OBLIGACIONES Y PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS

OBLIGACIONES Y PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS

Profesor: Guillermo Mora

CLASE 22-03-2017

Todo nace en Roma, luego pasamos al feudalismo (donde el señor feudal cobraba lo que quería)

Las letras de cambio se inventaron en las cruzadas, las primeras cruzadas comenzaron en 1095.

La contabilidad nace con Lucas Pacchiolli. Es necesaria porque al Estado le proporciona información y control. Y quién controla al controlador? Nadie, porque el jefe del controlador es una persona que se dedica a otra área.

Junto con la civilización que nos trajeron los españoles, nos trajeron el cobro de impuestos. Hay que reconocer que los Incas cobraban tributo, pero eso es distinto al impuesto. Por otra parte, al rey se le pagaba el 5% de toda producción.

Segundo impuesto: Alcapala

Tercer impuesto: Almojarifazgo.

Cuarto impuesto: …

Hay un impuesto mayor en porcentaje, al que se llamó diezmo. La décima parte de los productos agrícolas.

Hay otro impuesto llamado media anata. En efecto, este impuesto equivalía a la mitad del sueldo que percibía un funcionario que acababa de ingresar a la administración en aquellos tiempos. Usted ingresaba a la real audiencia, o al consejo u otras instituciones de la corona, la mitad de ese año se constituía en impuesto

Estanco: Dado que la corona real necesitaba muchos ingresos para poder mantener el comercio internacional con España, era necesario ponerle impuesto a algunas mercaderías que venían de Europa a la colonia, por ejemplo, los naipes, el mercurio, etc.

Tributo NO es lo mismo que impuesto

El impuesto es un tipo de tributo. Toda esta situación relativa al cobro de impuesto por parte de las coronas reales a las coronas de América, va siendo modificada en el transcurso de la historia. En efecto, la revolución francesa tiene que ver con este cambio, porque el Estado, tal como lo conocemos hoy, es fruto de la revolución francesa y el lema de igualdad, libertad y fraternidad es igual el día de hoy. En ese tiempo no se manejaba el concepto de Estado. El concepto de Estado es una palabra distinta al rey, a la monarquía. Hay indicios de la palabra Estado cuando leemos el príncipe de Maquiavelo cuando usa el concepto de Estado para referirse al territorio bajo una monarquía. Sin embargo, la diferencia con el Estado de hoy se da en la Revolución Francesa, que termina con un régimen odioso de monarquía en el cual solo algunos pagaban impuestos y no todos, lo cual era sumamente injusto para la mayor parte de la población en Francia (nobles, clero, realeza no pagaban impuestos)

El derrocamiento de Luís XVI obedece al ímpetu del pueblo de revelarse, así se produce la revolución francesa que acaba con este régimen monárquico y comienza una visión de Estado tal como conocemos hoy.

Rosseau en EL Contrato Social, señala que somos los hombres ante la inseguridad y el temor de que se ejerza sobre nosotros injusticia, utiliza la frase “El hombre es el Logo del hombre”… Fuimos nosotros los hombres que a través de un pacto social no escrito, fuimos capaces de crear un ser superior capaz de liderarnos, defendernos, establecer derechos y este ser abstracto es el Estado, pero este nace de un contrato social. Es el Estado el que debe servirnos a nosotros. Esta fuerza que tiene el Estado, soberanía, no es más que la fuerza de miles de sus pobladores que aceptan un derecho para que él la ejerza de forma organizada. Se dice que la soberanía de un estado no es más que el reconocimiento que hace otro Estado de esa fuerza.

Otro pensador y estudioso del Estado, Sièyes, opina que es la nación la que entrega soberanía. La nación es aquel lugar donde se junta un grupo social de una etnia, lenguaje, creencias, etc. La unión de todos estos grupos sociales conforma la nación. Pero es la nación que tiene este poder soberano.

Hobbes, señalaba “El Estado es un monstruo de mil cabezas, han dado nacimiento a un leviatán” Es precisamente así, porque fuera de la soberanía, le entregamos al Estado una potestad o facultad, a la que nosotros le llamamos la potestad tributaria; esto es, poder modificar impuesto, derogar impuestos, aumentarlos, cobrarlos.

Esta facultad del Estado es indelegable, él no puede delegar esta potestad tributaria. Solo el Presidente de la República puede a través de un mensaje iniciar un trámite relacionado con temas tributarios.

Cobros ejecutivos de las obligaciones de pagar impuesto, así se llama la obligación de dar en tributaria.

