma penal. Lo es preventiva, cuando permite un desenvolvimiento como parte de nuestra sociedad, con la realización de actividades que le llevan a un mayor acercamiento con la comunidad, mostrando su propia naturaleza o su característica civilista o ejecutando programas de carácter preventivo en beneficio de la misma sociedad.
FUNDAMENTOS LEGALES DE LA ACTUACION DE LA POLICIA JUDICIAL.-
En un Estado social de derecho, como el nuestro, vemos como se plantea la obligatoriedad de cumplimiento del orden normativo imperante, hecho por el cual inicialmente se debe partir del soporte constitucional existente para determinar las bases o fundamentos que se posea o pueda poseer.
Recogiendo la esencia de nuestro sistema, miramos como el legislador primario reconoció el imperio de la Constitución sobre cualquier otra norma al expresar: “Artículo 272. La Constitución prevalece sobre cualquier otra norma legal. Las disposiciones de leyes orgánicas y ordinarias, decretos-leyes, decretos, estatutos, ordenanzas, reglamentos, resoluciones y otros actos de los poderes públicos, deberán mantener conformidad con sus disposiciones y no tendrán valor si, de algún modo, estuvieren en contradicción con ella o alteren sus prescripciones. Si hubiere conflicto entre normas de distinta jerarquía, las cortes, tribunales, jueces y autoridades administrativas lo resolverán, mediante la aplicación de la norma jerárquicamente superior”.
Atendiendo a la obligatoriedad de cumplimiento del orden normativo, el artículo 191 de la Constitución, registra como un principio general que el ejercicio de la potestad judicial corresponderá a los órganos de la Función Judicial. Se establecerá la unidad jurisdiccional. En tanto que el artículo siguiente manifiesta que el sistema procesal será un medio para la realización de la justicia. Hará efectivas las garantías del debido proceso y velará por el cumplimiento de los principios de inmediación, celeridad y eficiencia en la administración de justicia. No se sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades.
Lo anotado se corrobora en todo momento con el procedimiento que deberá adoptar conforme lo expresa el artículo 193 de la Constitución, que dice “La sustanciación de procesos, que incluye la presentación y contradicción de pruebas, se llevará a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios: dispositivo, de concentración e inmediación.
La Fiscalía General de la Nación está obligada a investigar tanto lo favorable como lo desfavorable al imputado, y a respetar sus derechos fundamentales y las garantías procesales que le asisten.
El artículo 219 de la Constitución vigente, impone las funciones especiales que le asisten al Ministerio Público, tales como: “prevendrá en el conocimiento de las causas, dirigirá y promoverá la investigación preprocesal y procesal penal. De hallar fundamento, acusará a los presuntos infractores ante los jueces y tribunales competentes, e impulsará la acusación en la sustanciación del juicio penal.
Para el cumplimiento de sus funciones, el Ministro Fiscal General organizará y dirigirá un cuerpo policial especializado y un departamento médico legal.
Vigilará el funcionamiento y aplicación del régimen penitenciario y la rehabilitación social del delincuente.
Velará por la protección de las víctimas, testigos y otros participantes en el juicio penal.
Coordinará y dirigirá la lucha contra la corrupción, con la colaboración de todas las entidades que, dentro de sus competencias, tengan igual deber.
Coadyuvará en el patrocinio público para mantener el imperio de la Constitución y de la ley
Tendrá las demás atribuciones, ejercerá las facultades y cumplirá con los deberes que determine la ley”.
Se presenta de igual manera una similitud concordante en la Ley Orgánica del Ministerio Público que en su capítulo I, determina como sus funciones la defensa y el patrocinio de la sociedad en los casos señalados por la Constitución y las leyes, y que la Policía Judicial estará a sus órdenes. En tanto que sus deberes y atribuciones que las ejerce a través del Ministerio Fiscal General, de los ministros fiscales distritales y los agentes fiscales conforme a las normas procesales sobre competencia son:
• Conducir las indagaciones previas y la investigación procesal penal con el apoyo de la Policía Judicial, ya sea por propia iniciativa o por denuncia en los delitos pesquisables de oficio;
•Intervenir como parte en los juicios penales por delitos pesquisables de oficio, ser escuchado y emitir dictámenes en los casos procesales penales, en causas de materia civil y de menores, cuando así los prescriben las leyes sobre la materia;
• Dirigir y coordinar las actuaciones de la Policía Judicial en las indagaciones previas y las diligencias procesales penales;
• Excitar y promover la acción penal por infracciones pesquisables de oficio;
• Ejercer los demás deberes y atribuciones determinados por la Constitución, la Ley y los reglamentos; y,
• Intervenir de acuerdo con la Ley en las investigaciones de tráfico ilegal de estupefacientes.
Para el cumplimiento de sus deberes el Ministerio Público se conforma de acuerdo a la ley por el Ministro Fiscal General, el Director Nacional de Asesoría Jurídica, los ministros fiscales distritales, los agentes fiscales, el Secretario General y demás funcionarios; determinando taxativamente que la Policía Judicial está integrada por personal especializado de la Policía Nacional y que actuará como cuerpo de apoyo.
Del análisis de las normas citadas, vemos como se legitimiza la dirección y coordinación de las funciones de la Policía Judicial al Ministerio Fiscal, y es la misma norma que indica quienes deben cumplir esta función, mientras que en el siguiente artículo se establece que pertenecen por razón lógica a los cuerpos especializados de la Policía Nacional, que por su naturaleza puede cumplir dichas funciones, pero claro esta, bajo la responsabilidad y dependencia de ese órgano jurisdiccional; quedando expuesto entonces los soportes jurídicos de la existencia y funcionamiento de la Policía Judicial.
FUNCIONES DE LA POLICIA JUDICIAL
Conocida la naturaleza que identifica la Policía Judicial y el soporte jurídico de su actuar, se hace indispensable entrar a determinar las funciones que le asisten, y es así como vemos la obligatoriedad de partir del contenido del Título III, Capítulo Único, organización y funciones de la Policía Judicial, artículos del 53 al 60 del Código de Procedimiento Penal Común, que mantiene su concordancia con el Título I, naturaleza y atribuciones, artículos del 2 al 4 del Reglamento de la Policía Judicial, cuyo tenor es el siguiente:
1. Cumplir las órdenes que le impartan los magistrados, jueces y funcionarios del Ministerio Público, y las comisiones específicas que le confieran;
2. Reci bir las denuncias que le sean presentadas por delitos que deban perseguirse de oficio, dar aviso de ellas dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al correspondiente Juez de instrucción y a un funcionario del Ministerio Público, y proceder a la indagación policial respectiva;
3. Proceder, de oficio, a la indagación policial cuando, de cualquier modo, llegare a conocimiento la perpetración de un delito que deba perseguirse de oficio, cumpliendo los requisitos señalados en el numeral anterior;
4. Impedir, por un tiempo no mayor de seis horas, que los testigos se ausenten del lugar sin haber dado los informes;
5. Recibir, por escrito y con fidelidad, la versión libre y espontáneamente del imputado sobre las circunstancias y móviles del hecho, su participación en el mismo, así como la de otras personas;
6. Ordenar y ejecutar la detención provisional de la persona sorprendida en delito flagrante o contra la que exista graves presunciones de responsabilidad, y ponerla, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, a órdenes del respectivo Juez de instrucción;
7. Realizar la identificación de los supuestos culpables; y,
8. Practicar todas las demás actividades que juzgare conducentes al esclarecimiento del hecho delictivo, rendir al Juez de Instrucción un informe detallado de sus actividades;
9. El reconocimiento minucioso del lugar en que se ha cometido la infracción;
10. El examen prolijo de las señales del delito; la ocupación de los objetos, documentos e instrumentos que puedan servir para asegurar sus pruebas materiales y establecer la responsabilidad de sus autores y el cuidado de tales señales para que no se alteren, borren u oculten. Si fuere necesario, se procederá a registrarla gráficamente o hacerlas examinar por especialistas;
11. El levantamiento del cadáver, en la forma prevista;
12. El levantamiento de un croquis del lugar donde se cometió el delito y, si fuera posible, la obtención de pruebas fotográficas u otras de esta índole;
13. La práctica de pruebas técnicas necesarias para el debido esclarecimiento de los hechos;
14. La anotación de nombres, direcciones y documentos de identidad de las personas que hubiesen presenciado los hechos o de aquellas a quienes constare alguno en particular, así como de las versiones que dieren. Estos datos se consignarán en el acta respectiva que será suscrita por tales personas, por el Agente Fiscal y el respectivo Agente de la Policía Judicial;
15. Las armas o instrumentos con los que se hubiese cometido el delito y los objetos y valores que provengan de su ejecución serán ocupados por la Policía Judicial y puestos a disposición del Juez competente, mediante inventario. La Policía Judicial extenderá el correspondiente recibo de las armas, instrumentos, bienes o valores materia de la incautación.
LA INSPECCION JUDICIAL Y EL RECONOCIMIENTO PERICIAL ART. 70
Nuestro C.P.P. comprende en un solo acto “inspección judicial”, como el “reconocimiento pericial”, siguiendo el antiguo sistema, reduciendo el reconocimiento pericial solo a los casos extremos en que se exijan conocimientos técnicos o científicos que se encuentran fuera de la cultura media de los jueces. Sobre este punto el Art. 70 dice: “Si la infracción es de aquellas que, por su naturaleza, debe dejar vestigios, el juez irá al lugar en que se la cometió para practicar el reconocimiento acompañado del secretario y de los peritos que deben intervenir. Los vestigios, los objetos o los instrumentos de la infracción serán descritos prolijamente en el acto de reconocimiento.
El informe pericial se presentará en el plazo que señale el juez. “Si la infracción es de aquellas que, por su naturaleza, no deja vestigios, el juez establecerá su existencia mediante prueba testimonial o documental”.
La inspección judicial dentro del derecho procesal penal, se practica con la presencia del juez quien la dirige y orienta y del secretario que va a dar fe dentro de la diligencia de lo que el juez observa. No tiene la finalidad de llevar al proceso ningún medio de prueba material, ni de investigar la naturaleza de los hechos que integran ese medio de prueba. Se limita a la percepción que el juez hace del escenario del delito, detallando, individualizando, identificando personas y cosas de la manera más exacta posible en cuanto a sus ubicaciones, medidas, apariencias, colores, etc. es decir es el traslado que el juez hace de la escena del delito al proceso mediante su directa percepción.
El reconocimiento pericial es el medio de prueba por el cual el juez de manera directa pero con el auxilio de la pericia y de los peritos, lleva al proceso la prueba material, describiendo de manera técnica y científica el objeto de la pericia, que puede estar constituido por la persona, la cosa, el objeto, instrumentos, o vestigios de la infracción.
La diferencia entre la inspección judicial y el reconocimiento pericial es evidente, pues mientras la primera es la percepción de lugar de la infracción con todas sus características, personas y cosas; el reconocimiento pericial es la introducción dentro del proceso de dichas características, y las de las personas y cosas de manera individualizada, luego del examen que los peritos han hecho de las mismas, ya de su naturaleza, ya de su esencia, ya de su forma, etc.
La inspección judicial se realiza bajo la dirección del juez, quien es el que hace las observaciones y las traslada al proceso mediante la respectiva diligencia. El reconocimiento pericial se lo realiza bajo la dirección del juez, pero es el perito quien hace las observaciones y lleva al proceso, mediante el informe respectivo, el objeto de la pericia analizando desde el punto de vista técnico y científico.
Lo cierto es que tanto cuando se practica la inspección judicial, como cuando se practica el reconocimiento pericial, debe existir en el proceso la diligencia que perpetúa la práctica de la una o de los otros; pero en la diligencia de inspección judicial se hacen constar las observaciones del juez, en cambio que en la diligencia de reconocimiento, además de constar las observaciones sensoriales del juez, se establecen las primeras observaciones de los peritos, que luego las ampliarán y fundamentarán en el informe pericial, en donde consta el resultado de la práctica de tal acto de reconocimiento.
En el escenario en donde se desarrolló el drama del delito van quedando, con el querer, o sin el querer de los actores, ciertos vestigios de las diversas etapas por las que cruzó el acto delictivo. Cuando este escenario es observado, estudiado, reconocido, por personas capaces, va entregando al observador, poco a poco, las circunstancias del hecho y la manera de actuar de los protagonistas y auxiliares.
Por tal razón es, que el juez no solo debe hacer el reconocimiento del lugar del hecho acompañado de dos peritos para que lo ayuden a “ver” el lugar del hecho, sino que su presencia debe ir acompañada por peritos fotógrafos, peritos en huellas dactilares o palmares, peritos en huellas sobre instrumentos; peritos médicos, si es que el delito es de aquellos que causa la muerte o provoca lesiones en el ser humano. Con todos estos peritos el juez debe trabajar en el escenario del delito, ordenando, disponiendo que se tomen fotografías que, en su opinión, deben ser agregadas al proceso y, además, orientando las demás pericias.
