La configuración del saber administrativo público

La configuración del saber administrativo

público. Un análisis desde el rol de las doctrinas en la argumentación

administrativa.

El texto que ha proporcionado se centra en el ámbito de la administración pública y su influencia en la toma de decisiones relacionadas con los asuntos de interés público. Aquí está un análisis coherente del texto:

1. Naturaleza del saber administrativo público: El texto comienza destacando que existen diversas formas de saber que intervienen en los asuntos públicos y que configuran lo que es de interés para una comunidad. En este contexto, se menciona el "saber administrativo público", que se define como un conjunto de enunciados y argumentos utilizados para identificar problemas, prescribir soluciones y diseñar intervenciones en la esfera pública.
2. Validez del saber administrativo: El texto señala que la validez del saber administrativo público no depende necesariamente de la veracidad de los argumentos o de su capacidad para explicar o predecir situaciones. En cambio, se argumenta que su validez se basa en su capacidad para persuadir a un público de que las soluciones propuestas son adecuadas en términos de diseño organizacional o procesal para abordar los problemas públicos. Esto se refiere al concepto de "factor de aceptación".

1. Doctrinas administrativas: El texto introduce el concepto de "doctrinas administrativas" y enumera tres tipos de doctrinas: "quién", "qué" y "cómo". Las doctrinas "qué" se refieren a la estructura organizativa, las doctrinas "quién" se relacionan con el perfil y criterios de gestión de las personas involucradas en el servicio público, y las doctrinas "cómo" abordan los procedimientos a seguir. Estas doctrinas representan pautas específicas sobre lo que debe hacerse en administración.

1. Naturaleza retórica del discurso administrativo: El texto argumenta que el discurso administrativo tiene un carácter retórico, lo que significa que las doctrinas administrativas no son simplemente directrices neutrales, sino que también expresan valores sociales. Además, se sostiene que la elección y rotación de doctrinas reflejan cambios en la cultura política y en las élites políticas. Estas élites políticas seleccionan las doctrinas que mejor se ajustan a su ideología y utilizan ejercicios de argumentación para legitimar sus enfoques en la administración pública.

En resumen, el texto aborda la naturaleza del saber administrativo público, la importancia de la persuasión en lugar de la veracidad en su validez, la clasificación de las doctrinas administrativas y la naturaleza retórica del discurso administrativo. En conjunto, estos conceptos resaltan la influencia política y cultural en la toma de decisiones en el ámbito de la administración pública.

LA DOCTRINA, UNIDAD BÁSICA DE LA ARGUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA

El texto se centra en la importancia de las doctrinas administrativas, que son conjuntos de argumentos relacionados con el diseño de organizaciones, políticas públicas y la gestión de asuntos estatales. Estas doctrinas no se limitan a cuestiones técnicas, sino que también involucran aspectos políticos y valores sociales.

Las doctrinas administrativas influyen en la concepción de cómo se deben gestionar los asuntos públicos y cómo se deben estructurar las relaciones entre las burocracias estatales y la sociedad. Existen múltiples doctrinas alternativas que compiten entre sí, y su interacción puede llevar a cambios en las orientaciones del pensamiento administrativo.

En términos generales, las doctrinas administrativas prescriben respuestas a dos grandes escenarios: problemas de diseño organizacional y procesal en las burocracias estatales, y problemas relacionados con la gestión de políticas públicas.

En el ámbito organizacional y procesal, las doctrinas proporcionan enunciados que guían las estructuras y procesos de las entidades estatales. Esto implica abordar cuestiones de diseño y funcionamiento en la ejecución de mandatos misionales o sectoriales. Este tipo de saber se aplica en debates sobre reformas administrativas estatales.

En cuanto a la gestión de políticas, las doctrinas administrativas van más allá del ámbito organizacional y se centran en la estructuración de redes u organizaciones para la gestión de programas o proyectos. Esto incluye la creación de instrumentos de intervención social, como tecnologías de focalización, sistemas de seguimiento y evaluación, así como la elaboración de directivas de políticas, planos, programas y presupuestos.