Existe un principio de la generalidad, acá no hay clases privilegiadas, todos pagan. La constitución ha establecido algunos límites dentro de los cuales puede ejercerse esta potestad tributaria, uno de estos principios dice relación con que cualquiera de nosotros que esté ofendido con esa potestad tributaria, tiene la posibilidad de recurrir a tribunales.

EL PROFESOR DEJÓ TRES APUNTES EN LA FOTOCOPIADORA.

Tributo no es lo mismo que impuesto , el tribuno es de carácter general , el impuesto como tal es un vínculo jurídico que nace entre un sujeto acreedor y otro sujeto pasivo el contribuyente que debe pagar al sujeto activo que es el estado una determinada cantidad de dinero cuando ocurre un hecho legitimo descrito por la ley, el impuesto es un tipo de tributo , para que me cobren impuesto debo ser contribuyente o sea sujeto pasivo de una obligación jurídica , el impuesto nace solo por ley y debe ser tramitada en la forma que la constitución lo dispone , el poder del estado llamado potestad tributaria pone en desequilibrio a los contribuyentes y para evitar esto la constitución política nos asegura la existencia de ciertos principios por medio de los cuales se protege a los contribuyentes .

El contribuyente cuenta con protección constitucional de sus derechos como el principio de legalidad, todos pagan impuestos.

Principio de igualdad, hombres y mujeres nacemos libres e iguales en derechos, el principio de igualdad tributaria implica que de acuerdo a la capacidad tributaria de cada cual se le exige pagar una suma de dinero.

Principio de la No Confiscación (pregunta de prueba)

Nadie puede ser privado de su derecho de dominio de bienes muebles o inmuebles sino que solos por las causales que la ley establece , la potestad tributaria en chile la tiene el poder legislativo

Los tributos pueden ser

• Impuestos

• Contribuciones

• Tasa

El impuesto se paga cuando el contribuyente cae en un hecho gravado que ha sido definida por el legislador

En 1964 se definió el concepto de renta, lo que implica que estuvimos desde 1818 a 1964 sin que el hecho gravado renta fuera definido por la ley y cuando no esta definido cualquiera lo interpreta , para unos la renta debía provenir como un igreso de una fuente material , el estado dijo que no e indica que el hecho gravado viene de cualquier fuente ya sea material o inaterial

El primero de enero de 1975 entro en vigencia el código tributario, ley de renta y ley de IVA

El 29 de septiembre de 2014 se modifico la definición del hecho gravado renta y le agrego una sola palabra a la definición del año 75

El 08 de febrero del 2015 el legislado hecho pie atrás y dicto una ley que se llama reforma de la reforma tributaria y elimino la palabra introducida señalando que generaba ambigüedades

La clasificación de los tributos es solamente pedagógica , en los impuestos siempre hay una obligación jurídica que se extingue por el pago en dinero en efectivo , el estado se puede hacer pago de los impuestos con bienes

Los impustos son coercitivos y el estado recurre a un cobro ejecutivo , el estado lo va a perseguir hasta que se haga total cobro , por otra parte los impuestos que se recaudan van a los fondos generales de la nación , la nación tiene un presupuesto en efectivo que ha ido llenando con distintas recaudaciones, los impuestos son solo una manera de recaudar ingresos , hay otras como la venta de propiedades del estado , la venta de circulantes cuando los emite el estado, el cobro de multas , los litigios en los cuales el estado se hace parte como acreedor le reportan via sentencia sumas de dinero al estado , no hay percepción de impuestos para fines especiales , no hay equivalencia entre las prestaciones que hace el estado y la prestación del contribuyente

**Para que recauda impuestos el fisco **

• Cumplir con los objetivos de todo el Estado

• Para alcanzar fines de orden político

• Porque hay fines sociales y económicos que ha fijado el ejecutivo

• Para otorgar franquicias tributarias

• Desalentar ciertas actividades , ejemplo: se dice que el 26 % de las camas de los hospitales están ocupadas con paciente con cirrosis , el estado quiere desalentar el consumo de alcohol y se genera una reforma tributaria a las viñas y se subió el impuesto

• Los impuestos se establecen con un fin de redistribución de la riqueza , por ejemplo el global complementario , amas ingreso mas es el impuesto que se paga

• Mediante la aplicación de impuestos el estado puede atender necesidades imprevistas

Los impuestos se dividen en

Directos : es aquel impuesto que determina con toda precisión la persona del contribuyente porque este está inscrito en un rol , este impuesto no permite la traslación del gravamen , este impuesto directo es un impuesto que se establece en relación a la capacidad contributiva del contribuyente , no se puede evadir el pago del impuesto , ley de renta de primera categoría , la renta efectiva

...