El juez debe ordenar que se levante un croquis, plano, o dibujo del lugar del hecho, los mismos que deben ser ejecutados a escala, a fin de dar idea matemática de cómo se encontraba el lugar del delito al momento de producirse el hecho típico.
La fotografía y el croquis o el plano tienen importancia fundamental en el proceso, pues con los mismos el juez o tribunal de fallo pueden darse una idea completa de dicho lugar y, además, pueden organizar el interrogatorio al procesado y a los testigos con base en dichos documentos.
El dibujo, croquis o plano le entrega al juzgador una idea completa del lugar del delito en cuanto a medidas, ubicación, lugares de penetración y de salida, distancias, etc., La fotografía le entrega al juez la imagen de las cosas y las características objetivas de las mismas y demás, cuando se trata de delitos que causan la muerte de un ser humano, o que han sido cometidos con fuerza en las cosas, le presentan al juzgado la escena original, con todos los detalles de ubicación, etc. El juez del fallo, en esa forma puede, por medio del plano, croquis o dibujo, técnica y matemáticamente elaborados, y por medio de las fotografías, representarse la escena original del delito y de esa manera puede tener una base segura para valorizar las pruebas introducidas en el proceso de una manera eficaz y con el mínimo de error posible.
REQUISITOS DE FORMA QUE DEBE CONTENER EL INFORME ART. 77
En cuanto a los requisitos de forma que debe contener el informe, el art. 77 dice:
“El informe pericial contendrá:
1. La descripción detallada de lo que se ha reconocido, tal cual lo observó el perito en el momento de practicar el reconocimiento;
2. El estado de la persona o de la cosa objeto de la pericia, antes de la comisión del delito, en cuanto fuere posible;
3. El tiempo probable transcurrido entre el momento en que se cometió la infracción y el de la práctica del reconocimiento;
4. El pronóstico sobre la evolución del daño, según la naturaleza de la pericia;
5. Las conclusiones finales, el procedimiento utilizado para llegar a las mismas y los motivos en que se fundamentan;
6. La fecha del informe; y
7. La firma y rúbrica del perito
CON RELACION AL RECONOCIMIENTO PERICIAL DE LOS INSTRUMENTOS CON QUE SE COMETIO LA INFRACCION, EL ART. 92 DICE:
Se reconocerán los instrumentos con que se cometió la infracción si pudieren ser habidos, y se entregarán a un depositario judicial.
Si no pudieren ser habidos, se expresará así en el proceso”
Art. 92 del C.P.P., “los instrumentos con que se cometió la infracción”, entre los que, como es obvio, se encuentran las armas de diversas clases. Las armas son de variado tipo y clases. Las hay de fuego, contundentes, blancas, etc. Dentro de cada uno de esos tipos existe variedad de subclases. Así, entre las armas de fuego hay revólveres, pistolas, carabinas, escopetas, fusiles, etc.; entre las blancas encontramos el machete, el puñal la daga, etc. A su vez, las armas blancas se subdividen en razón de su forma, en cortantes, punzantes, corto punzante, etc. La verdad es que el hombre desde que inició su peregrinaje continuado y progresivo en la tierra hizo uso de variados instrumentos para poder supervivir, ya haciendo uso de ellos para conseguir alimentos, ya para defender su vida. En el primer caso el arma (piedra, palo) servía como instrumento ofensivo; en el segundo como instrumento defensivo.
En la comisión de las infracciones el hombre puede hacer uno de variados instrumentos los mismos que, en ciertas ocasiones, quedan abandonados en el lugar de la infracción y, en otras, son arrojadas en lugares cercanos o distantes, o se las hace desaparecer definitivamente. En todo caso, es un elemento fundamental para el descubrimiento de la verdad histórica el conocer el tipo del arma usada por el autor de la infracción, pues su reconocimiento pericial puede llevar al juez a conclusiones importantes.
El artículo establece la obligación de un tipo específico de reconocimiento pericial; el del instrumento de la infracción. No se refiere al reconocimiento de los vestigios que pueden existir sobre dichos instrumentos, pues sobre ese acto procesal concreto ya la ley dictó las normas en el art. 70.
Lo que interesa por el momento es que quede constancia en el proceso del instrumento con que se cometió la infracción que constituye el objeto de dicho proceso. Para ese fin es que la ley dispone que se practique el reconocimiento pericial del instrumento utilizado para la comisión del injusto.
TITULO IV
DE LOS PERITAJES
Se denomina perito al especialista, conocedor versado en una ciencia, arte u oficio; quién posee título estatal de haber realizado determinados estudios. El perito judicial es aquella persona que interviene en el procedimiento civil, penal o de otra jurisdicción, que posee conocimientos vastos y que informa bajo juramento al juzgador sobre puntos litigiosos en cuanto se relaciona con su especial saber y experiencia.
Sin entrar en la crítica formal, debe agregarse que puede ser substituido el juramento por la promesa de decir la verdad, y que no siempre se informa sobre puntos litigiosos, porque en el procedimiento penal basta que lo solicite el instructor para que el perito se pronuncie, aun cuando nadie controvierta la decisión ni el dictamen.
Los peritos constituyen, pues, asesores o auxiliares de la justicia, por cuanto contribuyen a formar el criterio de los jueces en materias que no tienen por qué conocer; es lo que se denomina prueba judicial, que es la que se propone y practica ante los jueces y es apreciada por ellos conforme al criterio legal de rigor o libertad imperante.
Con referencia a lo antedicho, nuestro C.P.P., establece que para todos los casos en los que para la práctica de un acto procesal, intervendrán peritos, designados por el Juez, en número de dos de entre los especialistas titulados; en caso de lesiones describirán minuciosamente y en el informe dejarán constancia de manera clara.
En los procesos que se refieren a delitos de robo, hurto, deberá justificar tanto la existencia de la cosa sustraída o reclamada, como el hecho de que se encontraba en el lugar donde se afirma estuvo al momento de ser sustraída. Para este fin se admitirá cualquier clase de prueba, con excepción de la declaración instructiva.
INSPECCION OCULAR TECNICA
DEFINICION DE UNA PRUEBA FISICA
Una prueba física es cualquier material por microscópico que sea, sólido, líquido o gaseoso, que pueda servir para la determinación de la verdad durante una investigación.
A efectos de su obtención, existen dos tipos de pruebas físicas:
1. Pruebas fijas o inmóviles: estas son aquellas que no pueden moverse debido a su tamaño, peso o cualidades inherentes, como ejemplo tenemos: ciertas marcas de herramientas, huellas del pie o zapatos e impresiones de neumáticos de automóvil.
Las pruebas de carácter fijo o inmóvil se obtienen y preservan mediante los siguientes métodos:
• Fotografías,
• Dibujos a escala,
• Levantamiento de impresiones latentes,
• Moldes de yeso,
• Arcilla para moldes
1. Pruebas móviles
Este es el tipo de prueba que puede sacarse de la escena del crimen y puede preservarse en forma adecuada, ejemplo: armas, vidrio roto, pelos, fibras, etc.
PROPOSITOS DE UNA REQUISA DE LA ESCENA DEL CRIMEN
Recolectar las pruebas físicas que:
• Reconstruirán el crimen
• Identificaran y conectaran al individuo con la escena del crimen, o
• Establecerán la causa probable para el arresto y la comprobación de la culpabilidad del individuo
Una clasificación de las pruebas que pueden encontrarse en la escena del crimen y que podrían emplearse en un análisis científico, incluiría ocho grupos principales:
• Armas,
• Sangre,
• Impresiones latentes,
• Impresiones de zapatos y neumáticos,
• Marcas dejadas por herramientas,
• Documentos dudosos o sospechosos,
• Tierra, suciedad y polvo,
• Pruebas varias producidas por transferencia o rastreo tales como pelos, fibras, fracciones de pintura, residuos de bombas, saliva y semen
Los requisitos jurídicos necesarios para establecer la cadena de custodia generalmente requieren pruebas sobre cuatro elementos:
• Extracción adecuada de la prueba,
• Preservación adecuada de la prueba,
• Transporte apropiado de las pruebas, y
• Entrega apropiada de las mismas
Una requisa de la escena del crimen adecuadamente efectuada puede subdividirse en doce pasos o etapas a saber:
• Llegada a la escena del crimen
• Protección de la escena del crimen
• Remoción y separación de los testigos
• Conducción de una encuesta preliminar de la escena del crimen
• Redacción de una descripción narrativa de la escena del crimen
• Fotografía de la escena general del crimen y de las pruebas físicas que se encuentren en dicho lugar
• Croquis de la escena del crimen en su condición original
• Preparación de la escena del crimen para el levantamiento de impresiones latentes
• Conducción de una requisa detallada de la escena del crimen
• Recolección, documentación, marcado y preservación de las pruebas físicas recuperadas en la escena del crimen
• Empaquetado y transmisión o transporte de las pruebas físicas para su examen en el laboratorio
• Observación de la cadena de custodia de las pruebas físicas hasta el momento del juicio.
Para el manejo efectivo de la requisa en una escena del crimen, deberá haber un Oficial a cargo de la requisa. Esta es una función administrativa y no se la pedirá que tome parte en la requisa real. Es la decisión del administrador el estimar las necesidades de la situación y asignar tareas a otros individuos.
Sus deberes serán:
• Asegurarse que el área de la escena del crimen está adecuadamente protegida
• Ser el contacto con la base y los representantes de la prensa, la televisión y la radio, si están presentes en la escena del crimen
• Llevar a cabo una investigación preliminar de la escena del crimen para determinar la imagen completa y establecer los límites del área de requisa
• Establecer los objetivos de la requisa al determinar lo que puede lograrse
• Dar las asignaciones específicas necesarias. Esto asegura una cobertura completa del área a ser procesada y fija la responsabilidad por cada área.
• Coordinar y evaluar la información desarrollada durante la requisa de la escena del crimen para asegurarse una acción inmediata.
DEBERES DEL PRIMER OFICIAL O POLICIA QUE RESPONDE AL LLAMADO
• Autoprotección
• Atención de los heridos
• Asegurar y proteger la escena
• Identificar los testigos y sospechosos
• Mantener el control de la escena
• Establecer contacto con la unidad especial (SIOT)
• Preparar apuntes para documentar la acción tomada y las observaciones para referencia posterior
LABORATORIO DE CRIMINALISTICA
A decir de Rafael Moreno González, la criminalística es la disciplina que aplica los conocimientos, métodos y técnicas de investigación de las ciencias naturales en el examen del material significativo relacionado con un presunto hecho delictuoso con el fin de determinar la existencia de un delito, reconstruirlo o bien precisar la intervención de una o más personas.
La criminalística se ubica entre las ciencias penales auxiliares cuya misión general es el aportar pruebas al poder administrador de justicia y se nutre de ciencias como la física, química y biología.
La criminalística para los fines prácticos se ha dividido en dos ramas: la criminalística de campo que se encarga de la protección del lugar de los hechos, de la fijación de indicios y evidencias y de su recolección, que lo ejecuta el SIOT; y, la criminalística de laboratorio, siendo ésta donde se recurre a la observación, hipótesis y experimentación que prescribe el método científico.
Actualmente el laboratorio de criminalística de la Policía Nacional tiene tres sedes en las principales ciudades de desarrollo del país, el Central en Quito, y los Regionales en Guayas y Azuay, estructurados conforme al Reglamento de la Policía Judicial. El laboratorio central de la ciudad de Quito cuenta con las secciones de química forense y toxicología, biología, documentología, identidad humana y balística, a los que se suma una sección especializada únicamente en la tarea de reconstruir números seriales grabados en motores, chasises, armas y maquinarias. Estas secciones se apoyan en la fotografía forense y planimetría,fundamentales reservas para brindar objetividad a las investigaciones.
Los laboratorios de criminalística están en capacidad de desarrollar plenamente los siguientes trabajos:
BALISTICA
Teniendo como evidencia las balas:
• Determinar el calibre a que pertenencen
• Determinar el tipo y fines técnicos para los que fue creada
• Determinar el tipo de arma que la ha disparado
• Determinar en ellas la presencia de residuos orgánicos
• Identificarla con otra bala conocida
• Vincularla con el arma sospechosa
Teniendo como evidencia las vainas:
• Establecer el calibre a que pertenece
• Establecer el tipo de arma utilizada
• Cotejarla con otra vaina y vincularla con un arma sospechosa
Si la evidencia es un arma:
• Determinar si ha sido disparada o no
• Vincularla con balas y vainas sospechosas
En el lugar de los hechos y cuerpo del delito
• Establecer las distancias de disparo
• Determinar trayectorias
DOCUMENTOLOGÍA
Si las evidencias son manuscritos:
• Establecer autenticidad de escrituras y firmas
• Determinar la autoría de escrituras y firmas
Sin son documentos mecanografiados:
• Determinar la marca de la máquina utilizada
• Determinar los tiempos de ejecución de un escrito a máquina
• Vincular a una máquina con textos mecanografiados o a estos entre si
Cuando hay improntas de sello:
• Identificar a los sellos vinculándolos con las importas que producen
En el papel moneda, especies fiduciarias y artes gráficas:
• Establecer la autenticidad
• Determinar sistemas de impresión y características técnicas
QUÍMICA FORENSE:
• Identificación cualitativa de sustancias sicotrópicas y estupefacientes, precursores químicos e insumos de uso fiscalizado
• Identificación de sustancias químicas en general
• Determinación de tóxicos en contenidos gástricos y vísceras
• Identificación de explosivos
• Determinación de niveles de alcohol en sangre, presencia de drogas, gases y tóxicos en general.