La argumentación administrativa se caracteriza por su carácter doctrinal, donde la validez de los enunciados se basa en su capacidad de persuadir a diversos públicos, como la clase política, organismos estatales, académicos, agencias de desarrollo internacional y la industria editorial universitaria. Estas doctrinas se construyen mediante cuatro tipos de argumentos: identificación del problema, propuesta de soluciones, justificación de la solución y el uso de argumentos metafóricos para simplificar la realidad administrativa y lograr la persuasión.

El texto explora cómo las doctrinas administrativas son fundamentales en la toma de decisiones en el ámbito de la administración pública. Estas doctrinas no son meramente técnicas, sino que también reflejan valores y perspectivas políticas. Su influencia radica en su capacidad para persuadir a diversas audiencias y para proporcionar respuestas a los desafíos tanto organizacionales como de gestión de políticas públicas. Además, se destaca la importancia de la argumentación administrativa en la promoción y aceptación de estas doctrinas.

QUE ES LA CONFIGURACIÓN DEL SABER ADMINISTRATIVO PÚBLICO

La configuración del saber administrativo público es un proceso complejo y dinámico que involucra la acumulación, desarrollo y aplicación de conocimientos en el campo de la administración pública. Aquí se presenta un análisis de los elementos clave que contribuyen a la configuración de este saber:

1. Acumulación de conocimiento: El saber administrativo público se acumula a lo largo del tiempo a través de la investigación académica, la práctica gubernamental y la experiencia en la gestión pública. Se basa en la recopilación y análisis de datos, estudios de caso, investigaciones empíricas y teorías desarrolladas por académicos y profesionales.
2. Influencia de la teoría y la práctica: La configuración del saber administrativo público se nutre tanto de la teoría como de la práctica. Las teorías administrativas, como la teoría de la gestión pública, la teoría de la organización y la teoría de las políticas públicas, proporcionan un marco conceptual para comprender y abordar los problemas públicos. Al mismo tiempo, la práctica gubernamental y la experiencia real en la gestión pública aportan lecciones valiosas y desafíos concretos que influyen en el desarrollo de nuevas teorías y enfoques.
3. Doctrinas administrativas: Como se mencionó anteriormente, las doctrinas administrativas representan una parte importante en la configuración del saber administrativo. Estas doctrinas ofrecen orientaciones específicas sobre cómo deben organizarse y funcionar las entidades gubernamentales, cómo se deben formular políticas públicas y cómo se deben abordar cuestiones éticas y morales en la administración pública.
4. Contexto político y cultural: El contexto político y cultural de una sociedad influye significativamente en la configuración del saber administrativo. Las preferencias políticas, los valores sociales y las ideologías dominantes afectan la forma en que se diseñan y se implementan las políticas públicas, así como las prácticas administrativas.
5. Educación y formación: La educación y la formación de profesionales y líderes en el campo de la administración pública desempeñan un papel fundamental en la configuración del saber administrativo. Los programas académicos y de capacitación en administración pública proporcionan la base de conocimiento necesaria y promueven la adopción de mejores prácticas en la gestión gubernamental.
6. Innovación y cambio: La configuración del saber administrativo público también está relacionada con la innovación y el cambio. A medida que surgen nuevos desafíos y tecnologías, el saber administrativo se adapta y evoluciona para abordar estas transformaciones. La búsqueda constante de mejoras y eficiencia en la administración pública es un motor importante de cambio en este campo.

En resumen, la configuración del saber administrativo público es un proceso interdisciplinario y en constante evolución que se basa en la acumulación de conocimientos teóricos y prácticos. Está influenciado por factores políticos, culturales y educativos, y se adapta a medida que cambian las necesidades y los desafíos en el ámbito de la administración pública. La interacción entre la teoría, la práctica y el contexto sociopolítico es esencial para la evolución y la mejora continua del saber administrativo público.

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