CODIGO PENAL Y POLICIA JUDICIAL
El Código define a la policía judicial como un cuerpo auxiliar del Ministerio Público integrada por personal especializado de la Policía Nacional. (207)
A continuación señala la función fundamental de este cuerpo policial y establece que investiga, bajo la dirección del Ministerio Público, para reunir o asegurar elementos de convicción y evitar la fuga o el ocultamiento de los sospechosos (Art. 208).
Señala además que la policía judicial tiene la obligación de observar estrictamente las formalidades legales y reglamentarias y respetar los derechos humanos (Art. 211).
El incumplimiento de los deberes de la policía judicial se sanciona con multa, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias contempladas en las leyes policiales (Art. 213).
A diferencia del Código en actual vigencia, que dispone que el juez apreciará los informes policiales basado en la sana crítica, el nuevo Código establece que las diligencias investigativas constituirán elementos de convicción y servirán para que el fiscal sustente sus actuaciones (Art. 214).
Estos son los principios generales que enmarcan la función de la policía judicial en el nuevo Código de Procedimiento Penal.
A continuación, constan lo que pueden denominarse funciones generales, que la policía judicial deberá desempeñar bajo la dirección del fiscal, y en estrecha relación con éste, dentro de un trabajo en equipo. Luego de estas funciones generales, se registran las funciones específicas en caso de homicidio, de muerte violenta o repentina, el caso del allanamiento y finalmente las funciones que la policía judicial puede desempeñar por delegación del fiscal. Se incluyen entre paréntesis los números de los Artículos pertinentes del nuevo Código de Procedimiento Penal.
Funciones generales
Recibir denuncias (Art. 42);
Remitir al fiscal las denuncias que recibiere, para el reconocimiento (Art. 43);
Dar aviso inmediato al fiscal de cualquier noticia sobre un delito de acción pública (Art. 209, No. 1);
Recibir y cumplir las órdenes que impartan el fiscal y el juez competente (Art. 209, No. 2);
Auxiliar a las víctimas del delito (Art. 209, No. 4);
Preservar los vestigios del delitos y los elementos materiales de la infracción (Art. 209, No. 6);
Realizar la identificación de los imputados (Art. 209, No. 7);
Pedir directamente al juez practique algún acto probatorio urgente, sin perjuicio de notificar al fiscal (Art. 210);
Incautar armas u otros instrumentos y los objetos y valores provenientes del delito y ponerlos a disposición del fiscal mediante inventario (Art. 212);
Proteger la persona y la intimidad del ofendido, sin menoscabo de los derechos del imputado. (Art. 69, No. 6);
Practicar (fiscal o policía judicial) el reconocimiento del lugar de la infracción. (Arts. 92; 216, No. 2);
Si no se pueden hacer diligencias de identificación y fotografía, prescindir de éstas y dejar constancia de ello (Art. 102);
Reconstrucción del hecho con el fiscal (Art. 112);
Previa orden del juez, retener, abrir, interceptar y examinar correspondencia epistolar, telegráfica, telefónica, cablegráfica, por télex o por cualquier otro medio de comunicación (fiscal o policía judicial) (Art.150);
Aprehender a una persona sorprendida en delito flagrante de acción pública (Arts. 161; 209, No. 3);
Conservar y preservar fragmentos de la cosa cuya destrucción ha sido autorizada por el juez con fines de reconocimiento (Art. 111); y
Impedir que las personas cuya cooperación se requiera, se ausenten del lugar (Art. 108).
5.- INCREMENTO DE PERSONAS DESAPARECIDAS
Ecuador atraviesa por un grave período de violencia social, que se expresa en forma de violencia delincuencial. Bandas grandes y pequeñas de avezados delincuentes asaltan, violan, secuestran y matan a inermes ciudadanos, creando una creciente angustia social. Hasta hoy el Estado ha enfocado el problema a partir de conceptos represivos. Ha endurecido las penas contra esos delitos y ha incrementado notablemente el número de policías, sobre todo en Guayaquil, que es la ciudad más agredida por la delincuencia. Pero la delincuencia no solo se combate quitando las películas polarizadas de los carros, ni desarmando a la gente honesta que saca permisos para portar armas, mientras se permite que los pillos puedan armarse mejor.
Sin duda la delincuencia es uno de los temas que más preocupa a la sociedad actual, debido principalmente al aumento del número de delincuentes y a que cada vez sean más los menores que cometen delitos. Los delitos cometidos pueden ser de carácter menor o también llegar a ser graves y clasificados, pero no son de grandes proporciones, es decir, no son cometidas por grupos organizados ni planeadas para afectar en gran manera a la sociedad. Se incluyen aquí delitos como asaltos, carterismos, robos, fraudes, violaciones, vandalismo, grafitis y pinturas en muros y monumentos, entre otros.
Además de estar aumentando la delincuencia, cada vez es más violenta. Anteriormente era más común que el delincuente usara la fuerza en caso de necesidad, pero hoy, la mayoría primero agrede y luego comete el delito, como en el caso de los robos con violencia y a mano armada. Lo que más preocupa es que la desaparición de personas se esté incrementado de forma alarmante puesto que la falta de seguridad o el poco caso que se ha brindado hacia este tema, ha producido que los delincuentes se especialicen y formen grupos especializados en el rapto.
La empresa CEDATOS, realizó una encuesta la misma que arroja los siguientes datos:
El 60% considera que el principal problema de seguridad que aqueja a su ciudad es el robo o asaltos, le sigue con el 16% la venta de drogas, el 12% los robos a domicilios y un 8% la violencia contra personas.
Por parte de la población el 28% está de acuerdo con que la solución es implementar programas para generar empleo, el 23% considera importante que exista un mayor involucramiento de las Fuerzas Armadas, un 23% además cree que se requiere mayor número de efectivos policiales, el 15% concuerda en que se requiere una mayor capacidad de respuesta de las autoridades, finalmente un 10% ve como solución crear más programas sociales.
CAUSAS Y FACTORES DE LA DELINCUENCIA
Varias y trascendentales son las causas sociales, económicas e institucionales que han motivado el origen y crecimiento de la delincuencia, tomando cada vez características más alarmantes en la población ecuatoriana, destacándose las siguientes:
1.- La pérdida de los valores éticos que genera la moralidad, provoca situaciones de rompimiento de las normas legales.
2.- El factor socioeconómico, la pobreza, el desempleo, la subocupación y la insatisfacción de las necesidades básicas, agudiza este problema.
3.- En nuestro país se ha puesto énfasis en un tipo de educación formalista, alejada de la realidad en que vive actualmente la sociedad, en la que más importa el conocimiento de la realidad histórica, geográfica, social y política de otros países que la nuestra. Se orienta a los niños y jóvenes hacia una educación enciclopédica, deshumanizada, en la que se encuentran ausentes los valores morales, religiosos y culturales. Se persiste en el modelo del "dejar hacer, dejar pasar". No se promueve la solidaridad, no se fomenta la iniciativa, el análisis de nuestra realidad, la crítica constructiva, el amor a la familia, la búsqueda de la verdad, la responsabilidad consigo mismo y con la sociedad, la urbanidad, el respeto al derecho ajeno.
4.- El medio social indudablemente ha generado la incertidumbre hacia el futuro; esta incertidumbre ha creado en nuestros niños y jóvenes una problemática que se traduce en resentimiento que, es la insatisfacción con respecto a lo que se posee, percepción del otro como privilegiado, probable hostilidad reactiva, etc. Esto sumado a la percepción de la propia debilidad, induce en muchos casos asociarse para delinquir, para quitar a otros lo que, según aquellos, disponen sin merecerlo. De allí el surgimiento de pandillas juveniles, delincuentes inmaduros que tratan de sobresalir de los demás incurriendo en el delito.
5.- El indiscriminado acceso de niños y adolescentes a la proyección de películas en los hogares, a través de la televisión, que introduce en la intimidad familiar el terror, el sexo, el crimen, videos sórdidos con temas violentos que gravitan en el comportamiento moral de la juventud que observa miles de escenas que vulneran sus mentes y les lleva a considerar como normal el acometimiento de violaciones, abortos, drogadicción, prostitución, asesinatos.
6.- La intimación y la movilización de delincuentes y subversivos por las corrientes migratorias.
7.- La deficiencia en la administración de justicia, la legislación penal obsoleta y el deficiente régimen carcelario.
8.- La reincidencia de los ex-penados, porque las prisiones son verdaderas academias del delito, a pesar de los esfuerzos de convertidas en centros de rehabilitación.
9.- La corrupción de ciertos elementos de las entidades públicas llamadas a precautelar y perseguir el crimen que se ha cometido en actores directos de delitos.
10.- Se ha generado, a título de libertad económica, una feroz competencia en la cual casi de modo general no hay reglas justas ni mayor respeto a los valores éticos que permitan un orden apropiado para el desarrollo armónico y con seguridad del hombre. Este cuadro permite que se privilegie a los más fuertes o audaces, que obtienen la riqueza y el poder, mientras que crece una brecha aún mayor con los débiles e infortunados, que afectados por la frustración, muchas veces violenta las leyes y normas de convivencia social.
PREVENCION
En su sentido más obvio, la prevención consiste en buscar los medios más idóneos para evitar que los individuos incurran en el acometimiento de delitos. Fomentando la educación, el mejoramiento de las condiciones socio-económicas, la creación de fuentes de trabajo, la democratización del crédito para los llamados informales; el aumento del presupuesto para la salud; la satisfacción de necesidades de vivienda, de agua potable, luz eléctrica, teléfonos; así como la posibilidad de esparcimiento sano de la población a través del deporte, el turismo interno, la integración familiar, la autocensura de los medios de comunicación, seguramente se disminuirá el ambiente propicio a la violencia y el delito.
REPRESION
Ampliamente se ha demostrado que la represión, la dureza de las penas, la muerte, no disminuye la delincuencia ni cambia la peligrosidad del individuo, por consiguiente, la estimación del delincuente es una evidente trasgresión delos derechos humanos y civiles de los ciudadanos. Uno de los medios más efectivos para erradicar la delincuencia es la aplicación de programas de prevención tendientes a la concientización social, por ser la clave de un intento de solución efectiva, educando a la comunidad en general, quizá el único camino definitivo es la prevención, antes que las armas.
INTERVENCION
Ante el alto incremento de actos delictivos, como el narcotráfico, secuestros y aparecimiento de pandillas juveniles, las instituciones estatales encargadas de vigilar el orden interno, deben participar de manera efectiva y continuada en combatir la delincuencia en el país, siendo necesario mantener en forma constante los operativos y batidas, como intervención indispensable para proteger la paz y seguridad ciudadanas.
La ola delictiva que golpea con más fuerza resulta una evidencia de que todos los esfuerzos realizados por el Gobierno Central y las diferentes instituciones Gubernamentales, no ha arrojado los resultados esperados. Recobrar la plena confianza ciudadana en la Policía exige modernizar la institución policial, más altos niveles de formación profesional, reestructuración interna, mecanismos de control y combate a la corrupción y, sobre todo, rendición de cuentas a la sociedad de los resultados en el cumplimiento de las obligaciones constitucionales. La seguridad ciudadana exige, además, una administración de Justicia ágil, un sistema de penas proporcionado a la gravedad de los delitos y un sistema carcelario que permita la rehabilitación, y no se convierta en una suerte de escuela superior del delito.
6.-. INSEGURIDAD SOCIAL.
Se conoce como inseguridad a la sensación o estado que percibe un individuo o un conjunto social respecto de su imagen, de su integridad física y/o mental y en su relación con el mundo.
Existen diversas causas y entornos en donde puede referirse a la inseguridad. Por ejemplo, la percepción de inseguridad suele estar vinculada con la psiquis y el estado mental de un individuo. De acuerdo con sus vivencias, experiencias, entorno social y aspectos de personalidad, un individuo puede sentirse más o menos seguro frente al mundo respecto de su imagen, sus características físicas y mentales y su identidad.
Por otro lado, en un grupo social, la inseguridad es a menudo producto del incremento en la tasa de delitos y crímenes, del malestar, la desconfianza y violencia generados por la fragmentación de la sociedad.
En las últimas décadas, producto del impacto de la globalización en el orden económico, político, social y cultural, muchas sociedades del mundo se han visto afectadas y fragmentadas. La diversidad cultural y los movimientos migratorios que son resultado de estos nuevos escenarios a menudo han contribuido a generar entornos en donde crecen los grupos minoritarios y se incrementa la marginación. Ya no existe un sólo conjunto social perteneciente a una nación o región, sino que múltiples colectivos surgen en diversos espacios, estimulando la falta de pertenencia geográfica y social y alentando el recelo, la desconfianza y la sensación de inseguridad. A su vez, los países en vías de desarrollo se han visto perjudicados por el desmedido crecimiento económico que favorece a ciertos sectores de la población y desfavorece a grandes mayorías sumidas en el hambre y la pobreza. La falta de educación y recursos conduce a amplios sectores sociales a situaciones de alienación y violencia que, en suma, contribuyen a la sensación de inseguridad por parte de la sociedad en su conjunto.
La inseguridad ciudadana es el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser víctimas. Hoy en día, es una de las principales características de todas las sociedades modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la extensión de la violencia se ha desbordado en un clima generalizado de criminalidad. A continuación, presentamos la vertiginosa transición de la delincuencia en el país y las causas que originan esta incertidumbre en la sociedad.
Entre las causas de inseguridad que se detectan, está el desempleo que vive una gran cantidad de personas; las personas que atentan contra los bienes y la integridad física de los ciudadanos lo hacen, frecuentemente, por no tener un empleo estable que les garantice ingresos suficientes para mantener a su familia.
También, se identificó a la pobreza como otra causa que puede generar agresividad y que causa, además, altos índices de delincuencia que, generalmente, se ubican en las zonas marginales de la ciudad.
La falta de educación es otra causa. La escasa y en muchas veces inexistente, educación de los ciudadanos genera delincuencia, agresividad y, por supuesto, inseguridad en aquellas personas que se mantienen al margen, pero que son los que sufren las consecuencias de esta situación.
Asimismo, la cultura tan pobre de nuestra población genera altos índices delictivos y de agresividad contra las personas. Puede afirmarse que, cuanta menos educación y cultura tengan las personas, más propensas a la delincuencia y al crimen serán.
En conclusión, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el Estado crea un sistema educativo que disminuya las cifras de deserción escolar que inciden en la criminalidad, y que, además, ofrezca oportunidades laborales a todos los sectores de la sociedad,
ANALISIS DEL CODIGO PENAL INTEGRAL
La actual reforma que se realizó al Antiguo Código Orgánico Penal se produjeron en razón de que Ecuador mantenía un sistema penal que data de 1938, el mismo que ha sido sometido a no menos de 46 reformas, donde se han incremento la tipificación de varios delitos entre esas nuevas modalidades figuran las relacionadas con la delincuencia organizada, como el sicariato y la trata de personas; la tipificación del terrorismo y la delincuencia organizada fue actualizada y adecuada a las formas que han desarrollado las organizaciones criminales y los compromisos internacionales adquiridos por el país.
El texto, que contiene 730 artículos, busca normar el poder punitivo del Estado, tipificar las infracciones penales, establecer el procedimiento para el juzgamiento de las personas y promover la rehabilitación social y la reparación integral de las víctimas
El propósito de la creación de esta nueva norma penal es extremar los esfuerzos por combatir ese grave problema social y elevar su nivel de protección jurídica
La trata de persona es una conducta que debe ser comprendida como una esclavitud moderna, de la que es víctima principalmente mujeres y menores de edad. Esta realidad el Ecuador la vive de manera silenciosa, sin estadísticas claras, sin víctimas rescatadas, sin planes operativos, en fin, sin políticas públicas que resuelvan el problema.
Es un delito atroz que afecta la dignidad humana en todas sus esferas, toda vez que con esta actividad se comercializa con seres humanos como si fueran otro de los bienes que circulan en el comercio, siendo una forma extrema de explotación; infortunadamente ha venido aumentando en proporciones alarmantes, hasta considerarse una de las conductas delictivas de mayor provecho económico.
Para hacerle frente a este fenómeno, que impacta de manera directa a un número indeterminado de personas con consecuencias funestas, se ha diseñado un marco normativo dentro de nuestro país, en este sentido el actual Código Orgánico Integral Penal contiene dentro de su articulado el delito de Trata de Personas al mismo se debe complementar el análisis del fenómeno de la trata de personas desde una óptica jurídico-penal, tomando en cuenta los elementos constitutivos del tipo penal, el bien jurídico protegido, la forma de comisión del mismo, en un sentido muy amplio, abarcando no sólo las formas de autoría y participación sino además el momento mismo de la configuración del ilícito punible; además de una diferenciación con otros delitos con el objetivo de evitar la “confusión típica” que se presenta comúnmente a la hora de encuadrar una determinada conducta en uno u otro injusto penal.
La trata de personas es atentatoria de la dignidad humana de la víctima, el Código Penal Integral consagra que la trata de personas vulnera la autonomía personal, es decir, la capacidad que tiene una persona para decidir sobre sí misma, “algunas de las características que denotan la pérdida de la autonomía son:
- Ausencia de control sobre lo que se quiere o no se quiere.
- Pérdida total de su libertad.
- Cambia su proyecto de vida y tiene que acoplarse a una nueva circunstancia.
El autor del delito es quien decide a dónde la lleva, dónde la sitúa y cómo la utiliza. Lo que sucede con el delito de trata de personas es que hay una cosificación del sujeto, es decir, la persona pierde su humanidad y se convierte en un objeto, lo que lleva en principio a una negación de la dignidad humana; puede suceder que con este delito se vulneren otros bienes jurídicos como lo son la vida, la libertad, la libertad sexual, la seguridad, la integridad.
Sin embargo, este sistema penal tan pragmático se complica cuando el sujeto activo se convierte en un sujeto muy numeroso, como ocurre en la mayoría de los casos de trata de personas, en lo que hay una red nacional o internacional, donde varias personas se distribuyen las labores y aportan en mayor o menor medida a la consumación del delito.
Adicionalmente se encuentran otros problemas como la falta de recursos técnicos y humanos por parte de la policía judicial y la falta de especialización en la institución para tratar este tema en específico, en otras palabras, el gran desconocimiento de este delito por parte de fiscales y jueces.
La trata de personas es algo que a menudo ocurre en nuestro país, pero no se denuncia ante las autoridades competentes por el desconocimiento de la víctima en el sentido de no saber ante que autoridad recurrir por la comisión de un hecho como éste, siendo las víctimas en su mayoría menores de edad, casos en los que sus padres se limitan a denunciar la desaparición de sus menores hijos.
No obstante también debemos señalar que el término "trata de personas" no es de común conocimiento en el lenguaje de las personas en general y menos que con ese nombre se conozca a los actos de explotación sexual o laboral que ejercen determinados sujetos que actúan al margen de la ley. De tal situación hemos tomado conocimiento en las diversas campañas sociales que viene ejecutando la institución del Ministerio Público, en las que se ha preguntado a los encuestados si tienen conocimiento del delito de trata de personas, así como de la existencia de una ley que la regula, y un gran porcentaje de la población encuestada desconocía al respecto; lo cual conlleva la necesidad de publicitar la norma y su contenido, a fin de lograr que las personas conozcan sus derechos a fin de hacerlos respetar.
CAPITULO III
METODOLOGIA
ENFOQUE DE LA INVESTIGACIÓN
Para buscar la esencia y la explicación de un fenómeno en este caso “La trata de personas con fines de explotación sexual y su incidencia en el incremento de la inseguridad social, en la zona centro 3 del Ecuador, en el año 2012”, la investigación se realizó en base al enfoque cuantitativo cuya finalidad en derecho es la comprensión e identificación del problema social tanto como su acción transformadora. La visión de la realidad se explicará a una totalidad concreta como plena convicción que existe realidades construidas mediante la interacción sujeto objeto del conocimiento y como influencia de valores propiamente dichos.
El diseño de investigación será participativo, flexible poniendo énfasis en un análisis cualitativo o cuantitativo y planteando alternativas de solución.
Para este efecto se consideró que la evaluación cuantitativa es utilizada para determinar los acontecimientos, acciones, normas, valores desde la perspectiva del objeto de estudio, dando una visualización clara y concreta del problema, se investigó en su contexto la realidad delincuencial, buscando la comprensión del fenómeno social delictivo.
Es cuantitativo por cuanto se interpretó sistemáticamente los datos de informaciones recopiladas tendiendo a evaluar la magnitud y confiabilidad de las relaciones entre las variables de la investigación.
Modalidad de la Investigación
La investigación se sujetó a una modalidad de campo y documental bibliográfica.
De Campo.-Pues se realizó en las Provincias de Cotopaxi, Tungurahua, dentro de las Fiscalías, en las Oficinas de la Policía Judicial y en el domicilio de las víctimas; con la participación de los señores Fiscales, agentes de la policía judicial y las victimas; de los mismos que se obtuvo la información teniendo como base los objetivos, tratando de entender y describir las causas y efectos implicados para establecer consecuencias y que sean estas aprovechadas para buscar una solución al problema.
Bibliografía- Documental.-El marco teórico se elaboró en base a un sustento documental y bibliográfico, teniendo el propósito de ampliar, profundizar, analizar y realizar una crítica metodológica de los conocimientos reales y científicos del problema.
Niveles o tipos
El presente trabajo se realizó en los siguientes grados de complejidad:
Explicativo
“Explica y responde las causas del ¿por qué ocurrió un caso, hecho o fenómeno y en qué condiciones se da éste? O ¿cuándo dos o más variables se encuentran directamente relacionadas? Causa-efecto; manipulando intencionalmente la variable o variables independientes (posibles causas) para observar analíticamente los cambios que dicha alteración voluntaria puede provocar en la otras variables independientes (posible efecto)”(Burbano, 2007).Es así que en esta tesis se aplica este tipo de investigación al responder por qué se da la trata de personas con fines sexuales en la zona Centro 3, y este fenómeno se da en el momento en que la falta de preocupación gubernamental y la inaplicación de la ley, se relacionan directamente con la violación de los derechos humanos, en específico, el derecho a la dignidad humana.
Descriptivo
“Cuando el investigador comienza a seleccionar y buscar explicaciones de posibles causas de los fenómenos y condiciones existentes en el tiempo presente, se plantean problemas reales, objetivos, concretos, válidos y perfectamente delimitados, utilizando la valoración, interpretación y análisis para la información; a fin de cumplir su finalidad, se vale fundamentalmente de la estadística que coadyuva al análisis cuanti-cualitativo de lo que está sucediendo” (Burbano, 2007). En la presente investigación el nivel descriptivo se verifica al medir los datos arrojados por el muestreo probabilístico de acuerdo a la formula, y del correspondiente análisis de la tabulación de datos, para así cuantificarlos y darles a su vez una valoración cualitativa.
Correlacional
Porque permite analizar y comparar las dos variables de la investigación: La trata de personas con fines sexuales y su incidencia en el incremento delincuencial, de cuyo análisis e interpretación se pretende concientizar a la sociedad y a los legisladores que se debe realizar una reforma a los cuerpos legales.
Población y Muestra.
La Población es el conjunto o total de unidades de investigación pudiendo estas ser referidas a personas, instituciones, hechos etc., a los cuales hace referencia la investigación y para los que serán válidos las conclusiones que se obtengan. En una investigación puede haber uno o más universos a estudiarse, los cuales es necesario identificarlos y anifestarlos en el documento como en este caso El universo de la Investigación está constituido por:
Cuadro No. 01: Población
Nº COMPOSICIÓN CANTIDAD
1 Policía Judicial 3
2 Fiscalía 4
3 Víctimas de trata de personas 10
TOTAL: 17
Elaborado por: El Investigador
Por cuanto la población de estudio dentro de la investigación no es mayor que 100, no se puede hacer el cálculo para sacar la muestra dentro de la investigación.
OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
Variable Independiente: La trata de personas con fines sexuales
Cuadro N° 02: La trata de personas
CONCEPTUALIZACION DIMENSION INDICADOR ITEMS TECNICAS E INSTRUMENTOS
La trata de personas es una forma de esclavitud moderna que recurre a la amenaza, al uso de la fuerza y otras formas de engaño; reclutando victimas y provocando una situación de vulnerabilidad. • Esclavitud
• Amenazas
• Vulneración
• Física
• Sexual
• Engaños
• Intimidación
• Utilización de la Fuerza
• Derechos
• Garantías Constitucionales
• Integridad Personal
• Voluntad ¿Considera usted que las víctimas de este delito son esclavos?
¿Conoce usted acerca del delito de trata de personas?
¿Conoce usted cuales son las Autoridades competentes?
Entrevistas:
• Fiscal
• Policía Judicial
• Victimas
Fuente: Encuesta
Elaborado por: Investigadora
Variable Dependiente. Incidencia en la Inseguridad Social
Cuadro N° 03: Operacionalización de variable
CONCEPTUALIZACION DIMENSION INDICADOR ITEMS TECNICAS E INSTRUMENTOS
En nuestro país se ha incrementado el índice delincuencial de forma alarmante, ya que las organizaciones delictivas cada dia refuerzan sus filas mientras las autoridades competentes se encentran desprotegidas frente a esta situación
• Delincuencia
• Organizaciones
• Autoridades • Conducta
• Habito
• Comportamiento
• Delictivas
• Internacionales
• Crimen Organizado
• Judiciales
• Policiales
• Estatales
• Institucionales ¿Cómo debe actuar el estado con estas personas?
¿La justicia ecuatoriana debe ser más severa para sancionar a estas personas?
¿Considera usted que las instituciones policiales se encuentran aptas para el control de la delincuencia?
¿Está usted de acuerdo con que se regularice la situación de las personas que han desaparecido y no se sabe nada sobre ellos?
Entrevistas:
• Fiscal
• Policía Judicial
• Victimas
Fuente: Encuesta
Elaborado por: Investigadora
TECNICAS E INSTRUMENTOS
Entrevistas
La entrevista es una técnica de recolección de información que permitirá a través de un cuestionario recopilar datos sobre las opiniones vertidas por toda la población investigada para mediar las variables planteadas y por lo tanto comprobar la hipótesis.
La aplicación de esta técnica permite facilitar la investigación masiva y con mayor profundidad, economizar tiempo y principalmente aproxima a la verdad por su carácter anónimo.
Plan de Recolección de Información
Cuadro No. 04: Recolección
PREGUNTAS BÁSICAS EXPLICACIÓN
1.- ¿Para qué? Para conocer los casos de desaparición de personas dentro de la zonas centro 3 del Ecuador en el año 2012
2.- ¿De qué personas u objetos? Policías Judiciales
Fiscales
Victimas
3.- ¿Sobre qué aspectos? Procesos de desaparición de personas que tengan índices dentro del delito de trata de personas con fines sexuales.
4.- ¿Quién? ¿Quiénes? Investigador
5.- ¿Cuándo? En el año 2012
6.- ¿Dónde? Zona centro 3 del Ecuador
7.- ¿Cuántas veces? Dos ocasiones.
8.- ¿Qué técnicas de recolección? Entrevistas
9.- ¿Con qué? Medios humanos, económicos.
10.- ¿En qué situación? Desaparición de una persona
Elaborado por: El Investigador
PLAN DE RECOLECCION DE INFORMACION
• Para la recolección de información se acogerá la diferente Bibliografía especializada tanto en el proceso penal como en impunidad de los delitos contra la trata de personal con fines sexuales.
• Se elaboraran organizadores gráficos para poder desmembrar la información para llegar a un mejor entendimiento.
• Se diseñara un cuestionario teniendo como base la Operacionalización de variables
CAPITULO IV
Análisis e interpretación de Resultados
Encuesta dirigida: Victimas
Pregunta N. 01 ¿A sido Ud. o algun familias victima el delito de trata de personas ?
Cuadro N. 05 Pregunta 01: Personas Víctimas del delito
RESPUESTA FRECUENCIA MUESTRAL PORCENTAJE
SI 8 80%
NO 0 0%
TALVEZ 2 20%
Elaborado por: La investigadora
Grafico N°04. Pregunta 01: Personas víctimas del delito
Elaborado por: La Investigadora
Análisis e Interpretación
De las encuestas realizadas a 10 personas, 8 personas que equivale al 80% dijeron que si a la pregunta; mientras que el restante 2 personas que equivale al 20% manifestaron que tal vez fueron víctimas.
De la pregunta realizada se desprende que la mayor parte de personas fueron víctimas de este delito, mientras que el restante de la población encuestada manifiesta que tal vez ya que las causas fueron diferentes para este problema.
Pregunta N. 02 ¿Qué factores generan el incremento de la delincuencia?
Cuadro N. 06 Pregunta 02 : Incremento delincuencial
RESPUESTA FRECUENCIA MUESTRAL PORCENTAJE
Falta de Trabajo 2 20%
Ocio 3 30%
Falta de Valores 4 40%
Pobreza 1 10%
Elaborado por: La investigadora
Grafico N°05. Pregunta 02: Porque existe delincuencia
Elaborado por: La Investigadora
Análisis e Interpretación
De las encuestas realizadas a 10 personas, el 40% de la población dijo que es debido a Falta de Valores, el otro 30% manifestó que es debido a la Vagancia, el otro 20% dijo que es debido a la Falta de Trabajo, mientras que el 10% restante manifestó que se debe a la Pobreza
Tomando en cuenta los datos que hemos recolectado nos podemos dar cuenta que el 40% de la población ha mencionado que la delincuencia se ha incrementado por la falta de valores trabajo, también se evidencia con el 30% que este incremento se ha producido por la vagancia, en índice de proporciones menores como el 20% y 10% se evidencia que es debido a la falta de trabajo y a la pobreza, es decir que la falta de ingresos económicos.
Pregunta N. 03 ¿Con el endurecimiento de las penas para juzgar el delito de trata de personas contribuirá a disminuir el clima de inseguridad?
Cuadro N. 07 Pregunta 03 Endurecimiento de las penas disminución inseguridad
RESPUESTA FRECUENCIA MUESTRAL PORCENTAJE
SI 6 60%
NO 4 40%
Elaborado por: La investigadora
Grafico N°06.Pregunta 03: Endurecimiento de las penas disminución inseguridad
Elaborado por: La Investigadora
Analisis e Interpretación
De las encuestas realizadas a 10 personas, 6 personas que equivale al 60% dijeron que si a la pregunta que considera que el endurecimiento de las penas disminuirán la inseguridad; mientras que el restante 4 personas que equivale al 40% manifestaron que no
De la pregunta realizada se desprende que la mayor parte de personas están de acuerdo con la pregunta que el endurecimiento de las penas disminuirán la inseguridad, mientras que el restante de la población encuestada que data a un valor relativamente alto manifiesta que está en desacuerdo con esa pregunta ya que no existe confianza para con la justicia.
Pregunta N. 04 ¿Ud. considera que el trabajo que realiza la Policía Judicial en conjunto con la Fiscalía es el adecuado?
Cuadro N. 08 Pregunta 04 Trabajo Policía Judicial y Fiscalía
RESPUESTA FRECUENCIA MUESTRAL PORCENTAJE
SI 1 10%
NO 6 60%
TALVEZ 3 30%
Elaborado por: La investigadora
Grafico N°09. Pregunta 04: Trabajo Policía Judicial y Fiscalía
Elaborado por: La Investigadora
Analisis e Interpretación
De las encuestas realizadas a 10 personas, 6 personas que equivale al 60% dijeron que si a la pregunta que considera que el trabajo que realiza la Policía Judicial con la Fiscalía es el adecuado, mientras que 3 personas que equivale al 30% manifestaron que tal vez, mientras que 1 personas que equivale al 10% manifestaron que si.
De la pregunta realizada se desprende que la mayor parte de personas no se encuentran conformes con el trabajo de la fiscalía y la policía ya que es indispensable para toda persona su libertad; mientras que el restante de la población encuestada que es un mínimo da a conocer que es otro el problema.
Pregunta N. 05 ¿Cree Ud. que en la trata de personas se vulneran derechos humanos fundamentales?
Cuadro N. 09 Pregunta 05 Trata de personas vulnera derechos
RESPUESTA FRECUENCIA MUESTRAL PORCENTAJE
SI 10 10%
NO 0 0%
Elaborado por: La Investigadora
Grafico N° 10. Pregunta 05: Trata de personas vulnera derechos
Elaborado por: La Investigadora
Analisis e Interpretación
De las encuestas realizadas a 10 personas, 10 personas que equivale al 100% dijeron que si a la pregunta que considera que en la trata de personas se vulnera derechos; mientras que no existe contestación a la opcion número 2.
De la pregunta realizada se desprende que la totalidad de las personas están de acuerdo con la pregunta que en el delito de trata de personas se vulneran los derechos, por cuanto desde que se captura, retiene y se comete el delito se agrede de forma psicología, física y sexual a las víctimas.
Pregunta N. 06 ¿Ud. Cree que la responsabilidad de que no se sancione este delito es de la función judicial?
Cuadro N.10 Pregunta 06 Impunidad del delito función judicial
RESPUESTA FRECUENCIA MUESTRAL PORCENTAJE
SI 7 70%
NO 0 0%
TALVEZ 3 30%
Elaborado por: La Investigadora
Grafico N° 11. Pregunta 06: Impunidad del delito función judicial
Elaborado por: La Investigadora
Analisis e Interpretación
De las encuestas realizadas a 10 personas, 7 personas que equivale al 70% dijeron que si a la pregunta que la responsabilidad de que no se sanciones el delito es de la Función Judicial; mientras que no existe contestación a la opcion número 2, mientras 3 personas que equivale al 30% dijeron que Tal vez
De la pregunta realizada se desprende que la mayor parte de personas están de acuerdo con la pregunta que se cree que la responsabilidad de que no se sancione el delito de trata de personas es de la función judicial, mientras que el restante de la población encuestada manifiesta que está en desacuerdo con esa pregunta y que dentro de este problema se encuentran también la misma sociedad que es la que los ocultan o encubren, dentro de estas se encuentran los familiares de los delincuentes o simplemente no lo denuncian por miedo a las amenazas.
Pregunta N. 07 ¿Porque Considera Ud. que las víctimas de este delito prefieren callar y no denunciar los hechos?
Cuadro N. 11 Pregunta 07 Victimas callan y no denuncian
RESPUESTA FRECUENCIA MUESTRAL PORCENTAJE
Desconfianza al Sistema Judicial 4 40%
Miedo a las Amenazas 4 40%
Otras Causas 2 20%
Elaborado por: La investigadora
Grafico N°12. Pregunta 07: Victimas callan y no denuncian
Elaborado por: La Investigadora
Analisis e Interpretación
De las encuestas realizadas, 4 personas que equivale al 40% dijeron que desconfían del sistema judicial por tal motivo no denuncian este tipo de hechos; mientras que 4 personas manifiestan que es por miedo a las represalias que equivale al 40% y 2 personas manifiestan que son otras las causas siendo el 20%.
De la pregunta realizada se desprende que existe un alto índice de desconfianza al sistema de justicia así como también al miedo por las amenazas que se dan a las víctimas en estos casos, de debe tomar en cuenta que con esto se está re victimizando.
Pregunta N. 08 ¿Considera Ud. que la policía está capacitada para contrarrestar la delincuencia y este tipo de delito?
Cuadro N. 12 Pregunta 08 Policía capacitada
RESPUESTA FRECUENCIA MUESTRAL PORCENTAJE
SI 2 20%
NO 6 60%
TALVEZ 2 20%
Elaborado por: La investigadora
Grafico N°13. Pregunta 08: Policías capacitados
Elaborado por: La Investigadora
Analisis e Interpretación
De las encuestas realizadas a 10 personas, 2 personas que equivale al 20% dijeron que si a la pregunta que la policía está capacitada para contrarrestar la delincuencia; mientras que 6 personas manifiestan que no que equivale al 60% y 2 personas manifiestan que tal vez siendo el 20%.
De la pregunta realizada se desprende que la mayor parte de personas están en desacuerdo con la pregunta que la policía se encuentra capacitada para contrarrestar la delincuencia, por cuanto consideran que la policía cuenta con miembros y unidades; las mismas que no prestan la ayuda y trato especial que se requiere en estos casos.
Pregunta N. 09 ¿Ud. o algún miembro de su familia fue ingresando en el Proyecto de Protección de Víctimas y Testigos cuando denunciaron el hecho?
Cuadro N. 13 Pregunta 09 Proteccion de las víctimas
RESPUESTA FRECUENCIA MUESTRAL PORCENTAJE
SI 2 20%
NO 8 80%
Elaborado por: La Investigadora
Grafico N°14. Pregunta 09 Proteccion de las Victimas
Elaborado por: La Investigadora
Analisis e Interpretación
De las encuestas realizadas a 10 personas, 2 personas que equivale al 20% dijeron que si a la pregunta que considera si se les brindo la protección necesaria en calidad de víctimas o testigos; mientras que las 8 personas restantes que corresponde al 80% contestaron que no.
De la pregunta realizada se desprende que la mayoría de personas no han sido protegidas de conformidad con lo que la ley determina ya que a los casos no se han dado el seguimiento correspondiente y no se han realizado las etapas procesales, ni concluido los mismos.
Pregunta N. 10 ¿Considera Ud. que se debería reformar la Ley anti Trata de Personas así como el Código Penal con el fin de erradicar el delito y la delincuencia?
Cuadro N. 14 Pregunta 10 Reforma Normas Legales
RESPUESTA FRECUENCIA MUESTRAL PORCENTAJE
SI 10 100%
NO 0 0%
Elaborado por: La Investigadora
Grafico N°15. Pregunta 10 Reformas Normas Legales
Elaborado por: La Investigadora
Analisis e Interpretación
De las encuestas realizadas a 10 personas, 10 personas que equivale al 100% dijeron que si a la pregunta que considera que se debería reformas las normas legales para erradicar el delito de trata de personas y la delincuencia en el país; mientras que no existe contestación a la opcion número 2.
De la pregunta realizada se desprende que la totalidad de personas están de acuerdo con la pregunta que se debe reformar las leyes existentes dentro de nuestro país ya que se debe anteponerse al delito y no esperar a que se cometa para sancionarlo.
No: 1
INSTITUCIÓN: Fiscalía Provincial de Cotopaxi
ENTREVISTADO: Fiscal de la Unidad de Personas y Victimas
ENTREVISTADOR: Mayra Lema
LUGAR Y FECHA: Latacunga 10 de enero del 2014
OBJETO DE ESTUDIO: Determinar si la trata de personas es un medio para que se incremente el índice delincuencial.
PREGUNTA INTERPRETACIÓN – VALORACIÓN
¿Cuál es el índice de denuncias por personas desaparecidas que anualmente recepta su fiscalía?
¿Considera usted que las personas desaparecidas pueden ser víctimas de la trata de personas específicamente con fines sexuales?
¿En un estimado, cual es el porcentaje anual de recuperación de victimas de trata de personas con fines sexuales?
¿Cuál es el procedimiento de la fiscalía y de la policía especializada para la recuperación de personas?
¿Considera que el procedimiento es el adecuado o debería mejorar en algún aspecto? En el año aproximadamente se receptan más de 50 denuncias por personas desaparecidas las cuales son puestas en conocimiento para su investigación.
No ya que no siempre las personas desaparecidas son con fines sexuales, en ocasiones es por voluntad propia de las victimas
Del cien por ciento podría decir que estamos en el 1% por que casi no se da trata de personas con fines sexuales.
El procedimiento es el adecuado toda vez que las personas que nos ha reportado como desaparecidas ha sido por voluntad propia.
El procedimiento realizado por parte de esta institución conjuntamente con la Policía Judicial, es efectivo ya que hemos podido recuperar casi en un 100% a las víctimas.
Análisis: Las presuntas víctimas de este delito en un 100% han abandonado su domicilio de forma voluntaria, motivo por el su rescate ha sido de forma fácil y no ha requerido mayor investigación.
No: 2
INSTITUCIÓN: UNASE
ENTREVISTADO: Agentes del Unase.
ENTREVISTADOR: Mayra Lema
LUGAR Y FECHA: Latacunga 10 de enero del 2014
OBJETO DE ESTUDIO: Determinar si la trata de personas es un medio para que se incremente el índice delincuencial.
PREGUNTA INTERPRETACIÓN – VALORACIÓN
¿Cuál es índice de denuncias por personas desaparecidas que anualmente llega al conocimiento de la UNASE?
¿Considera usted que las personas desaparecidas pueden ser víctimas de la trata de personas con fines sexuales?
¿En un estimado, cual es el porcentaje anual de recuperación de victimas de trata de personas con fines sexuales?
¿Cuál es procedimiento de la UNASE para la recuperación de las personas desaparecidas? Al ser información confidencial no podría proporcionarle esta información
No sabría decirle
No puedo proporcionarle datos estadísticos
Los procedimientos son estrictamente confidenciales.
Analisis: De la entrevista realizada con una persona esta área investigativa de la Policía, no se pudo obtener mucha información ya que sus investigaciones son estrictamente privadas ya que el fin de las mismas es romper los lazos que se van forman en la sociedad y van incrementando la delincuencia organizada.
No: 3
INSTITUCIÓN: Policía Judicial de Cotopaxi Zona Centro 3
ENTREVISTADO: Agentes de la PJ.
ENTREVISTADOR: Mayra Lema
LUGAR Y FECHA: Latacunga 10 de enero del 2014
OBJETO DE ESTUDIO: Determinar si la trata de personas es un medio para que se incremente el índice delincuencial.
PREGUNTA INTERPRETACIÓN – VALORACIÓN
¿Cuál es índice de denuncias por personas desaparecidas que anualmente llega al conocimiento de la Policía Judicial?
¿Considera usted que las personas desaparecidas pueden ser víctimas de la trata de personas con fines sexuales?
¿En un estimado, cual es el porcentaje anual de recuperación de victimas de trata de personas con fines sexuales?
¿Cuál es procedimiento de la Policía Judicial para la recuperación de las personas desaparecidas?
Como 50 denuncias anuales
No todas
No podría darle un porcentaje porque la mayoría desaparecidos no son con fines sexuales si no por voluntad propia.
Los procedimientos son estrictamente confidenciales.
Análisis: Mediante las entrevistas realizadas se pudo obtener información que tiene relación con la brindada por los agentes fiscales concuerdan con que las posibles víctimas, no son en realidad ya que en la mayoría de los casos desaparecen de forma voluntaria, y las investigaciones que se realizan son elementales y no requieren de mayor esfuerzo.
No: 4
INSTITUCIÓN: VICTIMAS
ENTREVISTADO: No Identificada.
ENTREVISTADOR: Mayra Lema
LUGAR Y FECHA: Latacunga 10 de enero del 2014
OBJETO DE ESTUDIO: Determinar si la trata de personas es un medio para que se incremente el índice delincuencial.
PREGUNTA INTERPRETACIÓN – VALORACIÓN
¿Usted ha sido víctima de trata de personas?
¿Usted considera que el procedimiento de la fiscalía y la policía judicial fue rápido y oportuno?
¡Usted considera que la policía está altamente especializada para combatir con este tipo de delitos?
¿Usted fue víctima de trata de personas con fines sexuales? Si he sido víctima de trata de personas.
No porque mi familia tuvo que esperar las 48 horas para poder reportarme como desaparecida mientras tanto yo fui victimas de muchos abusos.
No porque primero tienen que esperar un determinado tiempo para iniciar la búsqueda de una persona sin embargo no saben tomar el rumbo correcto.
No Puedo decir más, fue una etapa de mi vida que no quisiera recordarla.
Analisis: Las víctimas de este delito han sido trasladas de un lugar a otro y el 70 % de las mismas han sido reclutadas mediante engaños o amenazas; sus captores las agreden de forma psicológica, verbal, sexual e inclusive físicamente; se debe tomar en cuenta que esto se encuentra manejada por redes delictivas nacionales como internacionales.
CAPITULO V
CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones:
Una vez realizado el análisis de interpretación de los datos estadísticos obtenidos se puede llegar a las siguientes conclusiones:
• Los encuestados manifiestan que mediante la trata de personas se genera la violación de derechos humanos los mismos que están plasmados en la constitución, la Declaración Universal de los Derechos Humanos la Convención Interamericana, estas violaciones son generadas por varios factores que incluyen la captura de la víctima mediante su desaparición, retención, traslado y cometimiento del delito, los mismos que contribuyen para que se siga cometiendo el mismo por ende la inseguridad social siga incrementado
• De la investigación realizada se puede establecer y tomar en cuenta que al no existir una normativa legal que regule la aplicación de las sanciones a los múltiples delitos que se cometen; así como también no se encuentren definidas las figuras legales que distinguen un delito del otro, en cuanto a la trata de personas, proxenetismo y explotación sexual.
• Los encuestados consideran que se debería crear un organismo que regule las actuaciones y procedimientos de los fiscales y miembros de la policía judicial, para que no cometan vulneraciones de derechos, mediante la omisión.
Recomendaciones:
Después de un análisis profundo se puede recomendar lo siguiente:
• Nuestro país es un Estado Garantista de derechos, por lo cual se debería difundir a nivel nacional y en especial a los sectores vulnerables que en este caso son los niñas/os y adolecentes; los derechos consagrados en la constitución y normas vigentes en el Ecuador, para que de esta forma se evite que se cometa este tipo de delitos.
• Se recomienda que para que se dé una mejor aplicación al desarrollo de los procesos en cuanto a la investigación se brinde una capacitación a los miembros de la policía judicial y la fiscalía para que los tramites avancen y no se queden en indagación previa y se archiven las causas.
• Crear redes regionales y locales de denuncia, prevención, protección y asistencia víctimas contra la trata de personas; las autoridades regionales y locales deberán asumir un rol importante en esta tarea, con el apoyo de las instituciones de la sociedad civil
CAPITULO VI
LA PROPUESTA
Título:
“MANUAL DE PROTECCIÓN INMEDIATA Y DE ATENCIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS CON FINES SEXUALES COMO PRODUCTO DE SU DESAPARICION”
Datos Informativos.
Institución: Universidad Indoamérica
País: Ecuador
Beneficiarios: Personas víctimas de trata
Responsable: Mayra Lema
Tiempo estimado para la ejecución:
Inicio: 4 de septiembre 2013
Fin: 4 de marzo del 2014
Costo: 2.000 USD
Antecedentes de la Propuesta.
La presente investigación se basó en la realización de encuestas que demostraron que existe una inadecuada aplicación de los métodos investigativos que reduzcan la desaparición de personas. Pues bien esta inadecuada aplicación del sistema de la policía judicial ha generado una alarma social, ya que los familiares de las victimas al momento de presentar la denuncia y dar a conocer la desaparición no tienen un rumbo definido dentro del marco investigativo de la policía judicial, por cuanto es necesaria la creación del mismo, el mismo que debe estar basado dentro de la localidad y no fuera de las zona fronterizas esta zona siendo el último recurso.
Constituye el compromiso de reacción inmediata por parte de las instituciones públicas competentes, para brindar en la forma más rápida posible atención integral a las víctimas. La toma de medidas especiales de protección integral será acordes a las necesidades y condiciones específicas de las víctimas e implican la garantía de todos y cada uno de los derechos inherentes al ser humano. Este principio implica brindar vestido, alimento, estadía segura, atención médica, psicológica y reintegración familiar, con vistas a la efectiva reinserción social de las víctimas. Particularmente en el caso de las personas menores de edad, la separación de sus familias, como medida de protección, solo podrá ocurrir cuando tal separación sea necesaria en atención al interés superior del niño, niña y adolescente.
Existe una gran cantidad de casos que no han sido resueltos por parte de la policía judicial donde se han violentado derechos humanos, los mismos que se han producido por la falta de investigación por parte de los Agentes designados para los casos asignados la falta de una normativa legal les ha conllevado a cometer una serie de anomalías.
Se necesitan Abogados, Jueces, Fiscales y Policías especializados en Trata de personas; para que en coordinación con el Ministerio del Interior, Intendentes de Policía y Policía Judicial delimiten las políticas jurídicas a ser desarrolladas para una adecuada investigación a la trata de Personas.
Justificación.
La propuesta planteada se considera la más adecuada por las siguientes razones:
Es necesario la erradicación del delito de trata de personas con fines sexuales como producto de la desaparición de personas.
La determinación de la competencia en el delito de trata de personas con fines sexuales:
Es importante proponer la creación de un reglamento de investigación para los Agentes de la Policía Judicial; así como reformar a la Ley de Migración y Extranjería y por último la rectificación de las competencias de los Intendentes de Justicia con la finalidad de que sea erradicada la trata de personas con fines de explotación sexual.
La propuesta beneficiará a los todas las personas que a futuro sean víctima de trata de personas
Es de interés general que exista la determinación de las competencias de autoridades que permitan prevenir la trata de personas con fines sexuales.
Objetivos
Objetivo General
Tomar medidas especiales de protección integral que serán acordes a las necesidades y condiciones específicas de las víctimas.
Objetivos específicos
Proponer la creación de un Manual de Investigación de los delitos de desaparición de personas para los agentes de la Policía Judicial.
Regular los ingresos y salidas de las personas en las zonas fronterizas mediante la reforma a la Ley de Migración y Extranjería.
Regularizar las competencias de los Intendentes de policía para que se puedan enmarcar en lo que se refiere al control de los lugares de diversión nocturna.
Análisis de factibilidad.
Política
El tema se relaciona ampliamente dentro del ámbito político, ya que la Asamblea Nacional Constituyente no ha tratado el tema con el debido interés que a este tipo d delitos se debe dar, por lo tanto la solución que propongo es factible ya que se encuentra dirigida a todos los grupos sociales, políticos, que se encuentran inmersos en este tema.
Sociocultural
El tema se relaciona dentro del ámbito sociocultural ya que todas las personas sin importar el grupo étnico al cual pertenezcan, deben estar protegidos y que sus derechos sean garantizados por los órganos jurisdiccionales competentes ya que nuestro Estado Ecuatoriano es garantista de derechos, y es el ente encargado de velar por los derechos de las personas.
Organizacional.
El tema de la propuesta tiene una amplia relación con el ámbito organizacional ya que se encuentra relacionado con los organismos que controlan regulan y vigilan; la manera en la que interaccionan unos con otros y ellos con el entorno de la organización.
Legal.
Para el planteamiento de ésta propuesta se tomó como referencia la Constitución de la República en sus Arts. 16 y 17, en los mismos que manifiesta que el más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos humanos que garantiza esta Constitución.
El Estado garantizará a todos sus habitantes, sin discriminación alguna, el libre y eficaz ejercicio y el goce de los derechos humanos establecidos en esta Constitución y en las declaraciones, pactos, convenios y más instrumentos internacionales vigentes. Adoptará, mediante planes y programas permanentes y periódicos, medidas para el efectivo goce de estos derechos.
FUNTAMENTACIÓN TEORICA
TRATA DE PERSONAS
El término Trata significa "tráfico o comercio en el que se venden seres humanos como esclavos: las personas que se dedicaban a la trata capturaban negros en África y los vendían en América como esclavos.
Trata también significa:
1.- Tráfico o comercio con personas: trata de esclavos.
2.- Trata de blancas, tráfico con mujeres jóvenes, para dedicarlas a la prostitución.
La trata de personas es en efecto, la venta, comercio, negociado o tráfico de seres humanos que inició con la venta de esclavos, siendo ésta "una institución jurídica que conlleva a una situación personal por la cual un individuo está bajo el dominio de otro, perdiendo la capacidad de disponer libremente de su propia persona y de sus bienes"; es decir, la persona es cosificado y utilizado como objeto de venta, comercio, negociado, o tráfico, hecho que fue aceptado en caso de la trata de esclavos por los Estados, quienes incluso recibían impuestos por dicha actividad.
INCREMENTO DE PERSONAS DESAPARECIDAS
Ecuador atraviesa por un grave período de violencia social, que se expresa en forma de violencia delincuencial. Bandas grandes y pequeñas de avezados delincuentes asaltan, violan, secuestran y matan a inermes ciudadanos, creando una creciente angustia social. Hasta hoy el Estado ha enfocado el problema a partir de conceptos represivos. Ha endurecido las penas contra esos delitos y ha incrementado notablemente el número de policías, sobre todo en Guayaquil, que es la ciudad más agredida por la delincuencia. Pero la delincuencia no solo se combate quitando las películas polarizadas de los carros, ni desarmando a la gente honesta que saca permisos para portar armas, mientras se permite que los pillos puedan armarse mejor.
Sin duda la delincuencia es uno de los temas que más preocupa a la sociedad actual, debido principalmente al aumento del número de delincuentes y a que cada vez sean más los menores que cometen delitos. Los delitos cometidos pueden ser de carácter menor o también llegar a ser graves y clasificados, pero no son de grandes proporciones, es decir, no son cometidas por grupos organizados ni planeadas para afectar en gran manera a la sociedad. Se incluyen aquí delitos como asaltos, carterismos, robos, fraudes, violaciones, vandalismo, grafitis y pinturas en muros y monumentos, entre otros.
REPRESION
Ampliamente se ha demostrado que la represión, la dureza de las penas, la muerte, no disminuye la delincuencia ni cambia la peligrosidad del individuo, por consiguiente, la estimación del delincuente es una evidente trasgresión delos derechos humanos y civiles de los ciudadanos. Uno de los medios más efectivos para erradicar la delincuencia es la aplicación de programas de prevención tendientes a la concientización social, por ser la clave de un intento de solución efectiva, educando a la comunidad en general, quizá el único camino definitivo es la prevención, antes que las armas.
PROPUESTA
MANUAL DE INVESTIGACION PARA LOS AGENTES DE LA POLICIA JUDICIAL EN LOS DELITOS DE TRATA DE PERSONAS COMO CONSECUENCIA DE SU DESAPARICION
CAPITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Art...- El presente manual tiene por objeto establecer las normas, requisitos y formas de investigación de delitos de trata de personas como consecuencia de su desaparición así como establecer las sanciones a los agentes de la policía judicial que no actúan en defensa de la legalidad y de los intereses públicos tutelados con sujeción a la Constitución y a la ley.
Art...- La presente ley se rige por los principios a continuación detallados:
1. Autonomía.- La Policía Judicial goza de autonomía política, normativa, administrativa, económica y disciplinaria respecto de los demás Órganos del Estado.
a. Autonomía política.- Es la capacidad de auto gobernarse.
b. Autonomía normativa.- Es la facultad de dictar sus propias normas reglamentarias.
c. Autonomía administrativa.- Es la capacidad de ejecutar con sus propios medios sus decisiones de política y gestión institucional.
d. Autonomía económica.- Es la potestad de formular su propio presupuesto, sustentarlo ante la asamblea Nacional y ejecutarlo de acuerdo a ley.
e. Autonomía disciplinaria.- Potestad para efectuar acciones de control, investigación y sanción de la conducta funcional de los agentes que estén regidos por el Código Disciplinario.
2. Legalidad.- El o los agentes de la Policía Judicial deberán actuar con sujeción a la Constitución, a los Tratados Internacionales, Leyes y normas del sistema jurídico vigente nacional.
3. Independencia.- Los agentes de la Policía Judicial actúan independientemente en el ejercicio de sus funciones, las que desempeñarán según su propio criterio y en la forma que estimen más arreglada a los fines de su institución. Siendo un cuerpo jerárquicamente organizado deben sujetarse a las instrucciones que pudieren impartirles sus superiores.
4. Imparcialidad.- Los agentes deberán actuar con objetividad en la búsqueda de la verdad material, en el ejercicio de su función y en la defensa de los intereses que le han sido confiados.
5. Unidad.- La Policía Judicial es uno e indivisible. Ejerce sus funciones a través de sus órganos reconocidos en la presente ley.
Art...- Los agentes de la Policía Judicial cumplen su labor en las especialidades y mediante los procedimientos que establecen la Constitución, las leyes, los reglamentos y las normas internas.
CAPITULO II
METODOS INVESTIGATIVOS
Art...- La investigación del delito de desaparición de personas se sustentara en métodos investigativos agiles, eficaces y oportunos, que empezara con la denuncia en la Fiscal o en los Departamentos de la Policía Nacional, la misma que no admitirá ningún tipo de dilación. De ser posible a la denuncia que ha de realizarse se acompañara una fotografía que permita el reconocimiento facial del desaparecido o en su defecto se detallara una característica o seña particular, que permita su identificación.
Art...- Presentada la denuncia se deberá asignar de forma inmediata y de oficio la intervención de un agente especializado de la Policía Judicial, quien tomara contacto con el denunciante o algún familiar de forma inmediata.
Art…- El agente de policía durante su investigación contará con el apoyo de los medios de comunicación como radio, prensa y/o televisión, a fin de que se dé a conocer al conglomerado social de la desaparición de la persona, quienes a su vez estarán encargados de difundir constantemente aquella noticia.
Art…- El agente encargado de la investigación en conjunto con la Fiscalía Provincial pondrá en conocimiento de las instituciones públicas y privadas correspondientes sobre el hecho denunciado y la desaparición de la persona, comunicara especialmente al departamento de Migración y Extranjería de este país, entre aquellos, los que estén ubicados en las zonas fronterizas, aeroportuarias, de embarque, y similares, a fin de que impidan la salida del país de aquella víctima.
Art…- En los sectores alejados de la ciudad o en zonas pobladas donde no existiere un departamento Fiscal, se contara con la colaboración de los Intendentes de Policía, para realizar una investigación de campo, que permita identificar ciertos lugares o parajes desolados, a su vez se contara con aquella colaboración para el ingreso en lugares de diversión nocturna para descartar la presencia de la persona desaparecida y en consecuencia la trata de personas que pueda ser objeto.
Art…- La investigación que realice el agente de policía tendrá un plazo de duración no mayor de 30 días, luego de lo cual obligatoriamente deberá emitir su informe, en el cual detallara:
1.- La descripción detallada y pormenorizada de lo que ha investigado o examinado el policía judicial asignado, conforme las diligencias investigativas realizadas;
2.- El estado personal, emocional, y social del investigado antes de su desaparición en cuanto fuere posible;
3.- La determinación del tiempo probable del tiempo transcurrido entre el momento en que desapareció el investigado y el inicio de la investigación;
4.- Las circunstancias en las cuales se produjo la desaparición, con asimilación del lugar, dia y hora en que fue visto por última vez;
5.- Las conclusiones finales, el procedimiento utilizado para llegar a ellas y los motivos en los que se fundamenta su informe;
6.- La fecha del informe; y,
7.- La firma y rubrica del policía investigador.
Art…- El agente encargado de los casos deberá tener un control y seguimiento de los casos que se le han otorgado; este emitirá un informe de sus actuaciones de forma mensual y lo remitirá a la comisión de investigación correspondiente.
CAPÍTULO III
DE LAS COMISIONES DE INVESTIGACION
Art…- Créanse a nivel Regional y Provincial las Comisiones de Investigación, encargadas de vigilar la correcta aplicación de este manual. Sus procedimientos serán sui géneris y sus atribuciones y deberes constarán en el Reglamento respectivo.
Art...- Para resolver las causas sometidas a su conocimiento habrá las siguientes comisiones regionales:
Regional 1: Con sede en Quito y jurisdicción en las provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Bolívar, Chimborazo, Sucumbíos, Napo y Pastaza.
Regional 2: Con sede en Guayaquil y con jurisdicción en las provincias de Manabí, Guayas, Santa Elena, Santo Domingo de los Sachilas, Los Ríos, El Oro y Galápagos.
Regional 3: Con sede en Cuenca y con jurisdicción en las provincias de Cañar, Azuay, Loja, Morona Santiago y Zamora Chinchipe.
Art...- Cada Comisión Regional se integrará de la siguiente manera:
a) El Representante del Ministerio del Interior
b) El Representante de la Policía Judicial o su delegado permanente, quien la presidirá;
c) El Director Administrativo-Financiero de la Policía Judicial o su delegado permanente;
d) El o la Secretaria General de la Policía Judicial o su delegado permanente;
e) Los agentes investigadores provinciales respectivos;
El quórum para las sesiones se formará con la asistencia de cuatro miembros de la Comisión Regional, por lo menos.
Las resoluciones se adoptarán con el voto favorable de la mayoría simple de los integrantes de la Comisión. En caso de empate, el Presidente tendrá voto dirimente.
Art...- Cada Comisión Provincial de Investigación estará integrada de la siguiente manera:
a. Jefe de la Policía Judicial Provincial, que la presidirá;
b. El Jefe de Recursos Humanos;
c. El Secretario.
d. Un representante de los agentes elegido mediante sorteo.
Art...- El agente de la Policía Judicial que hubiere faltado por obra u omisión a sus funciones designadas en este presente manual será sancionado por la comisión que tenga la pertinencia, y de acuerdo a la gravedad de la falta cometida por el mismo.
CAPÍTULO IV
DE LAS SANCIONES
Art….- El o los agentes judiciales serán sancionados por las siguientes causas:
1. Incumplimiento de las obligaciones inherentes a su función;
2. Inasistencia injustificada;
3. Violación expresa de las normas jurídicas pre-establecidas.
4. Por falta de investigación de los casos legalmente designados;
5. Abandono injustificado de la investigación;
6. Colaborar con la delincuencia organizada y facilitar el cometimiento de un delito;
7. Omitir procesos de la investigación y que estos hayan impedido el buen rumbo de la investigación;
8. Demorarse más del tiempo establecido para la culminación de una investigación
Art...- Las sanciones que se aplicarán según la gravedad de la falta cometida por el o los agentes y serán:
1. Amonestación escrita;
2. Suspensión;
3. Remoción de funciones;
4. Destitución; y,
5.- Prisión.
La sanción de amonestación escrita será impuesta por la autoridad superior respectiva; las sanciones de suspensión y remoción de funciones, por la Comisión de Investigación Regional; y, la sanción de destitución, por la Comisión de Investigación delegada por la Policía Judicial.
De la sanción de amonestación escrita se podrá apelar para ante el Jefe de la Policía Judicial Provincial de la jurisdicción respectiva.
De las sanciones de suspensión o remoción de funciones se podrá apelar para ante la Comisión de Investigación Regional.
De las sanciones de prisión serán trasladadas a la Fiscalía Provincial a fin de esclarecer o sancionar la conducta del agente judicial.
Únicamente en los casos de destitución del cargo se podrán interponer recurso de apelación para ante el Jefe de la Policía Judicial Nacional..
Las apelaciones se interpondrán en el plazo de ocho días, contados a partir de la notificación respectiva.
Si un órgano sancionador conociere de un expediente por el cual podría aplicarse una sanción que no sea de su competencia remitirá dicho expediente, al órgano competente para que proceda conforme a lo dispuesto en este manual.
CAPÍTULO V
DE LA INVESTIGACION
Art…- En la intervención, se deberá seleccionar los elementos relevantes, descartando los demás equipos tecnológicos, previo examen inicial.
Art…- Todos los indicios encontrados han de ser fotografiados e inventariados en el informe con la reseña y señalando en el momento que fueron encontrado en el lugar de la intervención y con las características de cada uno.
Art…- De realizarse un hallazgo o recojo de especies o evidencias, se generará el Acta correspondiente, debiendo consignarse en las mismas, además de las circunstancias en que se ha producido y las características específicas de la especie o evidencia, también las circunstancia de embalaje, lacrado, sellado y firmado en el Acta de Recojo; la misma que se desplazarán conjuntamente con la evidencia y su Cadena de Custodia.
Art…- Si a la denuncia presentada se acompañan especies o evidencias relacionadas al delito materia de denuncia, se levantará el Acta de Recepción de Especies o Evidencias, generándose además la correspondiente Cadena de Custodia, estos documentos se trasladarán en forma conjunta, sin perjuicio de las copias que puedan obrar en el Informe Policial o la Carpeta Fiscal que se genere por la denuncia.
Art…- Realizado el embalado, lacrado, sellado y firma de las evidencias, si resultara necesario la apertura posterior, ésta deberá seguir el siguiente procedimiento: La apertura se hará por el lado opuesto a la zona de lacrado inicial. Luego, se procederá a un nuevo lacrado el cual se efectuará con las mismas formalidades del lacrado inicial, debiendo utilizarse la zona donde se realizó la apertura. Las demás aperturas se harán por lugares distintos a los que ya fueron utilizados, siguiendo el mismo procedimiento anterior.
Art…- Se deberán recolectar las pruebas de carácter fijo o inmóvil y se obtendrán y preservaran mediante los siguientes métodos:
• Fotografías,
• Dibujos a escala,
• Levantamiento de impresiones latentes,
• Moldes de yeso,
• Arcilla para moldes
CAPITULO VI
COMPETENCIAS DE LOS INTENDENTES
1. PERMISOS DE FUNCIONAMIENTO
a. Al momento de expedir el permiso se deberá generar fichas de control de empleados y dueños de bares, discotecas y centros de diversión nocturna
b. Se deberá pedir la certificación del Centro de Salud del lugar donde se está generando el permiso; en el mismo debe contar la edad, nombre, fecha y N° de cedula de la persona.
c. Se deberá adjuntar copia notariada de la cedula de ciudadanía y papeleta de votación.
d. Certificado de Tipo de Sangre
e. Hoja de vida de todas las personas que trabajen en esas dependencias
2. CONTROL A CENTROS NOCTURNOS
a. Se realizaran batidas una vez al mes en días y horas diferentes.
b. Se verificara si la documentación entregada a los intendentes es verídica, de las personas que trabajan en dichos locales así como a los clientes.
c. Control riguroso a las personas menores de edad que se encuentren: si se la encuentran en dichos lugares se las pondrán a órdenes de la autoridad competente; pero si se las encuentra laborando en dicho lugar se pedirá refuerzos a la policía y se detendrá a la persona encargada del lugar a fin de esclarecer el hecho.
d. De encontrarse menores de edad dentro de centros nocturnos se procederá a clausurar y se le suspenderá el permiso de funcionamiento hasta por un año.
3.- DE LAS BEBIDAS ALCOHOLICAS.
a. Prohibida la venta a amenores de edad.
b. Controlar que se respete el horario de atención para la venta de bebidas alcohólicas.
c. Verificar si el centro de expedición de bebidas alcohólicas cumple con lo establecido en el permiso de operación.
d. Verificar que no se encuentren trabajando menores de edad en la venta de bebidas alcohólicas.
e. De encontrarse a menores de edad expendiendo bebidas alcohólicas se procederá a la clausura del local inmediatamente.
REFORMA DE LA LEY DE MIGRACION Y EXTRANJERIA
El estado ecuatoriano, sus entidades e instituciones, tienen el deber y la obligación social así como moral de implementar políticas estatales que sean necesarias para combatir en el menor tiempo posible la erradicación de este delito. Se debe tomar en cuenta que todos los seres humanos deberíamos proponer y alcanzar vivir en tranquilidad y de que se busque como fin el bien común, el mismos que constituirá en una garantía, para que las autoridades se vean comprometidas con la sociedad y de esta manera se creen soluciones para la erradicación de este delito de lesa humanidad, que mantiene a muchas personas en condiciones de vida indignantes; así como también sigue enriqueciendo ilícitamente a los tratantes.
Las políticas que vienen implementando los estados locales e internacionales, para combatir el delito de Trata de Personas con fines de sexuales como consecuencia de su desaparición, no garantizan una verdadera y eficaz lucha contra este delito, debido a que las mismas están orientadas exclusivamente a enfrentar los efectos del delito y no a combatir o terminar con las causas estructurales que las fomentan o generan.
La falta de responsabilidad, el compromiso social y humano; obedece que este delito se mantenga y tienda a expandirse, debido a la impunidad y en la mayoría de los casos el amparo y proteccion de Leyes, así como la mala actuación de ciertas autoridades.
El accionar de la Función Judicial de los aperadores de justicia ha contribuido a que se genere un incremento de la impunidad de este delito.
Con respecto a este tema es de gran importancia exponer las observaciones y advertencias que ayudaran a combatir este delito.
Se debe tomar en cuenta que el delito de trata de personas a nivel mundial se ha ido perfeccionando y transformando cada dia, por lo que es conveniente que la
normativa legal ecuatoriana vigente se reforme en concordancia a cómo cambian o aparecen nuevas formas delictivas y tomando en cuenta también la delincuencia nacional así como internacionales en la actualidad dispone de cuantiosos recursos económicos, tecnológicos y humanos que le ha permitido especializarse en este tipo de delitos y se debe analizar que le campo donde se generan este tipo de operaciones son precisamente los países de donde no se mantienen una buena estructura de combate a este delito es decir , no se encuentran establecidas
De allí se radica la importancia, en la implementación de una reforma substancial normativa a la Ley de Migración y extranjería con respecto al Control de Ingresos y Salidas de personas en las zonas fronterizas, luego de haber realizado el estudio y analisis de la Ley se pudo determinar que es ineficiente en cuanto al control de este delito.
Por lo cual considero que es necesario proponer la siguiente reforma que mejore el control de las zonas fronterizas para que de esta manera se pueda prevenir el rapto, captura y traslado de una persona hacia otro país para ser explotada con fines sexuales.
ANTEPROYECTO DE REFORMA A LA LEY DE MIGRACION Y EXTRANJERIA
REPÚBLICA DEL ECUADOR
LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSIDERANDO:
QUE: Es demasiado obvio la existencia del inmenso vació legal existente en las Normas de Migración y Extranjería en lo relativo a la aplicación de controles rigurosos en las zonas fronterizos, previa observancia de los derechos y garantías constitucionales.
QUE: Es obligación del Estado proporcionar las facilidades de ley para fines investigativos a fin de que se deduzcan la pronta ubicación de una persona desaparecida evitando de esa forma la omisión de alguna garantía de debido proceso.
QUE: El Estado tiene la plena facultad y obligación de hacer efectivo las garantías básicas del debido proceso durante todas las etapas de un proceso investigativo.
PROPONE las siguientes REFORMAS A LA LEY DE MIGRACION Y EXTRANJERIA, para controlar el ingreso y salidas de personas en las zonas fronterizas.
A continuación del Art. ____ “Agréguese el siguiente articulado:
CAPITULO
DE LAS ZONAS FRONTERIZAS
Art... Ingreso y Salida de personas.- El o los encargados en velar las zonas fronterizas serán los encargados de vigilar que los ingresos y salidas de personas sean de forma legal y con la documentación necesaria para su llenar los registros correspondientes
Art… Registros de Controles.- Estos registros serán llenados de forma individual y con todos los datos necesarios al momento de la salida o ingreso de una persona; verificándose con la cedula de ciudadanía en caso de mayores de edad y con la partida de nacimiento si este fuera un menor de edad, además se deberá adjuntar la autorización actualizada del permiso de salida del país otorgada por los progenitores o sobre quienes se encuentre la patria potestad del menor.
Art… ...- El o los encargados del control migratorio serán sancionados por las siguientes causas:
1. Incumplimiento de las obligaciones inherentes a su función;
2. Inasistencia injustificada;
3. Violación expresa de las normas jurídicas pre-establecidas.
4. Permitir la salida de una persona sin realizar el control de forma total o parcial;
5. Abandono injustificado de su lugar de trabajo;
6. Colaborar con la delincuencia organizada y facilitar la salida de personas en forma clandestina.
Art...- Las sanciones que se aplicarán según la gravedad de la falta cometida por el o los encargados y serán:
1. Amonestación escrita;
2. Suspensión;
3. Remoción de funciones;
4. Destitución; y,
5.- Prisión.
La sanción de amonestación escrita será impuesta por la autoridad superior respectiva; las sanciones de suspensión y remoción de funciones, por la Comisión de Investigación Regional; y, la sanción de destitución, por la Comisión de Investigación delegada por la Policía Judicial.
De la sanción de amonestación escrita se podrá apelar para ante el Jefe de la Policía Judicial Provincial de la jurisdicción respectiva.
De las sanciones de suspensión o remoción de funciones se podrá apelar para ante la Comisión de Investigación Regional.
Únicamente en los casos de destitución del cargo se podrán interponer recurso de apelación para ante el Jefe de la Policía Judicial Nacional..
Las apelaciones se interpondrán en el plazo de ocho días, contados a partir de la notificación respectiva.
Si un órgano sancionador conociere de un expediente por el cual podría aplicarse una sanción que no sea de su competencia remitirá dicho expediente, al órgano competente para que proceda conforme a lo dispuesto en esta Ley.
Art... Verificación de la documentación.- Dentro del departamento encargado se mantendrá un sistema que permitirá la comprobación de la información proporcionada y de esta manera poder permitir o no el ingreso o salida del mismo.
Art... Irregularidades en documentación.- Si la documentación presentada para llenar los registros correspondientes presentara irregularidades se deberá dar a conocer de forma inmediata al órgano jurisdiccional correspondiente para su verificación.
BIBLIOGRAFIA
• Guillermo Cabanellas en su obra Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual (pág. 210; año 2006
• Raúl Goldstein (pág. 902, año 1998
• autor Francisco Muñoz Conde (pág. 206, año 2012
• Constitución Política del Ecuador.
• Código Penal Ecuatoriano.
• Código Penal Integral
• Código de Procedimiento Penal de Ecuador
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ANEXOS
Entrevista 1.
Entrevistado. Fiscal de Unidad de Personas y Victimas
Entrevistador.- La Investigadora
Objeto de estudio.- Determinar si la trata de personas es un medio para que se incremente el índice delincuencial.
¿Cuál es el índice de denuncias por personas desaparecidas que anualmente recepta su fiscalía?
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¿Considera usted que las personas desaparecidas pueden ser víctimas de la trata de personas específicamente con fines sexuales?
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¿En un estimado, cual es el porcentaje anual de recuperación de victimas de trata de personas con fines sexuales?
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¿Cuál es el procedimiento de la fiscalía y de la policía especializada para la recuperación de personas?
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¿Considera que el procedimiento es el adecuado o debería mejorar en algún aspecto?
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Entrevista 2.
Entrevistado. Agente UNASE
Entrevistador.- La Investigadora
Objeto de estudio.- Determinar si la trata de personas es un medio para que se incremente el índice delincuencial.
¿Cuál es índice de denuncias por personas desaparecidas que anualmente llega al conocimiento de la UNASE?
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¿Considera usted que las personas desaparecidas pueden ser víctimas de la trata de personas con fines sexuales?
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¿En un estimado, cual es el porcentaje anual de recuperación de victimas de trata de personas con fines sexuales?
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¿Cuál es procedimiento de la UNASE para la recuperación de las personas desaparecidas?
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Entrevista 3.
Entrevistado. Agente Policía Judicial
Entrevistador.- La Investigadora
Objeto de estudio.- Determinar si la trata de personas es un medio para que se incremente el índice delincuencial.
¿Cuál es índice de denuncias por personas desaparecidas que anualmente llega al conocimiento de la Policía Judicial?
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¿Considera usted que las personas desaparecidas pueden ser víctimas de la trata de personas con fines sexuales?
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¿En un estimado, cual es el porcentaje anual de recuperación de victimas de trata de personas con fines sexuales?
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¿Cuál es procedimiento de la Policía Judicial para la recuperación de las personas desaparecidas?
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Entrevista 4.
Entrevistado. Victimas
Entrevistador.- La Investigadora
Objeto de estudio.- Determinar si la trata de personas es un medio para que se incremente el índice delincuencial.
¿Usted ha sido víctima de trata de personas?
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¿Usted considera que el procedimiento de la fiscalía y la policía judicial fue rápido y oportuno?
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¡Usted considera que la policía está altamente especializada para combatir con este tipo de delitos?
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¿Usted fue víctima de trata de personas con fines sexuales?
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